Решение проблемы кадровых ресурсов при слиянии

После объединения провинций и городов, упразднения уровня районов и реорганизации уровня коммун возникает один из важных и сложных вопросов: кто останется, а кто уйдет, и как будет распределена численность кадров и государственных служащих для удовлетворения требований и задач в новой ситуации?

XI съезд Центрального Комитета КПК 13-го созыва единогласно постановил, что после объединения административные единицы провинциального уровня (АЕП) будут состоять из 34 провинций и городов (28 провинций и 6 городов центрального подчинения), а местное самоуправление будет двухуровневым. К провинциальному уровню относятся провинции и города центрального подчинения, а к коммунальному уровню – коммуны, районы и особые зоны, подчиненные провинциям и городам. Районные АЕП будут упразднены после принятия Национальной Ассамблеей резолюции о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года и Закона об организации местного самоуправления до 2025 года (с поправками); количество АЕП после объединения сократится примерно на 60-70%.

На первом заседании Руководящего комитета по реорганизации административных единиц всех уровней и разработке двухуровневой модели местного самоуправления министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра сообщила, что в настоящее время в стране насчитывается 10 035 административных единиц общинного уровня, а после реорганизации останется лишь около 2 000 единиц. Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что во второй половине апреля 2025 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет проводить регулярные заседания для корректировки границ общин.

Процесс осуществления революции в целях эффективной, действенной и эффективной организации аппарата для развития нашей страны, прежде всего, заключается в его рационализации. Это меняет не только организационную структуру, но и мышление, управленческую осведомлённость, качество и эффективность работы. Поэтому необходимо развивать пропаганду, повышать осведомлённость, менять инновационное мышление и одновременно бороться с негативными проявлениями, препятствующими процессу рационализации аппарата.

Делегаты, принявшие участие в 11-й Центральной конференции, 13-й срок полномочий

«Объединение государственных служб и оптимизация аппарата подразумевают сокращение штата и перераспределение кадров. Это деликатный вопрос, который напрямую затрагивает работу, психологию и интересы госслужащих и может столкнуться с трудностями в ходе реализации. Поэтому необходимо разработать и усовершенствовать механизмы, разработать политику поддержки, а также решить финансовые вопросы, вопросы обучения, перехода к новой должности и надлежащего трудоустройства, чтобы госслужащие могли работать спокойно. В новых условиях работы и с возросшей нагрузкой эта команда должна адаптироваться и обладать более высоким потенциалом», — прокомментировал доцент, доктор Нго Тхань Кан (старший преподаватель Национальной академии государственного управления имени Хо Ши Мина ).

По словам доцента доктора Нгуен Вьет Тхонга (бывшего Генерального секретаря Центрального теоретического совета), низовые кадры должны быть по-настоящему динамичными, профессиональными и элитными. Поскольку долгое время кадры коммун работали на уровне районов, теперь нет районного уровня, они не знакомы с окружающей средой от провинции до низовых органов. Не говоря уже о том, что уровень лидеров и менеджеров на уровне коммун неравномерен, особенно в горных, отдаленных и изолированных районах. Теперь управление государственными учреждениями стало более широким, с большим количеством сфер, поэтому возникает путаница, все это невозможно сделать за несколько месяцев. Молодежь может легко адаптироваться, людям постарше будет трудно, поэтому обучение команды государственных служащих, особенно на уровне коммун, должно быть усилено.

Доцент, доктор Ву Ван Фук (заместитель председателя Учёного совета центральных партийных органов, бывший главный редактор журнала «Communist Magazine») отметил, что при оптимизации аппарата число руководителей, управленцев и государственных служащих, которым придётся уйти из него, будет очень большим. Поэтому часть руководителей, управленцев и государственных служащих от центрального до низового уровня должны осознать, что «организация аппарата — это революция, поэтому мы должны идти на жертвы». Кроме того, должны быть разработаны механизмы и политика, направленные на удержание людей, способных выполнять свою работу, обладающих хорошими политическими качествами, сильной волей, высокими моральными принципами, достойным образом жизни, высоким уровнем способностей и отвечающих высоким требованиям после организации и организации аппарата.

Потому что после оптимизации задачи руководителей, менеджеров, а также каждой должности госслужащего требуют гораздо более высоких требований: когда работы больше, расширяется сфера деятельности, повышаются требования к качеству, обеспечивая бесперебойную работу, эффективность, результативность и результативность, как сказал Генеральный секретарь То Лам. В частности, предусмотрены соответствующие меры для тех, кто хочет досрочно выйти на пенсию, увольняется с работы или переходит на новую работу.

Необходимо провести оценку и реклассификацию кадрового состава государственных служащих всей административной системы на уровне провинций и общин. Те, кто способен выполнять свою работу, должны быть сохранены и назначены на должности в новом аппарате; те, кто не подходит и требует корректировки политики и режима, должны быть назначены в соответствии с нормативными актами. В долгосрочной перспективе необходимо внести поправки в Закон о государственных служащих, чтобы создать правовую основу для построения новой системы государственной службы по должностям, устранив различия между государственными служащими на уровне общин и провинций; заменить систему найма «пожизненно» на систему государственной службы по контракту по должностям; отменить положение о том, что одно место найма соответствует одному месту использования, заменив его принципом «кто использует, тот и нанимает», взяв на себя ответственность за свои решения.

Что касается оптимизации, то если она «оптимизирована», но не «утончена», она не может быть «сильной». А без «силы» трудно достичь цели «эффективность – результативность – эффективность». Поэтому необходимо отбирать людей с достаточными способностями, квалификацией, преданностью делу и высокой ответственностью для назначения в новый аппарат. В то же время необходимо смело менять политику и режимы для тех, кто не соответствует требованиям должности или не желает продолжать работать на государственной службе.

НР

Источник: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html