Решения по содействию распределению государственных инвестиций в сектор здравоохранения

Несмотря на многочисленные усилия, распределение государственных инвестиций в сектор здравоохранения не оправдало ожиданий. Заместитель министра здравоохранения г-н До Суан Туен заявил, что министерство применит меры для ускорения реализации проектов и распределения средств.

Г-н До Суан Туен, заместитель министра здравоохранения

Сэр, каковы результаты освоения государственных инвестиций за первые месяцы 2024 года?

В соответствии с решением премьер-министра № 1603/QD-TTg от 11 декабря 2023 года о распределении средств государственного бюджета на 2024 год, Министерство здравоохранения на сегодняшний день выделило 56,7% средств на проекты, завершившие инвестиционные процедуры. Оставшиеся средства не были выделены, поскольку некоторые проекты группы B превысили установленный срок выделения капитала. Министерство здравоохранения направило соответствующие документы в Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов . Министерство планирования и инвестиций готовит и представляет в компетентные органы информацию о продлении срока выделения капитала.

По состоянию на 20 мая 2024 года Министерство здравоохранения освоило 8,4% от общего объема финансирования, выделенного премьер-министром. Министерство здравоохранения стремится к тому, чтобы полностью освоить средства по всем планам капиталовложений к концу 2024 года после того, как переходным проектам будет разрешено продлить период выделения капитала; бюджеты вновь начатых проектов будут утверждены, а трудности и препятствия устранены.

Многие считают, что государственные инвестиции в сектор здравоохранения неэффективны из-за множества препятствий. Как вы оцениваете это мнение?

В ходе проверки Министерство здравоохранения установило, что некоторые текущие проекты оказались неэффективными, и Министерство здравоохранения активно внедряет решения по устранению трудностей и препятствий, возникших по объективным и субъективным причинам.

Объективно, именно колебания мировой политической и экономической ситуации оказали влияние на отечественную экономику, что повлияло на предложение и стабилизацию цен на сырьевые товары. Учреждения, регулирующие государственные инвестиции, строительство и сопутствующую документацию, недостаточно синхронизированы и находятся в процессе пересмотра и дополнения. Потребность в инвестиционном капитале очень велика, в то время как сбалансированность инвестиций в развитие из государственного бюджета по-прежнему затруднена, что не покрывает потребности медицинских учреждений в инвестициях.

Субъективно, качество подготовки проектов низкое; проектные и изыскательские работы по-прежнему ограничены, что приводит к ряду проектов, одобренных для инвестиционных политик и инвестиционных решений, но по-прежнему не подлежащих финансированию из-за проблем с планированием, местоположением, землей, расчисткой участка, необходимостью корректировки цен за единицу, смет, а также необходимостью изменения или корректировки проекта. Расчистка участка столкнулась с многочисленными трудностями и препятствиями, что замедлило реализацию проекта. В некоторых проектах пришлось скорректировать общий объем инвестиций из-за возросших затрат на расчистку участка, что повлияло на баланс капитала и сроки завершения проекта.

Какие решения примет Министерство здравоохранения в ближайшее время для повышения эффективности расходования государственных инвестиций?

Для повышения эффективности расходования государственных инвестиций Министерство здравоохранения продолжит внедрять решения, способствующие ходу реализации проектов и расходованию средств.

Во-первых, организовать регулярные встречи с инвесторами для ускорения освоения средств, устранения трудностей; реализовать проект, вести строительство в 3 смены, 4 бригадами, чтобы в кратчайшие сроки ввести объект в эксплуатацию; развернуть работы по приемке выполненных объемов, оплате согласно регламенту.

Во-вторых, продолжать направлять руководителей подразделений и инвесторов на развитие чувства ответственности в руководстве, управлении, надзоре, инспекциях и определять распределение государственного инвестиционного капитала как ключевую политическую задачу, связанную с ежегодными вознаграждениями.

В-третьих, оперативно рассматривать и немедленно устранять трудности и препятствия в ходе реализации с целью увеличения объемов освоения государственного инвестиционного капитала; стремиться к освоению капитала, а также передавать тот капитал, который не может быть освоен, на другие проекты, которые могут быть освоены.

В-четвертых, координировать действия с местными органами власти при решении проблем, связанных с расчисткой площадок под проекты.

В-пятых, организовать проверку и надзор за инвестициями в проекты для ускорения процесса реализации и устранения трудностей и препятствий в процессе реализации.

Можете ли вы рассказать нам об уроках, извлеченных из опыта стран региона и мира в области эффективного распределения государственных инвестиций, способствующих устойчивому развитию сектора здравоохранения?

В последнее время страны региона и мира реализовали ряд мер политики по управлению государственными инвестициями с целью создания основы и движущей силы для увеличения объемов государственных инвестиций.

В частности, Япония применяет методы анализа затрат и выгод для оценки эффективности государственных инвестиционных проектов; стандартизирует и публикует процессы и методы оценки для обеспечения прозрачности;

Тем временем в Китае были приняты Закон о государственном бюджете, Закон о закупках, Закон о планировании развития и Закон о планировании и бюджете для управления государственными расходами, уделяя особое внимание проектам социального обеспечения и общественной инфраструктуре в целях повышения эффективности и содействия ведущей роли государственных инвестиций в руководстве социальными инвестициями, особенно в неблагополучных и слаборазвитых районах.

В Корее был создан центр управления государственными и частными инвестициями для проведения предварительных технико-экономических обоснований крупномасштабных государственных инвестиционных проектов, а также создана межведомственная целевая группа для решения вопросов государственных инвестиций.

Соединенные Штаты реализуют масштабную государственную инвестиционную программу в инфраструктуру.

Тем временем Великобритания увеличила государственные инвестиции в исследования и разработки медицинских и биологических технологий.

Какие уроки может извлечь Министерство здравоохранения из опыта других стран при распределении государственного инвестиционного капитала, сэр?

Прежде всего, необходимо в первую очередь направлять средства государственного бюджета на инвестиции в первичную медико-санитарную помощь, профилактическую медицинскую помощь, здравоохранение в неблагополучных районах, региональные центры тестирования, медицинские научно-исследовательские институты, больницы для больных проказой и психиатрические больницы.

Во-вторых, содействовать цифровой трансформации, повышать роль информационных технологий в управлении и реализации государственных инвестиционных проектов, включая проекты в сфере здравоохранения.

В-третьих, серьезно и решительно реализовать решения по содействию освоению государственного инвестиционного капитала, предложенные Правительством и Премьер-министром в начале года; оперативно ввести в эксплуатацию и эксплуатацию ключевые медицинские проекты и работы; содействовать достижению целевых показателей социально-экономического роста.

В-четвертых, рассмотреть и предложить усовершенствовать механизмы, политику и положения законов о государственных инвестициях и связанных с ними законов для оперативного устранения трудностей и препятствий и повышения эффективности инвестиций.

В-пятых, повышайте качество уже на этапах обследования и планирования проекта, чтобы избежать необходимости многократного редактирования проекта.

В-шестых, усилить контроль, надзор и строгое пресечение нарушений; строго контролировать цели и эффективность использования инвестиционного капитала для обеспечения справедливости, публичности и прозрачности; предотвращать и бороться с коррупцией и групповыми интересами.

Источник: https://baodautu.vn/giai-phap-thuc-day-giai-ngan-dau-tu-cong-nganh-y-te-d217964.html