Прямое обслуживание на объекте
В рамках двухуровневой системы местного самоуправления и в соответствии с указаниями и направлениями центрального правительства создание государственного органа, предоставляющего основные и необходимые услуги для выполнения функций и задач государственного управления при Народном комитете коммуны, согласуется с договоренностью с государственными органами при департаментах и отделениях. 30 октября 2025 года Постоянный комитет Провинциального комитета партии Сон-Ла опубликовал Заключение 21-KL/TU, согласующее политику создания государственного органа при Народном комитете коммуны. 4 ноября 2025 года Народный комитет провинции опубликовал Проект создания государственного органа «Центр общих услуг» при Народном комитете коммуны (Проект 2733).
Ранее государственные службы, такие как Центр коммуникации и культуры или Центр сельскохозяйственных услуг, находились в подчинении округов или департаментов, что приводило к появлению множества промежуточных пунктов, порой не отвечающих реальным потребностям каждой коммуны. В рамках нового проекта 12 Центров коммуникации и культуры с 371 сотрудником и 12 региональных сельскохозяйственных технических станций с 264 сотрудниками были реорганизованы в 75 центров общего обслуживания, подчиненных 75 коммунам и районам. В общей сложности 635 государственных служащих были мобилизованы и переведены на работу непосредственно на низовом уровне.
Г-н Нгуен Тхань Тинь, заместитель директора Департамента внутренних дел, отметил: «Этот процесс был реализован в срочном порядке, но с осторожностью, с учетом мнений различных подразделений для обеспечения осуществимости. К 15 ноября 2025 года все 75 центров завершили процедуры создания и начали работу. Отличие Центра общих услуг от предыдущих моделей заключается в его автономности и многозадачности. Согласно Проекту 2733, Центр является государственным учреждением, имеющим юридический статус, собственную печать и счет. Это позволяет Центру вести проактивную деятельность в области бухгалтерского учета, финансового управления и операционной деятельности, не завися от множества уровней».
С точки зрения функций это «интегрированное» подразделение, которое выполняет важнейшие государственные услуги, такие как: реализация программ по распространению знаний в области сельского, лесного и рыбного хозяйства; профилактика и борьба с заболеваниями сельскохозяйственных культур и животных; контроль качества сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции; выполнение задач, связанных с культурой, спортом , туризмом, а также информацией и коммуникацией. Такая интеграция позволяет значительно сократить число координационных центров, избежать дублирования и разброса функций и задач, обеспечивая принцип, согласно которому одно подразделение может предоставлять множество государственных услуг однотипного характера.
Одной из самых серьёзных проблем при направлении государственных служащих в коммуны является разница в численности и квалификации сотрудников между населёнными пунктами. Для решения этой проблемы Проект 2733 предложил очень конкретный и гуманный принцип распределения персонала. Поскольку в сфере коммуникации и культуры работает больше сотрудников, ранее работавших в этой сфере, чем в сельском хозяйстве, Проект отдаёт приоритет распределению работников сферы культуры по коммунам в количестве от 2 до 7 человек (особенно в коммунах с радио-, телевизионными системами и культурными реликвиями), а в сельскохозяйственной сфере – от 2 до 5 человек.
Что касается кадровой работы, Проект предусматривает, что Центр, по сути, нанимает как минимум одного административного сотрудника. В частности, для устранения трудностей для коммун, не нашедших квалифицированных специалистов для немедленного назначения, Проект допускает «открытый» вариант: временно назначить одного заместителя председателя коммуны, который будет исполнять обязанности до тех пор, пока не появится квалифицированный сотрудник. Это гибкий механизм, который поможет аппарату не оказаться «пустым» в руководстве в переходный период. При этом перевод сотрудников также осуществляется по принципу уважения пожеланий и баланса между избытком и дефицитом. Например, коммуны с избытком сотрудников будут переведены в соседние коммуны, испытывающие нехватку или соответствующие личным пожеланиям.
Первые дни работы
Центр общих услуг предоставляет такие услуги, как техническое руководство по земледелию, ветеринария, а также культурно-художественные мероприятия, проводимые непосредственно в коммуне. В первые дни работы ситуация на местах показала позитивные изменения, хотя и с объективными трудностями.
В коммуне Мыонг Бу 11 должностных лиц быстро приступили к выполнению поставленных задач. Г-жа До Дьеу Туй, заместитель директора Центра общих услуг коммуны Мыонг Бу, рассказала: «Первоначальные трудности с помещениями, размещением и оборудованием были очень серьёзными. Поскольку коммуна Мыонг Бу объединилась из трёх старых коммун, штаб-квартира центра находится в районе Мыонг Чум, в 20 минутах езды от центра коммуны, что создало трудности с координацией. Однако, реализуя принцип передачи государственных активов из старых зданий «как есть» в соответствии с Проектом, Народный комитет коммуны приложил усилия для организации рабочего места, подключения электричества, интернета и воды, чтобы должностные лица могли работать спокойно».
В коммуне Туанчау штаб-квартира Центра расположена прямо в трёхэтажном офисном здании в здании администрации коммуны. Г-н До Нгок Куанг, заместитель председателя Народного комитета коммуны Туанчау, подтвердил: «Создание Центра комплексного обслуживания — крайне необходимый шаг. Раньше задачи по сельскохозяйственному просвещению и сельхозтехнике решались через районный центр, и при составлении отчётности приходилось проходить через множество инстанций, теряя время. Теперь же они направляются непосредственно из коммуны и закрепляются за каждым ответственным лицом, что повышает как прогресс, так и эффективность». Сразу после 15 ноября коммуна срочно распределила задачи между должностными лицами, приняла переданное имущество от старых станций и разработала план на 2026 год для проактивного развертывания центра.
Будучи сотрудником бывшего Культурно-коммуникационного центра района Туанчау, г-н Нгуен Ван Киен был направлен в Центр общих услуг коммуны Туанчау. Г-н Киен рассказал: «Отвечая за большую территорию, мы несём огромную нагрузку; но мы полны решимости действовать инициативно и преданно служить. Такая модель требует от сотрудников многозадачности, большей близости к людям и более тесного взаимодействия с низовыми органами. Это также хорошая возможность для отработки профессиональных навыков».
Центр общих услуг коммуны Фьенг Кам, который начнет работу 15 ноября 2025 года, в настоящее время насчитывает 6 должностных лиц и государственных служащих. Г-н Хоанг Тунг, заместитель председателя Народного комитета коммуны Фьенг Кам, отвечающий за работу Центра, поделился: «Многие государственные служащие в настоящее время проживают в 80 км от офиса. Преодолевая трудности на начальном этапе создания, получая внимание от местного партийного комитета и правительства, мы организовали офис в штаб-квартире коммуны, чтобы обеспечить условия для начала работы с 15 ноября 2025 года. Центр надеется и впредь получать внимание, руководство, направление, ориентацию и рекомендации от местного партийного комитета и правительства, чтобы подразделение могло эффективно работать в соответствии с возложенными на него функциями и задачами».
На пути к профессионализации
Согласно дорожной карте проекта 2733, после того как центры стабилизируют свою работу, провинция организует оценку для корректировки кадрового состава в соответствии с реалиями каждого населенного пункта в период 2026–2030 годов. Места, которым в настоящее время выделен более высокий уровень кадрового состава, чем обычно (в силу исторических причин), будут постепенно сокращаться в соответствии с дорожной картой оптимизации.
Фото: ПВ
Для повышения качества человеческих ресурсов Народный комитет на уровне коммуны разработает проект вакансий и привлечет на работу дополнительных должностных лиц с опытом, соответствующим конкретным потребностям местности (например, бухгалтерский учет, ветеринария и т. д.), вместо того, чтобы пассивно принимать их, как раньше.
Г-н Нгуен Тхань Тинь, заместитель директора Департамента внутренних дел, сообщил: «Департамент рекомендует министерствам и ведомствам в ближайшее время выпустить конкретные инструкции по экспертизе и профессиональной подготовке для Центров общих услуг на уровне общин. Продолжать контролировать, направлять и консультировать Народные комитеты на уровне общин по выполнению оставшихся процедур для завершения организационной структуры, регулирования должностей в Центре, обеспечения организационной стабильности, своевременного предоставления основных и необходимых государственных услуг населению, особенно в отдаленных и изолированных общинах; повышать качество услуг, принимая во внимание удовлетворенность населения. Организовывать проверки и оценивать эффективность деятельности Центров, особенно трудности и препятствия, для оперативного предоставления решений и соответствующих корректировок».
На практике первые 10 дней работы Центра общих услуг в коммунах и районах неизбежно столкнулись с трудностями и проблемами, касающимися как инфраструктуры, так и рабочих процедур, но благодаря гибкости руководства и чувству ответственности персонала эта модель обещает создать прочную основу для управления службами: современного, эффективного и по-настоящему близкого к людям.
Источник: https://baosonla.vn/thuong-mai-dich-vu/dua-dich-vu-tong-hop-den-gan-dan-BBfYHGZvR.html
Комментарий (0)