Электронный информационный портал Министерства юстиции опубликовал информацию о том, что во второй половине дня 12 июня Министерство юстиции провело совещание по рассмотрению проекта Закона о социальном страховании (с поправками). Заместитель министра Данг Хоанг Оань председательствовал на заседании по рассмотрению. Заместитель министра труда, инвалидов войны и социальных дел Нгуен Ба Хоан также присутствовал на совещании.
Обеспечение социальной безопасности и международной интеграции
Выступая на заседании, представитель Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел подтвердил, что после более чем 7 лет реализации Закон о социальном страховании (SI) 2014 года вступил в силу, подтвердив правильность политики и режима социального страхования в соответствии с принципом «взносы-пособия», отвечая чаяниям большинства работников, обеспечивая социальную защищенность и международную интеграцию.
В частности, число участников социального страхования постепенно увеличивалось на протяжении многих лет: с 13,06 млн участников в 2016 году до почти 16,55 млн участников в 2021 году (рост на 26,72% по сравнению с 2016 годом). Из них число участников добровольного социального страхования резко возросло с примерно 0,2 млн участников в 2016 году до почти 1,45 млн участников в 2021 году, что составляет 3,25% от трудоспособного населения (рост в 7,25 раза по сравнению с 2016 годом); превысив целевой показатель, установленный в Постановлении № 28-NQ/TW: «к 2021 году 1% трудоспособного населения будет участвовать в добровольном социальном страховании».
Однако, помимо достигнутых результатов, реализация Закона о социальном страховании 2014 года выявила и некоторые недостатки, ограничения и несоответствия, такие как: охват участников и бенефициаров социального страхования в реальности по-прежнему низок по сравнению с потенциалом; соблюдение законодательства о социальном страховании по-прежнему остается низким, во многих населенных пунктах и на предприятиях по-прежнему имеют место случаи задержки выплат и уклонения от уплаты взносов социального страхования; полисы добровольного социального страхования не являются по-настоящему привлекательными для участия людей; некоторые нормативные акты уже не соответствуют текущему контексту и практическим условиям;...
Таким образом, внесение поправок в Закон о социальном страховании 2014 года крайне необходимо для обеспечения социальной защиты людей на основе прав человека, предусмотренных Конституцией, и институционализации положений Постановления № 28-NQ/TW в диверсифицированном, гибком, многоуровневом, современном, международно-интегрированном направлении, направленном на охват социальным страхованием всех трудящихся; расширение и увеличение прав и льгот, создание привлекательности для привлечения работников к участию в социальном страховании; наилучшее обеспечение прав работающих работников и пенсионеров.
Кроме того, данный проект Закона о социальном страховании кардинально устранит трудности и недостатки, возникающие при практической реализации Закона о социальном страховании 2014 года и Постановления № 93/2015/QH13; обеспечит конституционность, законность, последовательность, единообразие, осуществимость, соответствие международным стандартам и обеспечит гендерное равенство; будет направлен на совершенствование правил государственного управления и профессиональной, современной, эффективной, публичной и прозрачной системы организации реализации.
Пересмотренный Закон о социальном страховании строго следует пяти основным положениям и положениям, направленным на обеспечение социальной защиты.
Усиление коммуникации политик социального страхования
Подтвердив, что Закон о социальном страховании (измененный) является одним из законопроектов, который получил большое внимание со стороны народа, Национальной ассамблеи и избирателей, представитель Вьетнамского социального страхования высоко оценил подготовку досье агентством-разработчиком. Однако он предложил агентству-разработчику дополнить и «укрепить» содержание Сводного отчета о реализации Закона о социальном страховании в 2014 году, в частности, всесторонне, объективно и всесторонне оценить субъективные и объективные причины, приводящие к ситуации задержки выплат и длительного уклонения от выплат социального страхования, с целью поиска решений для преодоления ситуации.
Кроме того, для успешной реализации многоуровневой и гибкой политики социального страхования, основанной на цели Постановления № 28-NQ/TW «Разработка гибкой, разнообразной, многоуровневой, современной и международно-интегрированной системы социального страхования, основанной на принципах вклада - выгоды, справедливости, равенства, совместного использования и устойчивости. Повышение потенциала, эффективности и результативности государственного управления и разработка оптимизированной, профессиональной, современной, надежной и прозрачной системы реализации политики социального страхования», проектному агентству необходимо уточнить содержание политик, регулирующих уровни этой системы; дополнительно изучить дорожную карту для государственного бюджета по выплате пособий лицам в возрасте 80 лет и старше вместо поддержки части взносов на социальное страхование за работников, пока они еще находятся в трудоспособном возрасте.
Представитель Вьетнамского социального обеспечения добавил, что положение о получении единовременных пособий по социальному страхованию в соответствии с Законом о социальном страховании 2014 года повлекло за собой некоторые последствия, влияющие на цель обеспечения устойчивого социального обеспечения для людей, поэтому этот представитель согласился с поправкой согласно Варианту 2 Министерства труда - инвалидов и социальных дел и предложил скорректировать Вариант 2 в направлении устранения положения об ожидании по истечении 12 месяцев, а именно: «Если у работника менее 15 лет взносов по социальному страхованию и есть запрос, часть платежа будет разрешена, но не более 50% от общего времени, в течение которого вносились взносы в пенсионный фонд и фонд по случаю смерти. Оставшийся период выплат по социальному страхованию будет зарезервирован для получения пособий по социальному страхованию по достижении пенсионного возраста. Этот зарезервированный период не будет учитываться для следующей единовременной выплаты по социальному страхованию, за исключением случаев, указанных в пунктах a, b, c, d настоящего пункта».
Что касается социальных пенсионных выплат, представитель Министерства финансов оценил, что конкретное регулирование ежемесячных социальных пенсионных выплат для субъектов, соответствующих условиям получения субсидии в размере 500 000 донгов/чел./месяц, нецелесообразно. Он предложил скорректировать стандартный уровень социальной помощи в зависимости от остатка государственного бюджета, темпов роста потребительских цен и условий жизни субъектов социальной защиты, обеспечив корреляцию политики с другими субъектами, соответственно, ее следует изменить в сторону регулирования только условий и режимов для получателей социальных пенсий; конкретный уровень расходов отнесен к регулированию правительства.
Что касается режима для работников, которые не имеют права на пенсию и не достигли возраста, достаточного для получения социальных пенсионных выплат, то это новая политика социального страхования, добавленная в проект Закона о социальном страховании на этот раз. Однако в проекте четко не указано, как рассчитывать уровень пособия и продолжительность этой политики. Если уровень пособия не сильно отличается от уровня пенсии, работники, как правило, будут выбирать участие в течение периода, достаточно длительного, чтобы не иметь права на пенсию, но получать ежемесячные пособия и продолжать получать социальные пенсионные выплаты, когда они достигнут возраста, достаточного для получения социальных пенсионных выплат; следовательно, это не будет стимулировать работников к участию в добровольном социальном страховании. Поэтому товарищ предложил Министерству труда, инвалидов войны и социальных дел тщательно изучить эту политику, предложить конкретные методы расчета уровня пособия и продолжительности, обеспечив принцип «вклад — пользование», не противоречащий политике социального пенсионного обеспечения и не оказывающий негативного влияния на политику поощрения добровольного социального страхования.
Обобщая мнения, высказанные на совещании, заместитель министра юстиции Данг Хоанг Оань оценил, что содержание проекта Основного закона соответствует руководящим принципам и политике партии, а также политике государства; конкретизирует положения Постановления № 28-NQ/TW от 23 мая 2018 года о реформировании политики социального страхования, Документов 13-го Национального съезда партии; обеспечивает конституционность, законность и соответствие проекта правовой системе; и соответствует международным обязательствам, участником которых является Вьетнам.
Для завершения проекта Закона о социальном страховании заместитель министра поручил агентству-разработчику рассмотреть и скорректировать некоторые положения. Во-первых, что касается положений о ежемесячных социальных пенсионных пособиях (500 000 донгов на человека в месяц) и пособиях на погребение (10 000 000 донгов) в проекте Закона, заместитель министра поручил агентству-разработчику разъяснить основу и основание для регулирования вышеуказанных уровней пособий; в то же время предложить поручить правительству регулировать этот уровень пособий, чтобы обеспечить гибкость и соответствие фактической ситуации.
Во-вторых, что касается положений о Совете по управлению социальным страхованием и обязанностей и полномочий Совета по управлению социальным страхованием, то по сравнению с Законом о социальном страховании 2014 года (пункт 1 статьи 94) проект Закона о социальном страховании (измененный) исключил положения об ответственности руководства, надзора и консультирования по вопросам медицинского страхования и страхования по безработице Совета по управлению социальным страхованием; исключил представителя Государственного агентства по управлению медицинским страхованием из Совета по управлению социальным страхованием; и установил, что Председателем Совета является Заместитель Премьер-министра. Такие положения, как проект Закона о социальном страховании (измененный), могут привести к необходимости создания Советов по управлению страхованием по безработице и Советов по управлению медицинским страхованием для выполнения вышеуказанных задач. Поэтому заместитель министра предложил агентству-разработчику рассмотреть возможность корректировки этого положения.
В-третьих, заместитель министра подчеркнул, что единовременное социальное страхование является важной политикой и сложным вопросом; реализация этого решения может привести к снижению единовременного пособия по социальному страхованию по сравнению с текущим уровнем пособия. Поэтому агентство-разработчик должно тщательно изучить, проанализировать и оценить влияние каждого варианта, свою собственную точку зрения, а также пересмотреть и дополнить более конкретные и подробные положения для пункта d, пункта 1, статьи 77 законопроекта; в то же время усилить коммуникацию единовременной политики социального страхования.
Кроме того, заместитель министра предложил редакционной комиссии рассмотреть и скорректировать некоторые другие положения, такие как: исключение положений, предусмотренных специализированными законами, например, касающихся проверок, рассмотрения административных правонарушений, жалоб и заявлений; пересмотр и корректировка положений, переданных правительству в качестве руководства; регулирование обязанностей органов управления для повышения эффективности государственного управления в сфере социального страхования; добавление специальных положений для вооруженных сил...
Мудрость
Источник
Комментарий (0)