Вызовы в энергетическом переходе

Недостатки в соглашениях о закупке электроэнергии (СЗЭ), касающиеся обязательств по закупке продукции и правовой базы углеродного рынка, считаются узкими местами в мобилизации ресурсов для процесса энергетического перехода.

Например, в рамках существующей модели рынка электроэнергии Вьетнамская электроэнергетическая группа (EVN) является единственным покупателем электроэнергии, однако в соглашениях о закупке электроэнергии (PPA) отсутствуют четкие положения о принципе «бери или плати», что может помешать EVN закупать всю выработку электростанций из-за объективных факторов. К ним относятся сильные дожди, приводящие к предпочтению более дешевой гидроэнергии, ограниченная пропускная способность линий электропередачи и даже снижение спроса на электроэнергию, приводящее к соответствующему уменьшению предложения.

Кроме того, иногда в объявленной системе закупочных цен на электроэнергию в качестве валюты платежа используется вьетнамский донг (VND), и не учитываются колебания валютных курсов, что может легко создать риски при получении валютных займов от международных кредитных учреждений.

Поэтому некоторые международные кредитные учреждения не смогли присвоить проектам в области возобновляемой энергетики во Вьетнаме приемлемый рейтинг для предоставления кредитов.

В отчете, посвященном этому сектору, Всемирный банк отметил, что 82% международных инвесторов в энергетический сектор оценили Вьетнам как рынок с «потенциалом, но высоким риском», главным образом из-за недостаточной финансовой состоятельности (возможности привлечения капитала) в рамках соглашений о покупке электроэнергии.

В отчете Азиатского банка развития (АБР) за 2024 год также отмечается, что только около 15% проектов в области возобновляемой энергетики во Вьетнаме могут получить долгосрочные кредиты в иностранной валюте от международных финансовых институтов, в основном благодаря гарантиям фондов развития. Большинству других проектов приходится брать кредиты в местной валюте по процентным ставкам на 3-5 процентных пунктов выше. Что касается правовых препятствий для «зеленого» финансирования, считается, что проблема заключается не в недостатке проектов, а скорее в отсутствии конкретной правовой базы для соглашений о прямой покупке электроэнергии (DPPA) между инвесторами и крупными потребителями электроэнергии.

Ранее многие инвесторы ожидали, что информация о соглашении о покупке электроэнергии (DPPA) станет фактором, способствующим привлечению частного капитала в ближайшие годы. Предполагалось даже, что Вьетнам привлечет крупнейший поток «зеленого» капитала в регионе благодаря значительному потенциалу морской ветровой и солнечной энергетики (приблизительно 475 ГВт и 205 ГВт соответственно). Однако статистика BloombergNEF (2024) показывает, что общая стоимость зеленых облигаций и зеленых кредитов для энергетического сектора Вьетнама в 2023 году достигла лишь 1,9 млрд долларов США, что значительно меньше, чем в Таиланде (4,6 млрд долларов США) и Индонезии (3,2 млрд долларов США).

Статистика также показывает, что к концу 2024 года международные углеродные кредиты (CER/VER) были предоставлены лишь примерно 20 проектам по всей стране, в то время как в Таиланде насчитывалось около 200 проектов, а в Индонезии — более 300 проектов, участвующих в добровольном и обязательном углеродном рынке.

В этих условиях достижение цели по мобилизации 135 миллиардов долларов инвестиций в энергетический сектор, как это предусмотрено в VIII Плане развития энергетики и его пересмотренной версии на период 2021-2030 годов, и содействие реализации целей энергетического перехода Вьетнама, при этом примерно 75% инвестиций должны поступить из частного сектора, становится весьма сложной задачей.

Еще одна проблема заключается в том, что для новых энергетических проектов, таких как морские ветроэнергетические установки, водородные электростанции, системы хранения энергии и гибридные системы (фотоэлектрические системы + аккумуляторы), которые являются высокотехнологичными, имеют длительные сроки окупаемости и сопряжены со значительными инвестиционными рисками, в настоящее время отсутствуют стандартизированные инвестиционные нормы для каждого типа новых энергетических систем с учетом региона, топографии, инфраструктуры и океанографии. Между тем, Международное энергетическое агентство также предполагает, что только в секторе морской ветроэнергетики, при наличии стабильного механизма государственно-частного партнерства (ГЧП), Вьетнам мог бы привлечь 25-30 миллиардов долларов частных инвестиций в период с 2025 по 2040 год.

Эта реальность требует скорейшего создания более четких механизмов и политики для инвестиций и развития энергетики. Только тогда мы сможем привлечь десятки миллиардов долларов США частных и международных инвестиций для поддержки энергетического перехода Вьетнама, тем самым достигнув целей Национальной стратегии «зеленого» роста, Национального плана развития энергетики VIII и пересмотренного Национального плана развития энергетики VIII. Неизбежно, это также является важнейшим фактором, способствующим успешному достижению целевого показателя сокращения выбросов, к которому Вьетнам обязался на 26-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP26).

Источник: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-chuyen-dich-nang-luong-d345658.html