Частные предприятия пользуются рядом специальных механизмов: «Исторический момент перелома»

Эту точку зрения высказал г-н Тран Кхак Там, член 13-го Национального собрания, Народного совета, председатель Ассоциации предпринимателей провинции Шокчанг , в интервью корреспонденту Dan Tri сразу после того, как Национальное собрание приняло Резолюцию о механизмах и политике развития частной экономики .

Радость, доверие и ожидание — вот эмоции, которые испытывают руководитель бизнеса, бизнес-ассоциация, в частности г-н Тэм, и бизнес-сообщество в целом, становясь свидетелями исторического момента принятия этой резолюции.

Национальная ассамблея только что приняла резолюцию о механизмах и политике развития частной экономики с высоким уровнем консенсуса. Какие чувства вы испытываете как представитель бизнес-сообщества, наблюдая особое внимание партийных и государственных лидеров к частному экономическому сектору, в котором на этот раз реализуется множество прорывных направлений и политик?

- Мне кажется, что это действительно момент «ломки льда». Впервые за многие годы частный экономический сектор больше не находится на обочине принятия стратегических решений, а утверждается партией как «важнейшая движущая сила» национальной экономики.

Политбюро в резолюции 68 также потребовало полностью искоренить представления, мысли, концепции и предрассудки относительно частной экономики Вьетнама, при этом правильно оценивая важную роль частной экономики в развитии страны.

Это не только признание, но и помощь в обретении уверенности, а также духовное лекарство для бизнес-сообщества, которое изо всех сил пытается преодолеть бесчисленные трудности.

Недавно, после того как Политбюро приняло резолюцию 68 о развитии частной экономики, генеральный секретарь То Лам также написал статью «Новая движущая сила экономического развития». В частности, Генеральный секретарь особо подчеркнул роль материального производства как основы построения социализма. Это имеет не только теоретическое значение, но и создает четкий политический коридор для развития частных предприятий с уверенностью, самоуважением и самостоятельностью.

Пожалуй, мы никогда не стояли так близко к стратегическому потоку страны.

Как руководитель бизнеса и председатель Ассоциации местного бизнеса, какие прорывные направления произвели на вас наибольшее впечатление в стратегии приоритетного развития частной экономики, разработанной Политбюро, Национальным собранием и правительством?

- Я особенно впечатлен основополагающими и основными положениями политики, которые направлены на полное обеспечение свободы бизнеса, прав собственности и права на честную конкуренцию для частных предприятий, а также права на справедливый доступ к ресурсам страны. На самом деле эти содержания уже давно известны, но в реальности все еще существует множество барьеров, ограничивающих свободу бизнеса.

Наряду с политикой расширения доступа к таким важнейшим ресурсам, как земля, капитал и высококвалифицированные кадры для частного сектора, прорывы в направлении борьбы с нарушениями являются как фундаментальными, так и практическими изменениями, создавая прочную правовую и психологическую основу для предприятий, чтобы они могли уверенно инвестировать, расширять производство, внедрять инновации и интегрироваться.

Мы много слышали о страхе юридических рисков и страхе массовых проверок со стороны предприятий. Однако новое постановление развеяло эти опасения, потребовав, чтобы каждое предприятие или домохозяйство подвергалось проверкам и обследованиям не чаще одного раза в год, за исключением случаев, когда имеются явные доказательства нарушений; Перевести все административные процедуры на постаудит (за исключением специальных направлений), сократить не менее 30% процедур и расходов на соблюдение нормативных требований.

Это весьма конкретная политика, требующая от правоохранительных органов не только разговоров, но и действий, а не «расстилания ковров сверху и забивания гвоздей снизу», как это было долгое время.

В долгосрочной перспективе, по моему мнению, необходимо как можно скорее принять отдельный закон о развитии частной экономики, чтобы полностью институционализировать политику на правовом уровне и создать более конкретный, более четкий и более прочный правовой коридор для развития частной экономики. В частности, этот закон должен установить права на доступ к ресурсам, права на защиту собственности, права на поддержку инноваций, а также обязательства прозрачности и честной конкуренции.

В ориентации Политбюро в резолюции 68 и резолюции о механизмах и политике развития частной экономики, недавно принятой Национальным собранием, также четко излагается политика рассмотрения нарушений в направлении решительного отказа от криминализации экономических и гражданских отношений; Прежде чем рассматривать вопрос о возбуждении уголовного преследования, следует в первую очередь применять экономические и административные меры по устранению нарушений.

В случаях, находящихся на грани между уголовным преследованием и неуголовным преследованием, уголовное преследование категорически не рекомендуется. Если же дело дойдет до возбуждения уголовного дела, то приоритет все равно должен быть отдан использованию экономических мер по устранению последствий в первую очередь и использованию результатов этого устранения в качестве основы для рассмотрения и принятия решения о следующих шагах, в направлении рассмотрения вопроса о смягчении уголовной ответственности, если предприятие активно преодолело последствия.

Это прорывной и важный контент, помогающий минимизировать правовые риски, создавая безопасную бизнес-среду, чтобы предприятия могли чувствовать себя в безопасности в своей деятельности. Эта политика также помогает бизнес-среде Вьетнама стать более дружелюбной и привлекательной для отечественных и иностранных инвесторов.

По Вашему мнению, является ли новая ориентация в борьбе с правонарушениями, которая отдает приоритет административным, экономическим и гражданско-правовым мерам вместо уголовных, достаточно эффективной, чтобы помочь бизнесу чувствовать себя более уверенно и защищенно в своей инвестиционной и производственной деятельности?

- Прежде всего, это важная политика, твердая приверженность, создающая основу для прорывного развития частной экономики. Частное бизнес-сообщество долгое время жило в «серой зоне права»: если вы делаете правильные вещи, вас никто не узнает, если вы делаете неправильные вещи, вас будут преследовать по закону.

Мы не выступаем за наживу, но в действительности многие ошибки возникают из-за изменений в политике, различного толкования закона или неясных положений правовой системы.

В резолюции 68 Политбюро, а также в резолюции, только что принятой Национальным собранием, изложен весьма прогрессивный принцип: «Если правовые положения находятся на грани уголовного или неуголовного обращения, то мы ни в коем случае не должны криминализировать их».

Это важный политический поворотный момент, но чтобы он стал реальностью, необходимы конкретные шаги по институционализации. Соответственно, необходимо внести изменения в Уголовный кодекс в направлении исключения из сферы криминализации чисто экономических деяний, оставив только мошеннические деяния с преднамеренными, изощренными и повторяющимися элементами.

Я также хочу предложить издать совместное постановление органов прокуратуры о методических указаниях по четкому разграничению экономических, гражданских и уголовных деяний; или прописать принцип «приоритета экономических последствий перед уголовным преследованием» в качестве обязательного положения в законе. Кроме того, необходимо в ближайшее время применять принципы «презумпции невиновности» и «отсутствия обратной силы ущерба» во всех экономических спорах...

Мы также рекомендуем правительству создать систему раннего оповещения о правовых рисках, чтобы предприятия могли заблаговременно предотвращать их, а не пассивно «принимать удар».

Раньше предприятия рассматривались как объект управления, но с новым мышлением Политбюро определило частные предприятия в качестве партнеров государства, которые могут присоединиться к созданию и развитию страны. По вашему мнению, каким образом отсутствие акцента на старом стиле управления поможет частным предприятиям избежать давних ограничений?

- В резолюции, только что принятой Национальной ассамблеей, решительно подтверждается, что предприятия имеют право на свободу предпринимательской деятельности и пользуются равенством в конкурентной среде.

Все новые механизмы и политики строятся на основе принципа, согласно которому в качестве центра и субъекта рассматриваются люди и предприятия; Все разрабатываемые политики должны быть направлены на создание благоприятных условий для развития людей и бизнеса. Частным предприятиям также предоставляется возможность участвовать в крупных проектах, стратегических проектах и ​​важных национальных проектах.

Возможно, это революция в мышлении и институтах, от решительного устранения механизма «проси – дай», отказа от мышления «не можешь управлять – запрети» – безопасного, но тормозящего развитие мышления, к реформированию, инновациям и устранению множества барьеров, направленных на создание благоприятной среды для развития, чтобы экономический поток мог циркулировать естественным образом.

Как только мышление «управления» сменится на «поддержку и товарищество», став партнером государства в создании и развитии страны, предприятия снизят риск неопределенности — то, что долгое время заставляло многие предприятия колебаться.

В настоящее время многие населенные пункты и департаменты по-прежнему считают предприятия подозрительными и легко подвергаемыми критике. Но с этой резолюцией, с конкретными положениями, такими как перевод всех процедур на постаудит; Лицензирующий орган несет ответственность за любую задержку, наносящую ущерб бизнесу; Связывание ответственности персонала с результатами поддержки бизнеса... это настоящее изменение.

В резолюции Национальной ассамблеи изложены многочисленные политические меры по институционализации и облегчению доступа к ресурсам. На самом деле, с какими наибольшими препятствиями сталкивается частная экономика в бизнес-операциях? Как вы думаете, каким образом прорывные решения, содержащиеся в недавно принятой резолюции, помогут устранить эти барьеры?

- Лично я считаю, что для частных предприятий сегодня тремя самыми большими узкими местами являются: капитал - земля - ​​рынок. Постановление Политбюро № 68 и постановление, только что принятое Национальным собранием, предоставили конкретные решения для всех трех вышеупомянутых проблем.

Что касается капитала, то новая резолюция потребовала проведения серьезной реформы фонда кредитных гарантий; поощрять кредитование цепочки поставок; совершенствование правовой базы для финтеха (финансовых технологий), краудфандинга; Освобождение от налогов для венчурных фондов... Это очень перспективные новые каналы привлечения капитала.

Что касается земли, то постановление конкретно устанавливает приоритетный коэффициент земельного фонда для стартапов в индустриальных парках (5–10%), поддерживает снижение арендной платы за землю и вычет арендной платы за землю для инвесторов в инфраструктуру, если они сдают ее в аренду малому бизнесу по низкой цене.

Что касается рынка, резолюция требует содействия локализации, связывания цепочек создания стоимости, требования прямых иностранных инвестиций для передачи технологий и наличия механизма, принуждающего крупные предприятия использовать продукцию малых предприятий в цепочке.

Я считаю, что если эти меры будут реализованы в полном объеме, они устранят препятствия и барьеры, которые долгое время мешали частной экономике развиваться так, как ожидалось.

На этот раз в качестве важного решения упоминается укрепление связей между частной экономикой и другими экономическими секторами, а также участие в глобальной цепочке создания стоимости. На самом деле, уже долгое время связь между предприятиями остается слабым звеном. В этом конкретном направлении, как, по вашему мнению, следует развивать связи между предприятиями, чтобы сформировать «лидеров», обладающих большой силой?

- «Птица-лидер» не может родиться естественным путем, а должна иметь экосистему, чтобы летать. В настоящее время крупные частные предприятия во Вьетнаме по-прежнему «одиноки», не имея сателлитов и сетей.

В резолюции 68 четко указано: крупные предприятия должны нести ответственность за руководство цепочкой поставок. Если говорить конкретно, я считаю, что государство должно предоставлять кредиты и налоговые льготы крупным предприятиям, если они подписывают долгосрочные контракты с малыми отечественными предприятиями.

Помимо предоставления возможности малому бизнесу проходить обучение, использовать инженеров, технологии и заводы крупных предприятий с политикой поддержки, необходимо разработать критерии оценки «лидерских» предприятий, чтобы иметь механизм поощрения, стимулирования и защиты долгосрочной стабильной политики для них.

На этот раз мы стремимся к тому, чтобы к 2030 году во Вьетнаме было не менее 2 миллионов частных предприятий, обеспечивающих около 55–58% ВВП. Для достижения этой амбициозной цели есть три приоритетных столпа: стабильные правовые институты, готовое финансирование и высококачественные человеческие ресурсы.

С юридической точки зрения необходимо в ближайшее время принять Закон о развитии частной экономики, гарантирующий права ведения бизнеса, права собственности, доступ к ресурсам, а также механизм быстрого и справедливого разрешения споров.

В сфере финансов необходимо сформировать многоуровневую экосистему капитала — банки, гарантийные фонды, финтех, венчурные фонды, рынки корпоративных облигаций и отдельные фондовые рынки для стартапов.

Что касается человеческих ресурсов, необходимо вкладывать значительные средства в программы обучения предпринимателей, цифровые навыки и современный менеджмент. В резолюции Национальной ассамблеи поставлена ​​цель подготовить к 2030 году 10 000 руководителей, что, на мой взгляд, является очень правильным направлением.

Для того чтобы эта резолюция действительно воплотилась в жизнь и была эффективной, необходимо синхронное участие всей системы. Со стороны управления необходимо быстро конкретизировать и институционализировать основные направления в правовые нормы. А как насчет деловой стороны, сэр?

- Партия и государство проложили путь прогрессивной и прорывной политике, поэтому предприятия не могут просто ждать, пока будут приняты соответствующие меры, а должны активно готовиться к использованию новых возможностей.

Во-первых, предприятиям необходимо пересмотреть все свои управленческие, финансовые и юридические модели, чтобы обеспечить прозрачность, соответствие требованиям и готовность к новым возможностям. Предприятиям также необходимо активно участвовать в программах цифровой трансформации и инноваций, а также пользоваться льготной политикой в ​​области налогообложения, земли, кредитования и обучения кадров, недавно предоставленной Национальной ассамблеей.

Крупным предприятиям следует смело выстраивать сателлитные экосистемы, создавать цепочки связей с малыми и средними предприятиями, тем самым повышая локализацию, снижая издержки производства и повышая конкурентоспособность. Малому бизнесу необходимо активно взаимодействовать, учиться и внедрять инновации, чтобы стать частью цепочки. Обе группы должны принять установку «связь — залог выживания».

Как бизнес-ассоциация, мы будем не только отражать рекомендации, но и организовывать программы обучения, обучение генеральных директоров и руководить процедурами доступа к капиталу, земле и программам стимулирования; В то же время периодически разрабатывать специализированные отчеты для оценки реализации настоящей резолюции на местах и ​​направлять рекомендации по вопросам политики в центральные органы.

Резолюция о механизмах и политике развития частной экономики — это золотая возможность, но также и золотая задача доказать, что частный экономический сектор созрел и достаточно способен присоединиться к стране и вступить в новую эру.

Эта резолюция является историческим институциональным поворотным моментом. Не из-за красивых слов, а потому, что это затрагивает узкие места, в которых частные предприятия увязли на протяжении долгого времени: от устаревшего управленческого мышления, механизма «проси — дай» до страха криминализации ошибок, земельных и капитальных барьеров и отсутствия равных условий конкуренции.

Однако хорошая политика, которая не используется должным образом, подобна «хранению золота в сейфе, но отсутствию возможности его потратить». Нынешняя проблема заключается в задержке институционализации — от слов к законам, от постановлений к конкретным процедурам, а также в реальности «страха ответственности» на многих уровнях реализации, что приводит к «расстиланию ковров сверху и разбрасыванию гвоздей снизу».

И самое главное, это отчасти происходит из-за пассивности самих частных предприятий, часть из которых все еще боится перемен, боится прозрачности, боится долгосрочных инвестиций и не ценит связи и социальную ответственность.

Поэтому бизнес-сообществу необходимо рассматривать данную резолюцию как «двустороннее обязательство». Если государство готово меняться и сопровождать его, то и бизнес должен быть готов к взрослению. Это единственный способ для частной экономики стать самой мощной и важной движущей силой национальной экономики.

Спасибо!

Содержание: Хоай Чт

Dantri.com.vn

Источник: https://dantri.com.vn/xa-hoi/doanh-nghiep-tu-huong-loat-co-che-dac-thu-thoi-khac-pha-bang-lich-su-20250517084609088.htm