Ориентация местного развития в соответствии с концепцией региональных связей

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха: Региональные советы должны стать эффективным механизмом, позволяющим местным органам власти, министерствам и ведомствам обмениваться информацией и обсуждать решения по устранению препятствий и трудностей в процессе реализации политики. Фото: VGP/Minh Khoi

Заместитель премьер-министра заявил, что необходимо демонстрировать мышление в области развития, эффективно и устойчиво использовать региональные ресурсы, развивать потенциал, избегать конкуренции и устранения преимуществ каждой местности.

Области с особо важными стратегическими ролями и позициями

Северо-центральный и центрально-прибрежный регионы, занимающие особо важное стратегическое положение с точки зрения экономики , общества, национальной обороны и безопасности, имеют самую большую площадь в стране (почти 9,59 млн га, что составляет 28,93% площади страны).

Регион играет особенно важную роль в развитии морской экономики, имея почти 2000 км береговой линии (что составляет 60% береговой линии страны), 11 из 18 прибрежных экономических зон страны (что составляет 61,1%); является воротами к морю для провинций Центрального нагорья, соединяя экономический коридор Восток-Запад с международными морскими путями.

Удобная транспортная система со всеми видами транспорта (автомобильный, железнодорожный, водный, авиационный); много крупных морских портов; 9 аэропортов (5 международных), благоприятные условия для развития услуг, является перевалочным пунктом для грузов для Центрального нагорья, Лаоса, Камбоджи...

Северо-центральный и центрально-побережный регионы богаты ресурсами и полезными ископаемыми с большими запасами; большой энергетический потенциал (гидроэнергетика, энергия ветра, солнечная энергия)…; преимущества для развития многих видов курортного , приключенческого и культурного туризма… Люди здесь дружелюбны, вежливы, трудолюбивы, динамичны, креативны; есть много национальных героев и культурных знаменитостей.

Можно сказать, что регионы Северного Центрального и Центрального побережья имеют много преимуществ, позволяющих им предвосхищать тенденции развития нашего времени, такие как: зеленая трансформация, сокращение выбросов на основе эксплуатации ветровых ресурсов; экономическое развитие, основанное на экосистемах и туризме; построение ориентированной на море экономики, общества, ориентированного на море, и процветание за счет морской экономики; развитие экономики, основанной на знаниях и качестве человеческих ресурсов.

Помимо возможностей и преимуществ, регионы Северного Центрального и Центрального побережья по-прежнему имеют некоторые ограничения и слабые стороны: масштабы экономики по-прежнему невелики, средний ВРП на душу населения по-прежнему низок; экономический рост не является по-настоящему устойчивым, а конкурентоспособность невысока.

Местные сообщества не в полной мере реализовали свой потенциал и преимущества, особенно в сфере морской экономики; развитие промышленных парков, экономических зон и морских портов не соответствует их потенциалу и преимуществам. Масштабы промышленного и сельскохозяйственного производства по-прежнему невелики. Сектор услуг не отличается высоким качеством; международная конкурентоспособность туристической отрасли по-прежнему низка. Центральные города пока не зарекомендовали себя как движущие силы развития.

В частности, регион сталкивается и столкнется с огромными проблемами из-за последствий изменения климата: риска нехватки воды, деградации земельных ресурсов, загрязнения окружающей среды, особенно морской среды и т. д.

Секретарь партии провинции Туа Тьен Хюэ Ле Труонг Лыу выступает на собрании. Фото: VGP/Minh Khoi

Срочно предложить механизм работы, выбрать приоритетные задачи

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха заявил, что важность регионального подхода в развитии была признана и продемонстрирована решениями о создании региональных координационных советов.

Далее, на местах, министерствам и ведомствам необходимо срочно определить рабочий механизм и методы координации при реализации региональных мероприятий; выбрать приоритетные направления и задачи для каждого субрегиона и местности, исходя из преимуществ и проблем с точки зрения природы, экономики, культуры, общества и т. д., чтобы способствовать развитию всего региона.

Региональный координационный совет должен стать действенным механизмом обмена опытом на местах, объединения рекомендаций и предложений с министерствами, отраслями и Правительством для решения трудностей и проблем, возникающих в процессе реализации политики; одновременно предлагать новые политические решения и стратегии, способствующие развитию всего региона.

«Механизм работы Совета должен быть гибким, иметь четкие цели и оценивать результаты реализации», — сказал вице-премьер.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха заявил, что в дополнение к регулярным заседаниям Совету необходимо наладить связи и регулярный, даже ежедневный, обмен информацией между местными органами власти и членами. Фото: VGP/Minh Khoi

Формирование динамических субрегионов

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг проинформировал о методах координации Совета по планированию и реализации; о мероприятиях по продвижению, мобилизации инвестиционного капитала в целях развития для реализации межотраслевых, межпровинциальных, межрегиональных программ и проектов; о регулировании деятельности по обучению и использованию рабочей силы; о создании механизмов и политики в области регионального развития и региональных связей; о решении вопросов региональных связей; о разработке планов координации региональных связей; о формировании базы данных региональной информационной системы.

К числу основных задач Совета относится координация деятельности по созданию, корректировке и организации реализации национального планирования, регионального планирования, провинциального и муниципального планирования в регионе на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.

Исследовать и предложить институты, механизмы и политику для развития регионов Северного Центрального и Центрального побережья, содействовать региональным и субрегиональным связям для обеспечения синхронной, последовательной, эффективной и дисциплинированной реализации правил, механизмов и политики для региональных и субрегиональных связей.

Организовывать деятельность по продвижению инвестиций, мобилизовать ресурсы; координировать использование государственного инвестиционного капитала для ориентации, руководства и активизации негосударственных инвестиционных ресурсов (ПИИ, корпоративный капитал, частный сектор), содействовать инвестициям методом государственно-частного партнерства (ГЧП) в развитие стратегически важных, неотложных и важных объектов инфраструктуры.

Координировать деятельность по синхронному развитию системы социально-экономической инфраструктуры, уделяя первоочередное внимание транспортной инфраструктуре. Исследовать и предложить создание регионального фонда развития инфраструктуры.

На встрече руководители Министерства промышленности и торговли, Министерства сельского хозяйства и развития села, Министерства транспорта, Министерства культуры, спорта и туризма представили основные направления развития отраслей, имеющих потенциал и преимущества в регионе; изучение формирования ряда крупных центров возобновляемой энергии; реструктуризация сельского хозяйства, лесного хозяйства, эксплуатации, аквакультуры и морепродуктов, связанных с перерабатывающей промышленностью, развитие центров логистических услуг в рыболовстве в сочетании с национальной обороной и безопасностью; реструктуризация сферы услуг и туризма, развитие логистических центров, связанных с морскими портами, аэропортами и пограничными переходами...

Секретарь партийного комитета Дананга Нгуен Ван Куанг заявил, что если не будет координационного механизма, а «каждый будет заниматься своим делом», уникальные преимущества каждого населённого пункта будут сведены на нет. Кроме того, учитывая, что территория простирается от Тханьхоа до Биньтхуана, г-н Нгуен Ван Куанг предложил сформировать субрегионы с географически близкими друг к другу населёнными пунктами, обладающими преимуществами, способствующими совместному развитию. «Только Дананг может связать развитие туризма с Тхыатхиен-Хюэ и Куангнамом; сельское хозяйство и промышленность с Куангнамом», – заявил секретарь партийного комитета Дананга, отметив необходимость чётко определить функции и направления развития каждого населённого пункта и субрегиона для содействия развитию.

Согласившись с этой точкой зрения, председатель Народного комитета провинции Кханьхоа Нгуен Тан Туан заявил, что при благоприятных условиях дорожного и морского сообщения субрегион южного центрального побережья (Фуйен, Кханьхоа, Ниньтхуан, Биньтхуан) имеет возможность развиться в производственный центр, обслуживающий потребности крупных городов, формируя экспортный коридор для провинций Центрального нагорья.

Между тем, секретарь провинциального партийного комитета Тхуа Тьен Хюэ Ле Чыонг Лыу подтвердил важность регионального планирования как меры и инструмента координации инвестиций и развития с акцентом на ключевые направления. Совету необходимо организовать продвижение инвестиций в ключевые проекты субрегиона и региона.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха и руководители министерств, отраслей и местных администраций на первом заседании Координационного совета по северо-центральному и центрально-прибрежному регионам. Фото: VGP/Minh Khoi

Эффективная эксплуатация и устойчивое использование региональных ресурсов

Завершая встречу, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха заявил, что мнения министерств, отраслей и местных органов власти продемонстрировали общее мышление, перспективу и стратегию развития региона и страны.

Обсуждая план действий Совета, в своих комментариях вице-премьер сказал, что необходимо продемонстрировать мышление в области развития, эффективно и устойчиво использовать ресурсы региона, развивать потенциал, избегать конкуренции и устранения преимуществ каждой местности.

Комментируя направленность регионального планирования, заместитель премьер-министра подчеркнул необходимость выявления преимуществ, поощрения сильных сторон населенных пунктов, рассмотрения вопроса о формировании ряда субрегионов на основе географии, потенциала, сильных сторон, преимуществ, проблем и способности оптимизировать связи между провинциями для объединения и взаимной поддержки в целях поощрения преимуществ и стратегических продуктов, стремясь к цели синхронного и всестороннего развития всего региона.

Региональное планирование должно продемонстрировать новое мышление по синхронному развитию видов транспортной инфраструктуры и центров возобновляемой энергетики для формирования промышленных парков и городских территорий; эффективно регулировать инвестиционные ресурсы для обеспечения целей роста и качества населенных пунктов и всего региона.

Заместитель премьер-министра также поручил интегрировать в региональное планирование содержание образования, профессиональной подготовки, здравоохранения, энергетики, исследований и разработок... в направлении формирования региональных и национальных центров; центров планирования развития энергетики, морской аквакультуры, рыболовной логистики, ветроэнергетики... в выгодных субрегионах.

«Планирование должно включать список инвестиционных проектов, согласованных с местными органами власти, тщательно подготовленный к реализации при наличии бюджетных средств», — сказал заместитель премьер-министра, подчеркнув, что «региональное планирование является важным инструментом координации, поэтому Совет и местные органы власти должны активно и непосредственно, с энтузиазмом и разумом, вносить вклад в процесс разработки и совершенствования регионального планирования».

Вице-премьер поручил Министерству информации и коммуникаций взять на себя ведущую роль в создании региональной информационной базы данных и приложения для подключения, чтобы члены Совета, министерства, филиалы и населённые пункты могли регулярно и ежедневно обмениваться информацией, оперативно решать возникающие проблемы и вопросы. «Совет должен рассматривать и проводить прямые встречи с министерствами и филиалами, чтобы найти решения по устранению и преодолению проблем, с реализацией которых сталкиваются более половины населённых пунктов региона», — сказал вице-премьер.

Заместитель премьер-министра также поручил Министерству планирования и инвестиций и Министерству финансов изучить и предложить финансовые механизмы для подготовки приоритетных и ключевых проектов в планировании, программах и планах действий региона.

Совет и местные органы власти также должны активно участвовать в разработке нового содержания и политики в законопроектах, которые оказывают важное влияние на развитие и социально-экономическую ситуацию в регионе, таких как: земля, жилье, операции с недвижимостью, торги и т. д.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/dinh-huong-phat-trien-cac-dia-phuong-theo-tu-duy-lien-ket-vung-361962.html