Повысить подотчетность и прозрачность.
Делегаты Национального собрания единогласно согласились разработать и принять Закон о сбережении и борьбе с расточительством, который заменит действующий Закон о практике сбережения и борьбы с расточительством. Это связано с тем, что в последнее время расточительство сохраняется во многих областях, от управления государственным бюджетом, государственных инвестиций и управления государственными активами до организационной структуры и управления и использования труда. Многие случаи расточительства нанесли значительный ущерб экономике , подорвали доверие общественности и повлияли на престиж государственного аппарата.
В контексте проведения по всей стране административной реформы, цифровой трансформации и борьбы с коррупцией и негативными практиками, по мнению делегатов, рассмотрение и утверждение Национальным собранием Закона о сбережении и борьбе с расточительством направлено не только на экономию ресурсов и борьбу с расточительством, но и на повышение дисциплины, порядка, подотчетности и прозрачности в государственном управлении и в обществе в целом.
Выражая обеспокоенность по поводу открытости и прозрачности в практике экономии и борьбы с отходами, депутат Национального собрания Данг Тхи Ми Хуонг ( Кханьхоа ) подчеркнула, что положения статей 12, 13 и 14 проекта закона по этому вопросу являются ключевыми, поскольку, если открытость и прозрачность не будут в полной мере обеспечены, то все меры по экономии и борьбе с отходами могут оказаться неэффективными.
Высоко оценив статью 12 проекта закона, которая четко определяет обязательную информацию для раскрытия, особенно требование раскрывать информацию о расточительных практиках и результатах их устранения, а также информацию о нарушающих закон учреждениях, организациях и отдельных лицах, представитель Данг Тхи Ми Хуонг подчеркнула, что это новое положение способствует усилению сдерживания, подотчетности и является инструментом общественного контроля. Однако, чтобы обеспечить практическую реализацию этого положения, представитель предложила ведомству, разрабатывающему проект закона, четко указать сроки раскрытия информации, поскольку без крайнего срока раскрытие может быть отложено, что снизит эффективность контроля.
По мнению делегатов, для каждого типа информации следует предусмотреть соответствующие формы публичного раскрытия. Например, национальные стратегии могут широко публиковаться, но в случаях неэффективного расходования средств, связанных с гражданскими делами, необходимы специальные правила, регулирующие уровень информированности, чтобы обеспечить прозрачность, избегая при этом нарушений прав человека на неприкосновенность частной жизни в соответствии с действующим законодательством.
В частности, по словам делегата Данг Тхи Ми Хуонг, в проект закона необходимо включить положения о санкциях в случаях неразглашения, неполного раскрытия или лишь формального раскрытия информации. На практике многие ведомства и подразделения раскрывают информацию лишь формально, размещают ее в незаметных местах или делают это с опозданием, препятствуя доступу общественности к информации.
Что касается методов информирования общественности, некоторые делегаты предложили, чтобы в дополнение к существующим методам через электронные СМИ и газеты, ведомство, занимающееся разработкой документов, рассмотрело возможность размещения информации в штаб-квартире ведомства (например, в штаб-квартире Народного комитета коммун и кварталов) или объявлений через системы громкой связи, чтобы обеспечить доступ к информации для всех граждан и предоставить местным органам власти больше вариантов выбора в зависимости от их конкретных обстоятельств и условий. Кроме того, следует добавить конкретные положения, касающиеся ответственности руководителя ведомства за невыполнение, ненадлежащее или формальное осуществление информирования общественности в отношении экономии и борьбы с расточительством.
Что касается обязанностей государственных органов, депутаты Национального собрания предложили добавить положение, определяющее обязанности Государственного контрольно-ревизионного управления, поскольку это ведомство играет решающую роль в выявлении нарушений закона, в том числе нарушений, связанных с сбережением и борьбой с отходами. Одновременно они предложили пересмотреть обязанности ведомств по рассмотрению заключений и рекомендаций Государственного контрольно-ревизионного управления, касающихся отходов, чтобы избежать ситуаций, когда заключения и рекомендации не будут должным образом рассмотрены.
Стандарты и нормы не являются жесткими инструментами измерения.
Что касается предоставления и обработки информации об обнаружении отходов и защиты лиц, борющихся с отходами, как это предусмотрено статьей 6 проекта закона, депутат Национального собрания Нгуен Минь Там (Куанг Три) предложил более четкое регулирование прав и обязанностей учреждений, организаций и отдельных лиц, предоставляющих информацию об обнаружении отходов. В настоящее время регулирование этого вопроса носит фрагментарный и нечеткий характер. Кроме того, необходимы четкие правила, касающиеся конфиденциальности информации в отношении лиц, борющихся с отходами, и их родственников, а также учреждений и организаций, предоставляющих эту информацию.
Помимо защиты, информаторы также должны иметь право знать, как власти распоряжаются предоставленной ими информацией. «Только с помощью этого регламента мы сможем побудить граждан и должностных лиц активно участвовать в борьбе с расточительством», — подчеркнул депутат Нгуен Минь Там.
Для повышения эффективности регулирования обработки информации об обнаруженных отходах депутат Национального собрания Май Ван Хай (Тхань Хоа) предложил, чтобы ведомство, занимающееся разработкой правил, более четко определило, кто несет ответственность за проверку, анализ и принятие решений по полученной информации об отходах. Например, при обработке информации об обнаруженных отходах должна быть предусмотрена очень конкретная классификация: информация, непосредственно относящаяся к конкретному ведомству или организации, должна быть рассмотрена и принята к рассмотрению руководителем этого ведомства или организации решение о наличии или отсутствии отходов. В случаях, когда информация об отходах не входит в компетенцию ведомства, она все равно должна быть передана компетентным органам для рассмотрения и принятия решения.
Что касается норм и стандартов, определяющих расточительное или бережливое поведение, представитель Нгуен Минь Там заявил, что в проекте закона введена концепция, но она нуждается в дальнейшем уточнении. В действительности, расточительство – это не только превышение норм, стандартов и правил, но и неэффективное управление и использование ресурсов, неспособность достичь поставленных целей, создание препятствий для развития или упущенные возможности. Напротив, бережливость должна заключаться в эффективном управлении, эксплуатации и использовании ресурсов, обеспечении достижения целей, а не просто в использовании ресурсов в пределах установленных лимитов.
По словам делегата Нгуен Минь Тама, если установленные нормы и стандарты превышают требуемые задачи, ведомства и организации могут попытаться потратить все выделенные средства, что приведет к растрате. И наоборот, бывают случаи, когда выделенные средства не используются полностью и возвращаются в бюджет, но считать это «экономией» неверно, поскольку выделенные с самого начала средства уже превышают потребности. Поэтому необходимо дополнить нормативные акты, чтобы точно оценить истинную природу ситуации: действительно ли организации и отдельные лица экономят, сколько экономится, или же происходит растрата и в каком объеме?
Делегаты предложили добавить положения о публичном раскрытии норм, стандартов и правил в каждой области для облегчения мониторинга. Если это не может быть немедленно закреплено в законе, то правительству следует поручить разработку подробных нормативных актов.
Источник: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html
Комментарий (0)