Выплата государственных инвестиций: трудности остаются огромными

В контексте того, что экономика 2024 года прошла почти половину пути, тот факт, что Хошимин — экономический локомотив всей страны — сталкивается с очень медленным освоением государственных инвестиций; или что на сегодняшний день во всей стране все еще имеется 29,2 триллиона донгов нераспределенного капитала... показывает, что все еще существуют большие трудности и проблемы, которые мешают достичь цели освоения более 95% плана этого года, и что требуются более радикальные и синхронные решения.

Возникло беспокойство.

Город Хошимин планирует освоить 10–12% от общего объема государственных инвестиций в первом квартале 2024 года и 30% — во втором квартале. Однако по состоянию на 24 мая освоение средств составило лишь 6 705,2 млрд донгов, что эквивалентно 8,5% от плана капиталовложений на 2024 год. Таким образом, к концу мая, то есть к двум третям второго квартала, освоение средств в городе соответствовало лишь целевому показателю первого квартала, что отражает крайне медленный темп освоения средств в одном из локомотивов экономики страны. Этот населенный пункт также входит в группу из 29 населенных пунктов с уровнем освоения средств ниже среднего по стране.

Строительство проекта кольцевой дороги №4 — столичный регион Ханоя

Согласно докладу, представленному на очередном заседании правительства в мае, к концу мая 2024 года уровень освоения средств по стране оценивается в 148 284 757 млрд донгов, что составляет 22,34% от плана, установленного премьер-министром. Это неплохой показатель, поскольку он по-прежнему соответствует аналогичному периоду 2023 года (22,22% от плана). Однако, помимо ряда министерств, центральных агентств и местных органов власти с хорошими показателями освоения средств, что позволяет получить средний показатель освоения средств по стране, как указано выше, по-прежнему существуют 33 министерства, центральные агентства и 29 местных органов власти с уровнем освоения средств за 5 месяцев ниже среднего, в том числе 4 министерства и центральные агентства еще не освоили средства (уровень освоения средств составляет 0%). Примечательно, что в указанной выше сумме выплат (148 284 757 млрд. донгов, что составляет 22,34% от плана) освоенный внутренний капитал составил 146 750,4 млрд. донгов (что составляет 22,79% от плана), тогда как иностранный капитал составил 1 534,4 млрд. донгов (что составляет всего 7,67% от плана, установленного премьер-министром, в то время как этот показатель за тот же период 2023 года составлял 12,02%).

Кроме того, имеются и другие негативные данные, такие как: около 29,2 триллиона донгов (что составляет 4,4% от плана, выделенного премьер-министром) капитала все еще не распределены детально; 5 министерств, центральных агентств и 10 муниципалитетов не завершили инвестиционные процедуры для проектов, использующих увеличенные доходы центрального бюджета (NSTW) в 2022 году; 6 муниципалитетов не предложили скорректировать среднесрочный план государственных инвестиций NSTW или организовать местный бюджет (NSDP) для возмещения или не возместили достаточно авансированного капитала...

Трудности, препятствия и причины, влияющие на ход освоения государственных инвестиций в 2024 году, а также ситуация с освоением средств за последние 5 месяцев, вероятно, не сильно отличаются от аналогичного периода предыдущих лет, если рассматривать специфику и «этапы» инвестиционных расходов (что приводит к тому, что темпы освоения средств часто бывают низкими в первые месяцы года и резко возрастают в последние месяцы). Однако на многих этапах, если подготовительная работа будет лучше, процедуры будут быстрее, а реализация – более радикальной, процесс освоения средств будет более плавным и эффективным.

Усиление ответственности должностных лиц за работу по освоению капитала

Кроме того, существуют проблемы и явления, возникшие в последнее время и требующие незамедлительного решения. В частности, во многих местах по-прежнему существует множество недостатков в организации реализации. Из-за одинаковой нормативно-правовой базы некоторые министерства, центральные и местные органы власти демонстрируют хорошие показатели освоения средств, и наоборот, есть места с низкими показателями освоения средств. Это отчасти свидетельствует о том, что ускорить освоение средств будет сложно, если все уровни и секторы не будут в полной мере задействованы; роль и ответственность руководителя не будут продвигаться и не будут до конца ясны. Наряду с этим существует ситуация, когда некоторые кадры, государственные служащие и бюджетники демонстрируют признаки уклонения от работы и затягивания ее выполнения, боятся ошибок и ответственности, не решаются давать советы и предлагать решения по выполнению работ, не в полной мере выполняют свои функции и полномочия при исполнении государственных обязанностей, что создает перегрузки в организации, освоении и расходовании капитала.

Завершая очередное заседание правительства в мае 2024 года, премьер-министр Фам Минь Чинь выделил одну из основных задач и решений, которые заключаются в решительном дальнейшем содействии освоению государственного инвестиционного капитала и 3 национальных целевых программ. Продолжать содействовать деятельности 5 рабочих групп премьер-министра и 26 рабочих групп членов правительства, оперативно распределять оставшийся государственный инвестиционный капитал. Отчитываться перед Национальным собранием, чтобы обеспечить проактивную корректировку планов капиталовложений из областей, которые не были выделены или медленно осваиваются, в области, которые быстро осваиваются и нуждаются в дополнительном капитале; оперативно решать трудности и препятствия, ускорять ход реализации важных и ключевых национальных инфраструктурных проектов; стремиться к освоению более 95% выделенного плана.

Продвижение административной реформы; повышение ответственности руководителей; защита кадров, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность; преодоление ситуации давления, уклонения и безответственности среди ряда кадров, государственных служащих и государственных служащих – все это также поднималось и предлагалось многими депутатами Национального собрания на сессии по социально-экономическим вопросам на 7-й сессии Национального собрания 15-го созыва. Хорошая новость заключается в том, что недавно от имени Политбюро член Политбюро и постоянный член Секретариата Лыонг Кыонг подписал и издал Постановление Политбюро № 148-QD/TW о полномочиях руководителей временно отстранять подчиненных от работы в случае необходимости или при наличии признаков серьезного нарушения партийных уставов и государственных законов. Соответственно, одним из оснований для принятия руководителем решения о временном отстранении подчиненного является умышленное затягивание, уклонение от ответственности и невыполнение руководителем работы в рамках своих полномочий в соответствии с возложенными на него функциями и задачами.

Чтобы стремиться к выполнению целевого показателя выплат в размере более 95% от назначенного плана, Министерство планирования и инвестиций только что выпустило Официальное уведомление № 03/CD-BKHĐT руководителям министерств, отраслей и населенных пунктов о содействии выплатам, завершении инвестиционных процедур для проектов с использованием увеличенных доходов из центрального бюджета в 2022 году и завершении возврата всего авансированного капитала в соответствии с предписаниями. Официальное уведомление № 03 подчеркивает, что, поскольку 33 министерства, центральные агентства и 29 населенных пунктов имеют показатели освоения капитала за первые 5 месяцев 2024 года ниже среднего показателя по стране, министрам, руководителям агентств, председателям народных комитетов провинций и городов предлагается сосредоточиться на руководстве своими подчиненными подразделениями для реализации более сильных и радикальных решений для устранения трудностей и препятствий, ускорения хода выплат по проектам; решительно переводить кадры для кадров, которые боятся совершать ошибки и нести ответственность, что приводит к перегрузке в освоении капитала.

Наряду с этим рекомендуется разработать ежемесячный и ежеквартальный план выплат по каждой задаче и проекту; Назначить руководителей, ответственных за мониторинг хода реализации и выплат по каждой задаче и проекту в соответствии с установленным планом, побуждать и оперативно устранять трудности по каждому проекту; Результаты выплат по каждой назначенной задаче и проекту являются основой для оценки и обзора результатов всех уровней, секторов и уровня выполнения задач в 2024 году руководителя.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-kho-khan-con-rat-lon-152531.html