Предлагается ряд правил, ужесточающих добычу песка и гравия

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды предложило, чтобы добыча песка и гравия из русел рек и морей была одобрена многими ведомствами в соответствии с планированием и обеспечением национальной обороны и безопасности.

Министерство юстиции только что опубликовало результаты экспертизы проекта Закона о геологии и полезных ископаемых. Этот закон направлен на устранение недостатков действующего Закона о полезных ископаемых, обеспечение строгого управления, экономичного, эффективного и прозрачного использования полезных ископаемых и достижение устойчивого развития.

Согласно статье 90 проекта, разведка и разработка песка и гравия в реках, озерах и море должны соответствовать многим схемам планирования, таким как: межпровинциальные речные бассейны, межпровинциальные водные источники; ирригация; гидроэнергетика; предотвращение наводнений; группы морских портов, водные зоны; национальное морское пространственное планирование...

Горнодобывающая деятельность должна контролироваться с помощью современного технологического оборудования для контроля колебаний запасов, рисков для безопасности и воздействия на окружающую среду. Добыча песка и гравия должна быть направлена на предотвращение оползней на берегах рек, пляжах и сооружениях.

Для осуществления деятельности по разведке и разработке месторождений песка при выдаче лицензий государственные органы управления должны иметь письменное одобрение соответствующих ведомств по вопросам национальной обороны, безопасности, рыболовства, охраны окружающей среды и морского судоходства.

Лицензия на добычу песка и гравия со дна рек и морей имеет максимальный срок действия 5 лет и может быть продлена и перевыпущена до тех пор, пока не будут исчерпаны указанные в лицензии запасы.

Организации и граждане, осуществляющие добычу песка и гравия со дна рек, озер и морских акваторий, обязаны регистрировать причалы, места сбора, виды транспортных средств и оборудования, используемых для добычи и транспортировки, устанавливать средства контроля за перемещением и хранить данные и информацию о местонахождении и маршрутах движения транспортных средств и оборудования, используемых для добычи и транспортировки песка и гравия.

Люди добывают песок в дельте Меконга, 2015 год. Фото: Нгок Тай — Добыча песка в дельте Меконга, 2015 год. Фото: *Нгок Тай*

Действующий Закон о полезных ископаемых определяет песок как распространённое полезное ископаемое, используемое в качестве строительного материала. Организации и частные лица, разрабатывающие песок в качестве строительного материала, освобождаются от лицензии, если они разрабатывают его на территории лицензированного проекта, а добытая продукция используется исключительно для строительства этого проекта. Организации и частные лица, разрабатывающие песок, обязаны зарегистрировать площадь, мощность, объём, способ, оборудование и проект в провинциальном Народном комитете, а также уплачивать сбор за предоставление права на разработку полезных ископаемых.

По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, с 2011 по конец 2023 года в стране было выдано более 3000 лицензий на разведку полезных ископаемых, в том числе почти 1,8 млрд тонн цементного известняка; более 1,2 млрд тонн угля, почти 900 млн тонн бокситовой руды, почти миллиард м3 обычного строительного камня, более 650 млн м3 глины для производства кирпича и черепицы, более 400 млн м3 песка и гравия и около 140 млн м3 камня для мощения.

Однако после 13 лет действия Закона о недрах (вступил в силу в 2011 году) многие нормативные акты выявили недостатки. Разработка месторождений песка, речного гравия, грунта и горных пород для важных национальных проектов или государственных инвестиционных проектов столкнулась с многочисленными трудностями; существует множество проблем с контролем за добычей; децентрализация и делегирование полномочий в области управления геологической и горнодобывающей деятельностью по-прежнему дублируют друг друга.

Таким образом, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды полагает, что проект Закона о геологии и полезных ископаемых направлен на укрепление управления деятельностью по добыче песка и гравия в руслах рек, озер и морских акваториях в соответствии с особенностями этого типа.

Проект также добавляет политику классификации полезных ископаемых, обеспечивающую надлежащий подход к планированию и лицензированию геологоразведочных работ и добычи полезных ископаемых; международную интеграцию и сотрудничество; предоставление приоритета организациям и лицам, осуществляющим добычу полезных ископаемых на законных основаниях, для проведения углубленной и расширенной геологоразведки. В проекте также разъясняются ответственность государства за проведение основных геологических изысканий; права и обязанности организаций, проводящих основные геологические изыскания; и принципы отбора организаций и лиц для инвестирования в геологические изыскания полезных ископаемых.

Сон Ха

Ссылка на источник