Возобновляемая электроэнергия «застряла» с проверкой и всё ещё ждёт решения

Ожидается, что принятие правительством постановления об утверждении плана управления проектами в области возобновляемой энергетики будет способствовать высвобождению ресурсов. Однако, по мнению экспертов, необходим план гармонизации выгод и распределения рисков между государством и инвесторами.

Предприятия возобновляемой энергетики надеются, что нарушения в проектах, выявленные после проверки, будут разрешены «разумно», без нерационального использования ресурсов. Фото: Q.DINH

По мнению некоторых инвесторов проектов в области возобновляемой энергетики, в контексте стимулирования возобновляемых источников энергии к выполнению требований чистого нуля необходимо принять меры по устранению препятствий для этих проектов, не допускать их «заморозки», приводящей к расточительству.

Надежда на «разумное» решение

В отношении проектов, прошедших проверку и выявленных нарушениями, необходимо принять меры по их устранению, чтобы обеспечить прозрачность, создать равноправную деловую среду и соблюдать закон. Однако для эффективной мобилизации ресурсов, разделяемых государством и инвесторами, необходимо определить, как действовать в соответствии с законодательством и «понять ситуацию и причины».

В беседе с нами г-н Буй Ван Тхинь, председатель Ассоциации ветро- и солнечной энергетики провинции Биньтхуан , отметил, что многие проекты застряли на стадии планирования, а процедуры планирования, такие как земельный участок и строительство, дублируются. Это создает узкие места не только для проектов, находящихся на стадии завершения проверки, но и для проектов, которые вот-вот будут реализованы. Если не найти решения, запустить проект в эксплуатацию будет очень сложно, что приведет к напрасной трате ресурсов.

По словам г-на Тхинь, реальность такова, что при инвестировании никто не знает, где залегают полезные ископаемые, и только после одобрения местными властями предприятия начинают участвовать в инвестициях. Однако по завершении проверки выясняется, что проект нарушает законодательство и построен на землях, предназначенных для разработки полезных ископаемых, что крайне затрудняет работу инвесторов. «Или, если проекты застряли в земельных процедурах, учитывая нынешнюю сложную систему компенсаций, им очень сложно соответствовать требованиям», — сказал г-н Тхинь.

Представители предприятий, участвующих в ряде проектов солнечной энергетики, заявили, что после вынесения Государственной инспекцией заключений по результатам проверки многие инвесторы проектов предприняли усилия по устранению нарушений. В частности, нарушения нормативных актов и правовых процедур в области землепользования, строительства, охраны окружающей среды, планирования и перепрофилирования земельных участков – основные причины задержек в реализации проектов.

«Необходимо учитывать контекст реализации данного проекта в период 2019–2021 годов, который является пиковым периодом борьбы с пандемией COVID-19, в связи с чем инвесторы сталкиваются со множеством сложностей при сборе и оформлении документов. Поэтому, исходя из постановления правительства, при рассмотрении и решении трудностей по каждому проекту необходимо оценить и просчитать трудности, с которыми сталкиваются инвесторы, для выработки соответствующих решений», — предложил он.

Надлежащее рассмотрение нарушений цен FIT

В беседе с нами руководитель Министерства промышленности и торговли заявил, что развитие возобновляемых источников энергии – это новое, беспрецедентное решение, не имеющее опыта, и что правовая система ещё не полностью сформирована, поэтому в процессе реализации всё ещё встречаются нарушения. Поэтому принцип рассмотрения заключается в том, что ведомства, уровни, отрасли и местные органы власти должны принимать решения в соответствии со своими полномочиями. В отношении проектов, по которым уже возбуждено уголовное дело, нарушения будут рассматриваться только после вступления решения в силу в соответствии с нормативными актами.

По словам этого человека, существует шесть групп решений для устранения трудностей и препятствий для проектов в области возобновляемой энергетики. Это включает в себя возможность дополнительного планирования реализации, если проект не нарушает нормативные акты, связанные с национальной безопасностью и обороной, а также планирование ключевых национальных работ и проектов. Проекты, в которых нарушаются процедуры и процессы, связанные с землей и строительством, разрешается завершить в соответствии с нормативными актами.

Проекты, нарушающие планирование в области добычи полезных ископаемых, ирригации, национальной обороны и т.д., будут оценены, и их перекрывающиеся планы будут соответствующим образом скорректированы. Однако проекты, имеющие право на льготные цены, но нарушающие или не полностью соответствующие условиям, не будут иметь права на льготные цены, и их льготные цены будут отменены. «Для проектов солнечной энергетики на сельскохозяйственных и лесных землях, если они не соответствуют нормативным требованиям, льготные цены на льготные цены будут отменены...», — сказал он.

Однако г-н Буй Ван Тхинь заявил, что необходимо тщательно оценить план урегулирования и возмещения для предприятий, пользующихся льготным тарифом, но не полностью выполнивших преференциальные условия... Поскольку, когда проекты подписали контракты PPA с EVN и признаны EVN на дату коммерческой эксплуатации (COD), это является соглашением между покупателем и продавцом электроэнергии и является правовым основанием для судебных исков.

«Подтверждение принятия после COD может быть связано с медленным урегулированием земельных и градостроительных процедур. Поэтому, если будет установлено, что это нарушение, необходимо уточнить правила, чтобы заложить основу для гармоничного и надлежащего урегулирования в интересах всех сторон», — сказал г-н Тхинь, добавив, что, будучи вынужденными применять переходные цены, столкнувшись с риском банкротства, инвесторы, особенно иностранные, подадут в суд на EVN.

Инвесторы опасаются банкротства в случае отмены льготной цены

По мнению некоторых экспертов в области возобновляемой энергетики, определение того, для каких проектов будут отменены цены зеленого тарифа, требует осторожности, избегая приравнивания «преступления» к «вине», «умышленного» к «неумышленному» во избежание растраты социальных ресурсов и судебных исков, влияющих на инвестиционный климат.

Многие компании также заявили, что рассчитывали уровень цен с учетом финансовых показателей на каждом этапе реализации проекта. Таким образом, снижение переходной цены на электроэнергию и её оплата (которая может быть снижена на 30–50%), а также необходимость возмещения разницы в цене по тарифу «зелёный» могут привести к нарушению финансовых планов инвесторов или даже к их банкротству.

Внимательно изучите, чтобы решить проблемы

Согласно указанию премьер-министра Фам Минь Чиня, данному на конференции, посвященной принятию резолюции, решение проблем осуществляется в духе выбора оптимального решения, минимизации споров и жалоб, влияющих на инвестиционную среду. Возбуждение уголовных дел является крайней мерой для создания условий, устраняющих препятствия для реализации проектов.

Премьер-министр также поручил Министерству промышленности и торговли возглавить тщательный обзор трудностей и проблем проектов в области возобновляемых источников энергии, предложить компетентные органы для решения каждой проблемы; безотлагательно рассмотреть, исследовать и предложить корректировки Энергетического плана 8, планов реализации и планирования добычи полезных ископаемых...

Для инвесторов, которые активно и инициативно устраняют все нарушения и недостатки, указанные компетентными органами; несут ответственность за серьезное и полное выполнение процедур инвестирования, строительства и эксплуатации проекта в соответствии с положениями закона... затем координируют действия с соответствующими органами для решения проблем.

Источник: https://tuoitre.vn/dien-tai-tao-dinh-thanh-tra-van-cho-thao-go-20241220100726579.htm