 |
| Иллюстрация |
Министерство финансов просит представить комментарии по проекту Закона о государственном бюджете (с изменениями). В связи с этим, законопроектом предлагается внести следующие изменения и дополнения в ряд разделов «Доходные источники и расходные функции бюджетов всех уровней»:
Относительно децентрализации источников доходов между центральным бюджетом и местными бюджетами: группа статей доходов, 100% которых принадлежат центральному и местному бюджетам, в основном сохранена в соответствии с действующими правилами; однако в проекте предлагается внести изменения и дополнения в части корректировки налога на добавленную стоимость на импортируемые товары и налога на охрану окружающей среды на импортируемый бензин и нефтепродукты (согласно действующему Закону, 100% принадлежит центральному бюджету), платы за пользование землей и арендной платы за землю (согласно действующему Закону, 100% принадлежит местному бюджету) будут разделены между центральным бюджетом и местным бюджетом.
В то же время, конкретно установить в Законе соотношение каждой доходной статьи, распределяемой между центральным бюджетом и местным бюджетом для каждой группы населенных пунктов в соответствии с Заключением № 93 Политбюро (данный предлагаемый план основан на действующей административной единице провинциального уровня, соотношение деления этих доходов будет переопределено Министерством финансов в соответствии с административной единицей провинциального уровня, определенной Народным собранием, для обеспечения соответствия цели укрепления децентрализации, делегирования полномочий, ресурсной автономии и ситуации социально-экономического развития населенного пункта).
Что касается налога на добавленную стоимость, после возмещения налога на добавленную стоимость центральный бюджет будет разделен на 70%, а местный бюджет – на 30%. Разделение по каждому населенному пункту будет осуществляться в соответствии с принципами и критериями, ежегодно утверждаемыми Постоянным комитетом Национального собрания .
В случае организации реализации, в случае снижения ведущей роли центрального бюджета или значительных колебаний доходов и расходов государственного бюджета между местностями, Правительство представляет Национальному собранию предложение о соответствующей корректировке соотношения распределения вышеуказанных статей доходов.
Причина и основа предлагаемых изменений и дополнений - преодоление недостатков и ограничений Закона о государственном бюджете, приводящих к снижению ведущей роли центрального бюджета (доходы центрального бюджета в общем объеме доходов государственного бюджета в 2000 году составляли 75%, в 2011 году - 61,8%, к 2020 году - 52,2%, а к 2024 году - всего 51%), в то время как доля доходов местных бюджетов увеличивается по шкале ежегодного увеличения доходов согласно Заключению № 93-KL/TW Политбюро о продолжении совершенствования механизма децентрализации управления и распределения государственного бюджета для обеспечения ведущей роли центрального бюджета и инициативы местных бюджетов, соответствующих органов и подразделений; Постановление № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года 5-го Съезда Центрального Комитета КПК 13-го созыва о продолжении инноваций и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земель, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода: «Земельно-финансовая политика должна обеспечивать гармонию интересов государства, землепользователей и инвесторов, иметь механизм разумного и эффективного регулирования доходов от платы за землепользование и земельной ренты между центральным и местным уровнями; изучать и разрабатывать политику регулирования различий в земельной ренте, обеспечивая гласность и прозрачность».
Относительно децентрализации расходных полномочий между центральным бюджетом и местными бюджетами Министерство финансов заявило, что проекты нормативных актов в основном наследуют положения действующего Закона о государственном бюджете и в то же время предлагают внести изменения и дополнения в сферу деятельности в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации для институционализации Постановления Политбюро № 97-NQ/TW от 22 декабря 2024 года о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации.
В отношении принципа децентрализации источников доходов и задач между местными бюджетами всех уровней предлагается внести изменения в измененный Закон в сторону устранения принципа, при котором Народный совет децентрализует источники доходов и расходные задачи между местными бюджетами всех уровней на районном и коммунальном уровнях, предоставив инициативу Провинциальному народному совету: «Провинциальный народный совет принимает решение о конкретной децентрализации источников доходов, в том числе о процентном соотношении (%) распределения статей доходов и расходных задач между местными бюджетами каждого уровня в соответствии с децентрализацией задач социально-экономического, оборонного и государственного обеспечения по каждой сфере и экономическими, географическими, демографическими особенностями и уровнем управления каждого региона и местности».
Предлагаемые изменения и дополнения направлены на расширение полномочий провинциальных Народных Советов и соответствуют направлению на ликвидацию районного уровня согласно Заключению Политбюро № 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года о ряде положений и задач по дальнейшему упорядочению и совершенствованию организации и аппарата политической системы в 2025 году.
В части «Поддержка реализации ряда крупных и особо важных программ и проектов, оказывающих существенное влияние на местное социально-экономическое развитие» законопроектом предлагается исключить положение: «Размер поддержки определяется конкретно для каждой программы и проекта. Общий годовой размер поддержки капитальных вложений на развитие из республиканского бюджета для местных бюджетов, указанных в настоящем пункте, не должен превышать 30% от общего объема основных инвестиционных расходов на строительство из республиканского бюджета».
По данным Министерства финансов, предложение об отмене вышеуказанного положения направлено на обеспечение соблюдения направления децентрализации полномочий на места, а также на реализацию инвестиционных программ и проектов. Центральные агентства ограничены в реализации проектных инвестиций; в таком случае центральный бюджет будет оказывать поддержку местам в реализации программ и проектов.
Пожалуйста, прочтите полный текст проекта и оставьте свои комментарии здесь.
Источник: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-moi-ve-nguon-thu-nhiem-vu-chi-cua-ngan-sach-cac-cap-162157.html
Комментарий (0)