Делегаты предложили добавить механизм надзора за деятельностью министров со стороны премьер-министра. В случае неисполнения министром своих обязанностей премьер-министр имеет право предложить Национальной ассамблее вотум доверия или принять меры по исправлению ситуации в деятельности данного министерства.
Утром 14 февраля Национальная Ассамблея обсуждала в зале проект Закона об организации государственного управления (с поправками). Многие делегаты интересовались положением о том, что « премьер-министр не вправе принимать решения по отдельным вопросам, входящим в компетенцию министров».
Фейерверки тоже поручили премьер-министру, так где же время управлять страной?
Делегат Тхать Фуок Бинь (заместитель главы делегации Ча Виня ) выразил свое согласие и высокую оценку внесению изменений и дополнений в Закон о правительственной организации с целью удовлетворения требований задач в новый период инноваций, творчества и стремлений нации.
Относительно положения «Премьер-министр не принимает решений по отдельным вопросам, входящим в компетенцию министров», г-н Бинь заявил, что данное положение не разъясняет механизм контроля премьер-министра над министрами в случае, если министр неэффективно выполняет возложенные на него задачи.
«На самом деле было много случаев, когда министров критиковали за неисполнение своих обязанностей, но при этом не было ясности в том, как они с ними справляются.
«Я предлагаю добавить механизм надзора за министрами со стороны премьер-министра. Например, если министр не справляется со своими обязанностями, премьер-министр имеет право внести в Национальную ассамблею предложение о доверии или принять меры по исправлению деятельности этого министерства», — предложил г-н Бинь.
Делегат Ле Суан Тхан (делегация Кханьхоа) выразил полное согласие с положением о том, что «Премьер-министр не принимает решений по вопросам и работе министров и руководителей ведомств министерского уровня», и заявил, что это соответствует роли и возможностям управления национальной администрацией.
«Указ 137/2020 по-прежнему возлагает на премьер-министра полномочия по принятию решений о фейерверках на фестивалях, а это означает, что даже самые незначительные административные задачи по-прежнему поручаются премьер-министру. Если так будет продолжаться, у премьер-министра больше не будет времени заниматься вопросами государственного управления», — отметил г-н Тан.
«Правительству не следует брать на себя слишком много работы»
Делегат Тран Куок Туан (делегация Тра Винь) интересовался положением о децентрализации: «Местные органы власти имеют право предлагать компетентным органам власти рассмотреть и принять решение о децентрализации на местах, когда у них есть достаточные условия и необходимые возможности».
«Я думаю, что это новое мышление лидеров партии и государства, которое было узаконено, и в котором многие населенные пункты сейчас остро нуждаются, чтобы высвободить ресурсы, сдерживаемые узкими местами в механизмах и политике, чтобы служить социально-экономическому развитию в будущем», — подчеркнул г-н Туан.
Однако этот делегат обеспокоен тем, что организовать и реализовать эти элементы децентрализации плавно и в полном объеме чрезвычайно сложно.
Потому что на самом деле в прошлом руководители многих местностей вносили письменные предложения в компетентные органы или же высказывали прямые рекомендации и предложения на заседаниях партийных и государственных делегаций, работающих с местностями...
После этого на этих совещаниях были озвучены выводы и указания партийных и государственных руководителей, но их реализация не состоялась. Причина заключалась в том, что представители компетентных органов заявили, что эти положения не были урегулированы и не были доведены до сведения местных органов власти.
«В конце концов, узкие места — это всего лишь узкие места», — сказал г-н Туан.
Поэтому делегаты от провинции Ча Винь предложили дополнить положения об ответственности министров и руководителей ведомств министерского уровня как членов правительства, представить их на рассмотрение компетентным органам и принять решение о децентрализации на местах при наличии достаточных условий и необходимых возможностей, и в то же время дополнить положения о тщательном контроле за этим содержанием.
«Только тогда децентрализация будет по-настоящему эффективной, узкие места будут устранены, а ресурсы можно будет наилучшим образом направить на социально-экономическое развитие страны», — сказал делегат Туан.
Заместитель председателя Комитета по культуре и образованию Та Ван Ха подчеркнул, что существует множество факторов для оптимизации аппарата и персонала, но один из важных моментов заключается в том, что государство не должно брать на себя слишком много работы.
«Если нам по-прежнему придётся брать на себя слишком много работы и сосредотачиваться на государственном управлении, нам определённо придётся создать людей, которые будут этим заниматься, и создать агентство, которое возьмёт на себя ответственность», — проанализировал г-н Ха и заявил, что то, что могут сделать общество и частный сектор, следует оставить на усмотрение общества.
По его словам, государство выделяет ресурсы на выполнение другой ведущей работы, заботясь о национальной обороне, безопасности, социальном обеспечении, то есть на то, чего частный сектор сделать не может.
«Если мы продолжим делать всё так, мы не сможем ничего делать со спокойной душой и будем вынуждены делать всё самостоятельно, это не сработает», — ещё раз отметил г-н Ха, сославшись на Закон о нотариате, который имел совершенно иной эффект после того, как частный сектор получил право заниматься нотариальной деятельностью.
После этого министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра , давая пояснения, согласилась с мнением делегатов и согласилась продолжить работу над наилучшим законопроектом для представления его на утверждение Национальной ассамблее.
Говоря о сути вопроса, интересовавшего делегатов, министр отметил, что данный законопроект направлен на развитие национального управления. По сути, это не новая тема, а давно существующая мировая тенденция. В Центральной резолюции также чётко обозначена необходимость дальнейшего развития национального управления.
Что касается вопроса децентрализации, делегирования и авторизации, который интересует многих делегатов, министр заявил, что это новое, важное и основополагающее положение, призванное создать правовой коридор для всех законов, подзаконных актов и специализированных законов, чтобы они следовали этому принципу.
Министр отметил, что после рассмотрения 257 законов было выявлено 177 законов, регулирующих полномочия министров и руководителей ведомств министерского уровня; 152 закона, регулирующих полномочия премьер-министра; 141 закон, очень конкретно регулирующий полномочия Народных советов и Народных комитетов; и 92 закона, очень конкретно регулирующих полномочия всех уровней правительства.
«Тогда как мы можем реализовать принципы децентрализации, делегирования и авторизации?» — высказалась г-жа Тра.
По словам министра внутренних дел, этот закон является первоначальным, устанавливающим принципы организации и деятельности правительства. Поэтому все специализированные законы, а также все министры и руководители при консультировании по разработке правовых документов должны руководствоваться принципами этого закона.
Кроме того, г-жа Тра подтвердила, что законопроект тесно связан с политикой партии и основой Конституции, чтобы четко и ясно продемонстрировать обязанности и полномочия правительства, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня как членов правительства.
Министр внутренних дел рассказал о двух исторических законопроектах и прорыве в законодательной мысли
Глава Центрального Оргкомитета: После упразднения районной полиции мы подсчитаем аппарат Народной Прокуратуры и Народного Суда.
Одинаковый возраст раннего выхода на пенсию, но одна сторона получает больше денег, чем другая
Источник: https://vietnamnet.vn/de-xuat-thu-tuong-co-quyen-kien-nghi-quoc-hoi-bo-phieu-tin-nhiem-voi-bo-truong-2371316.html
Комментарий (0)