Предлагается ряд положений, выгодных работникам при участии в социальном страховании.

На электронном информационном портале Министерства юстиции было опубликовано, что во второй половине дня 12 июня Министерство юстиции провело совещание по рассмотрению проекта Закона о социальном страховании (с поправками). Заместитель министра Данг Хоанг Оань председательствовал на заседании. На совещании также присутствовал заместитель министра труда, инвалидов войны и социальных дел Нгуен Ба Хоан.

Обеспечение социальной безопасности и международной интеграции

Выступая на встрече, представитель Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов подтвердил, что после более чем 7 лет реализации Закон о социальном страховании (SI) 2014 года вступил в силу, подтвердив правильность политики и режима социального страхования в соответствии с принципом «взносы-пособия», отвечая чаяниям большинства работников, обеспечивая социальную защищенность и международную интеграцию.

В частности, число участников социального страхования постепенно увеличивалось с годами: с 13,06 млн участников в 2016 году до почти 16,55 млн участников в 2021 году (рост на 26,72% по сравнению с 2016 годом). При этом число участников добровольного социального страхования резко возросло: с примерно 0,2 млн участников в 2016 году до почти 1,45 млн участников в 2021 году, что составляет 3,25% от численности трудоспособного населения (рост в 7,25 раза по сравнению с 2016 годом), что превышает целевой показатель, установленный в Постановлении № 28-NQ/TW: «К 2021 году 1% трудоспособного населения будет участвовать в добровольном социальном страховании».

Однако, помимо достигнутых результатов, реализация Закона о социальном страховании 2014 года выявила и некоторые недостатки, ограничения и несоответствия, такие как: реальный охват участников и бенефициаров социального страхования по-прежнему низок по сравнению с потенциалом; соблюдение законодательства о социальном страховании по-прежнему остается низким, по-прежнему имеют место случаи задержки выплат и уклонения от уплаты взносов социального страхования во многих населенных пунктах и на предприятиях; полисы добровольного социального страхования не являются действительно привлекательными для участия людей; некоторые нормативные акты больше не соответствуют текущему контексту и практическим условиям;...

Таким образом, внесение поправок в Закон о социальном страховании 2014 года крайне необходимо для обеспечения социальной защиты населения на основе прав человека, предусмотренных Конституцией, и институционализации положений Постановления № 28-NQ/TW в диверсифицированном, гибком, многоуровневом, современном, интегрированном на международном уровне направлении, в направлении охвата социальным страхованием всех трудящихся; расширения и увеличения прав и льгот, создания привлекательности для привлечения работников к участию в социальном страховании; наилучшего обеспечения прав работающих работников и пенсионеров.

Кроме того, данный проект Закона о социальном страховании кардинально устранит трудности и недостатки, возникающие при практическом применении Закона о социальном страховании 2014 года и Постановления № 93/2015/QH13; обеспечит конституционность, законность, последовательность, единообразие, осуществимость, соответствие международным стандартам и обеспечит гендерное равенство; будет направлен на совершенствование правил государственного управления и профессиональной, современной, эффективной, публичной и прозрачной системы организации его реализации.

Пересмотренный Закон о социальном страховании в точности соответствует пяти основным политикам и положениям, направленным на обеспечение социальной защиты.

Укрепление коммуникации политики социального страхования

Подтвердив, что Закон о социальном страховании (с поправками) является одним из законопроектов, получивших большое внимание со стороны народа, Национального собрания и избирателей, представитель Вьетнамского социального страхования высоко оценил подготовку досье агентством-разработчиком. Однако он предложил агентству-разработчику дополнить и «укрепить» содержание Сводного отчета о реализации Закона о социальном страховании в 2014 году, в частности, всесторонне, объективно и всесторонне оценить субъективные и объективные причины, приводящие к задержке выплат и длительному уклонению от уплаты взносов социального страхования, для поиска решений по преодолению сложившейся ситуации.

Кроме того, для успешного внедрения многоуровневой и гибкой политики социального страхования, основанной на цели Постановления № 28-NQ/TW «Развитие гибкой, разнообразной, многоуровневой, современной и интегрированной на международном уровне системы социального страхования, основанной на принципах «взносы – выгода», «справедливость, равенство, распределение и устойчивость. Повышение эффективности, результативности и результативности государственного управления и разработка оптимизированной, профессиональной, современной, надежной и прозрачной системы реализации политики социального страхования», ведомству-разработчику необходимо уточнить содержание положений, регулирующих уровни этой системы; дополнительно изучить дорожную карту государственного бюджета, предусматривающую выплату пособий лицам в возрасте 80 лет и старше вместо поддержки части взносов социального страхования за работников, находящихся в трудоспособном возрасте.

Представитель Службы социального обеспечения Вьетнама добавил, что регулирование получения единовременных выплат по социальному страхованию в соответствии с Законом о социальном страховании 2014 года повлекло за собой определенные последствия, влияющие на цель обеспечения устойчивого социального обеспечения населения. Поэтому представитель согласился с поправкой, предложенной Министерством труда, инвалидов и социальных дел в соответствии с Вариантом 2, и предложил скорректировать Вариант 2, убрав положение об ожидании по истечении 12 месяцев, а именно: «Если у работника менее 15 лет стажа уплаты взносов в социальное страхование и по его запросу, часть выплаты будет урегулирована, но не более 50% от общего времени, в течение которого он вносил взносы в пенсионный фонд и фонд страхования на случай смерти. Оставшийся период выплат по социальному страхованию будет зарезервирован для получения выплат по социальному страхованию по достижении пенсионного возраста. Этот зарезервированный период не будет учитываться при следующей единовременной выплате по социальному страхованию, за исключением случаев, указанных в пунктах a, b, c, d настоящего пункта».

Что касается социальных пенсионных выплат, представитель Министерства финансов оценил, что специальное регулирование ежемесячных социальных пенсионных выплат для субъектов, соответствующих условиям получения субсидии в размере 500 000 донгов на человека в месяц, нецелесообразно. Он предложил скорректировать стандартный размер социальной помощи в зависимости от остатка государственного бюджета, темпов роста потребительских цен и условий жизни субъектов социальной защиты, обеспечив согласованность политики с другими субъектами. Соответственно, следует внести изменения в сторону регулирования только условий и режимов для получателей социальных пенсий; регулирование конкретного уровня расходов возлагается на Правительство.

Что касается режима для работников, не имеющих права на пенсию и не достигших возраста, необходимого для получения социальных пенсионных выплат, то это новая политика социального страхования, добавленная в проект Закона о социальном страховании. Однако в проекте нет четкого указания, как рассчитывать размер пособия и продолжительность действия этой политики. Если размер пособия не сильно отличается от уровня пенсии, работники, как правило, выбирают период участия, достаточный для того, чтобы не иметь права на пенсию, но получать ежемесячные выплаты, и продолжают получать социальные пенсионные выплаты по достижении возраста, необходимого для получения социальных пенсионных выплат. Следовательно, это не будет стимулировать работников к участию в добровольном социальном страховании. В связи с этим, товарищ предложил Министерству труда, инвалидов войны и социальных вопросов внимательно изучить эту политику, предложить конкретные методы расчета размера и продолжительности выплаты, обеспечив принцип «вклад – пользование», не вступая в противоречие с политикой социального пенсионного обеспечения и не оказывая негативного влияния на политику стимулирования добровольного социального страхования.

Обобщая мнения, высказанные на встрече, заместитель министра юстиции Данг Хоанг Оань оценил, что содержание проекта Основного закона соответствует руководящим принципам и политике партии, а также политике государства; конкретизирует положения Постановления № 28-NQ/TW от 23 мая 2018 года о реформировании политики социального страхования, Документов 13-го Национального съезда партии; обеспечивает конституционность, законность и соответствие проекта правовой системе; а также соответствует международным обязательствам, участником которых является Вьетнам.

Для завершения разработки проекта закона о социальном страховании заместитель министра поручил агентству-разработчику рассмотреть и скорректировать некоторые положения. Во-первых, что касается положений о ежемесячных социальных пенсиях (500 000 донгов на человека в месяц) и пособиях на погребение (10 000 000 донгов) в проекте закона, заместитель министра поручил агентству-разработчику разъяснить основу и порядок регулирования вышеуказанных размеров пособий; одновременно с этим предложил поручить правительству регулировать размер этих пособий, чтобы обеспечить гибкость и соответствие реальной ситуации.

Во-вторых, что касается положений о Совете по управлению социальным страхованием, а также обязанностей и полномочий Совета по управлению социальным страхованием, то по сравнению с Законом о социальном страховании 2014 года (пункт 1 статьи 94) проект Закона о социальном страховании (с изменениями) исключил положения об ответственности Совета по управлению социальным страхованием за руководство, надзор и консультирование по вопросам медицинского страхования и страхования по безработице; исключил представителя государственного органа по управлению медицинским страхованием из Совета по управлению социальным страхованием; и установил, что председателем Совета является заместитель премьер-министра. Такие положения, как проект Закона о социальном страховании (с изменениями), могут привести к необходимости создания Советов по управлению страхованием по безработице и Советов по управлению медицинским страхованием для выполнения вышеуказанных задач. Поэтому заместитель министра предложил агентству-разработчику рассмотреть возможность корректировки этого положения.

В-третьих, заместитель министра подчеркнул, что единовременное социальное страхование является важной политикой и сложным вопросом; реализация этого решения может привести к снижению размера единовременной выплаты по социальному страхованию по сравнению с текущим уровнем. Поэтому ведомство-разработчик законопроекта должно тщательно изучить, проанализировать и оценить влияние каждого варианта, свою точку зрения, а также пересмотреть и дополнить более конкретные и подробные положения пункта «d» пункта 1 статьи 77 законопроекта; одновременно с этим необходимо усилить информационное обеспечение единовременной выплаты по социальному страхованию.

Кроме того, заместитель министра предложил редакционной комиссии рассмотреть и скорректировать некоторые другие положения, такие как: исключение положений, предусмотренных специализированными законами, например, касающихся проверок, рассмотрения административных правонарушений, жалоб и заявлений; пересмотр и корректировка положений, переданных правительству в качестве руководства; регулирование обязанностей органов управления с целью повышения эффективности государственного управления в сфере социального страхования; добавление специальных положений для вооруженных сил...

Мудрость

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-nhieu-quy-dinh-co-loi-cho-nld-khi-tham-gia-bao-hiem-xa-hoi-a612334.html