Донгнай: Устранение препятствий и повышение эффективности двухуровневой модели государственного управления в сфере науки и технологий

27 августа 2025 года рабочая группа № 10 Министерства науки и технологий (MOST) совместно с Департаментом науки и технологий провинции Донгнай провела опрос в Центре услуг государственной администрации провинции (HCC) и районе Бьенхоа с целью оценки результатов внедрения модели двухуровневого управления и одновременного выявления трудностей и препятствий, возникающих на практике.

Bộ Khoa học và Công nghệ•27/08/2025

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 1. — *Обзор рабочей сессии.*

По данным Департамента науки и технологий, Донгнай активно и решительно внедряет документы центрального правительства, четко распределяя обязанности по каждой области, например, стандарты измерения качества, радиационная и ядерная безопасность (ATBXHN), управление наукой и технологиями, инновации и цифровая трансформация (DMST&CĐS). Населенный пункт оперативно пополнил кадровый состав ИТ-специалистов на уровне коммун и районов, обеспечив бесперебойную работу технической инфраструктуры.

Что касается цифровой инфраструктуры, в провинции завершено создание локальной вычислительной сети (LAN), системы онлайн-конференций и оборудования для обслуживания HCC на всех уровнях в соответствии с четырёхуровневыми стандартами Министерства; телекоммуникационным предприятиям поручено расширить пропускную способность и количество линий передачи данных для удовлетворения потребностей в подключении. Одновременно с этим Министерство науки и технологий модернизировало Систему разрешения административных процедур, синхронизированную с Национальным порталом государственных услуг. С 1 июля 2025 года все административные документы провинции будут обрабатываться на национальной платформе, что способствует стандартизации процессов и созданию удобства для граждан и предприятий.

На сегодняшний день полностью настроен электронный процесс обработки административных процедур; 5465 учетным записям кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти провинции предоставлены права доступа с электронной идентификацией 2-го уровня; 97 агентств и подразделений имеют идентификационные коды, а 95/95 коммун и округов используют систему онлайн-встреч.

Однако Дон Най также указал на ряд трудностей: низовые кадры, занимающиеся цифровой трансформацией, по-прежнему испытывают нехватку и обладают ограниченным опытом; отсутствуют конкретные инструкции по полномочиям и процедурам рассмотрения и распределения научно-технических задач на провинциальном уровне; данные об изобретениях, дизайнах и товарных знаках по-прежнему разрозненны; процедуры передачи технологий и сертификации в сфере высоких технологий не имеют единой базы данных. Кроме того, применение стандарта ISO 9001:2015 не подходит для новой модели; отсутствуют единые правила оценки стоимости радиационного оборудования; программное обеспечение для лицензирования радиочастот по-прежнему сложное и его трудно использовать на местном уровне.

На основе вышеизложенной практики г-н Фам Ван Чинь, директор Департамента науки и технологий Донг Най, предложил Министерству науки и технологий : выпустить учебную программу, образцы документов и экспертов для поддержки внедрения ISO 9001:2015; предоставить руководство по единому сбору платы за оценку радиационного оборудования; завершить механизм поиска и обмена данными; предоставить руководство по применению Закона о науке, технологиях и инновациях при передаче товарных знаков сообщества для местных специализированных продуктов; разработать критерии оценки цифровой трансформации на уровне общин; упростить программное обеспечение для лицензирования частот, разрешить использование Интернета и интегрировать с Национальным порталом государственных услуг.

Провинция также предложила Министерству координировать работу с Министерством финансов с целью выпуска циркуляра о сборах за оценку радиационного оборудования, поддержки обучения экспертов в области искусственного интеллекта, обмена специализированными данными, обучения процедурам обработки административных процедур после децентрализации и предоставления рекомендаций по созданию общенациональной общей базы данных.

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 2. — *На встрече выступил г-н Фам Ван Чинь, директор Департамента науки и технологий провинции Донгнай.*

Обследовав провинциальный центр государственных услуг и район Бьенхоа, рабочая группа отметила множество выдающихся результатов. 100% внутренних административных процедур были пересмотрены и упрощены, провинция приняла 103 решения об объявлении перечня 1188 административных процедур и обновила 2150 административных процедур (1850 на провинциальном уровне, 386 на уровне общины), достигнув уровня стандартизации 100%. На Национальном портале государственных услуг Донгнай интегрировал 2069 онлайн-административных процедур, включая 760 полных процедур и 1309 частичных процедур.

Менее чем за два месяца провинция получила 81 417 заявлений, 94,51% из которых были поданы онлайн, и 99,14% были обработаны вовремя; на уровне коммун поступило 156 063 заявления, 89,37% из которых были поданы онлайн, и 146 814 заявлений были обработаны вовремя, достигнув 98,77%. В среднем в сервисный центр HCC ежедневно обращаются 600 человек для решения рабочих вопросов и предоставления консультаций по процедурам.

В ходе рабочего процесса представители профильных подразделений Министерства науки и технологий напрямую отвечали на вопросы, консультировали местные органы власти по вопросам внедрения нормативных актов и бизнес-процессов, а также делились практическим опытом. Делегация также общалась с представителями, занимающимися документооборотом, ИТ-специалистами и специалистами по цифровой трансформации, а также выслушивала мнения граждан и предприятий, чтобы оценить эффективность работы системы, удобство и удовлетворенность выполнением административных процедур.

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 3. — Делегация Министерства науки и технологий провела полевое обследование в сервисном центре HCC в провинции Донгнай.

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 4. — Члены рабочей группы Министерства науки и технологий собрали мнения об удовлетворенности лиц, приходящих для прохождения административных процедур, относительно качества и обслуживания при выполнении административных процедур в Центре государственных услуг округа Бьенхоа.

Завершая рабочую сессию, г-жа Тран Бич Нгок, заместитель директора Департамента безопасности дорожного движения и глава рабочей делегации, отметила усилия и решимость Донга Ная в реализации модели двухуровневого управления, посчитав это свидетельством инициативы в области административной реформы, применения достижений науки и технологий и продвижения цифровой трансформации. Она подчеркнула необходимость скорейшего решения оставшихся проблем при активной поддержке и руководстве Министерства науки и технологий и соответствующих ведомств.

Делегация собрала информацию, выходящую за рамки её полномочий, и передала её руководству Министерства для рассмотрения и поиска решений. Министерство науки и технологий обязуется продолжать оказывать поддержку и оперативно устранять трудности, возникающие в процессе эксплуатации новой модели в Донгнай.