Применение практики в решении
В целях практического воплощения резолюции Постоянным комитетом Народного совета провинции совместно с Народным комитетом провинции и Постоянным комитетом Отечественного фронта Вьетнама провинции была проведена Консультационная конференция по мерам ускорения инвестиционного прогресса, на которой основное внимание было уделено решению медленно реализуемых внебюджетных капитальных проектов с использованием земель в провинции. Конференция прошла с большим успехом.
В состав консультативного совета вошли эксперты в области права, государственного управления землей, представители ассоциаций, отечественных предприятий, предприятий с прямыми иностранными инвестициями в различных областях, избиратели, Постоянный комитет Народного совета, Народные комитеты районов в ключевых промышленных районах провинции. Они предоставили Постоянному комитету Народного совета провинции и Народному комитету провинции яркие, всеобъемлющие, глубокие практические основы с различными точками зрения, особенно субъективные и объективные причины нарушений, решения проблем и перспективы рассмотрения нарушений,...
Делегаты, присутствовавшие на конференции, высоко оценили дух открытости, инициативности, товарищества и ответственности Постоянного комитета провинциального народного совета, выслушав комментарии экспертов, предприятий, избирателей, Отечественного фронта и местных властей по проекту резолюции, который должен быть принят; выразили согласие с оценкой Постоянного комитета провинциального народного совета. То есть, в последнее время провинция реализовала множество синхронных политик по привлечению инвестиций, содействию устойчивому социально-экономическому развитию. С политикой и решениями по улучшению инвестиционной среды Лонг Ан является ярким пятном в привлечении инвестиций, особенно прямых иностранных инвестиций.
На сегодняшний день в провинции зарегистрировано 19 245 отечественных предприятий с уставным капиталом около 391 000 млрд донгов; 1 366 проектов прямых иностранных инвестиций с уставным капиталом около 12,6 млрд долларов США. Работа по привлечению инвестиций и реализации проектов с внебюджетным капиталом способствовала завершению провинциального планирования, из чисто сельскохозяйственной провинции в провинцию промышленного развития, проекты напрямую способствуют росту ВРП, создают большие доходы для бюджета, рабочие места, увеличивают доходы работников и эффективно используют земельные ресурсы.
Несмотря на эти выдающиеся результаты, привлечение инвестиций по-прежнему ограничено, особенно много проектов были одобрены для инвестирования, но ход их реализации медленный или не реализуется вообще, земли не вводятся в эксплуатацию, растрачиваются земельные ресурсы, замедляется процесс развития провинции, теряются инвестиционные возможности для потенциальных инвесторов, инвестиционная и деловая среда нездоровая и оказывает существенное влияние на общественное мнение и жизнь людей.
Согласно отчету компетентного органа, в период 2020-2024 годов в провинции было 56 проектов инвестирования во внебюджетный капитал, которые медленно вводили землю в эксплуатацию, нарушая положения закона о земле; 212 проектов были подвергнуты административным санкциям, что составляет 36,2% от общего числа 585 проектов, проверенных и обследованных с 2021 года по август 2024 года. Результаты мониторинга Экономико -бюджетного комитета Провинциального народного совета показали, что к концу 2024 года в провинции было 152 проекта инвестирования во внебюджетный капитал, которые отставали от графика более чем на 24 месяца по сравнению с первоначальным ходом инвестиционной политики (включая 27 жилых и городских проектов; 21 проект промышленного производства и 104 коммерческих и сервисных проекта). А принятие Постановления Народного совета провинции о мерах по ускорению инвестиционного процесса и сосредоточению внимания на решении медленно реализуемых негосударственных бюджетных проектов с использованием земли является весьма необходимым, конкретным и отвечает практическим потребностям и чаяниям избирателей.
Возможные решения парадоксов
Что касается содержания Постановления, Постоянный комитет Народного совета провинции определил, что это Постановление о решениях посредством надзорной деятельности Народного совета провинции по 152 негосударственным бюджетным проектам, которые используют землю с нарушением земельного и инвестиционного законодательства. Это не только правовая основа для Народного комитета провинции и соответствующих органов власти для реализации мер по управлению вышеуказанными инвестиционными проектами в соответствии с правовыми нормами, но и создает предпосылку для разрешения давних парадоксов, связанных с управлением медленно реализуемыми проектами в провинции.
Прежде всего, правовые положения о восстановлении проектов и прав землепользования ясны, но власти не смогли их полностью реализовать.
На основании положений действующего Закона о земле и Закона об инвестициях, а также путем мониторинга реализации 152 внебюджетных проектов с медленным вводом земель в эксплуатацию, Постановление делит их на 6 групп: (1) Группа проектов, по которым земли не вводятся в эксплуатацию; (2) Группа проектов, по которым земли вводятся в эксплуатацию с задержкой; (3) Группа проектов, по которым земли используются не по назначению; (4) Группа проектов, которые не реализуются или реализуются; (5) Группа проектов, по которым земли вводятся с задержкой; (6) Группа проектов, которые реализуются или реализуются не в соответствии с утвержденной инвестиционной политикой. Исходя из этого, определяются 3 группы мер: Группа 1 — проекты по аннулированию, включающие нарушения в группах 1 и 4 выше (это проекты, которые не реализуются или не вводят земли в эксплуатацию по субъективным причинам инвестора и у которых истек инвестиционный цикл); Группа 2 — это проекты, которые нарушили и которым разрешено продолжать реализовываться (это проекты с нарушениями в группах 2 и 5 выше, но по объективным причинам, и инвестиционный прогресс все еще идет по плану, или проекты с нарушениями в группах 1 и 4 выше, но еще не имеющие права на отзыв проекта в соответствии с правилами); Группа 3 — это проекты, которые нарушили и которые должны быть обработаны, прежде чем продолжать реализовываться или отзываться (это проекты с нарушениями в группах 2, 3, 5, 6 выше, которые не были продлены из-за субъективных причин инвестора, период продления истек, но из-за объективных причин инвестора, субъективных причин государственного органа управления). Для каждой группы мер определено конкретное время завершения. В частности, время обработки для группы 1 четко определено как не более 24 месяцев; группа 2 — не более 12 месяцев для получения нового прогресса; Группа 3 — не более 6 месяцев для принятия решения о продолжении реализации или отмене, а результаты сообщаются в Народный совет провинции в соответствии с правилами.
Определение в Постановлении типа нарушения и мер реагирования направлено на конкретизацию действующих правовых норм в конкретные, четкие решения по реализации с определенными сроками, чтобы обеспечить последовательность, прозрачность и временные рамки не только для государственных органов управления и инвесторов, но и в качестве основы для делегатов Народных советов провинций и избирателей для осуществления надзора в соответствии с правилами.
Во-вторых, когда избиратели размышляют и дают рекомендации по реализации проекта, инвесторы вопиют о несправедливости.
Представители Ассоциации предприятий и некоторых предприятий области заявили, что в действительности, помимо преимуществ, инвестирование и реализация проектов предприятиями все еще сталкиваются со многими трудностями, в частности, административные процедуры получения инвестиций, продления срока реализации проектов, оценки стоимости земли для определения финансовых обязательств все еще имеют много недостатков, препятствий, затягивающих сроки реализации; расчистка площадок идет медленно, что влияет на ход реализации проектов.
Проект постановления Народного совета провинции предусматривает решения по поддержке, содействию и продвижению хода реализации проектов, реализация которых задерживается не по субъективным причинам инвестора, а по административным процедурам, расчистке территории и т. д. Требуется, чтобы в процессе реализации Народный комитет провинции организовал проверки, инспекции и заключения по каждому проекту, обеспечив точность и полноту юридических документов в соответствии с правовыми нормами; четко определил объективные и субъективные причины с точки зрения предприятий, государственных органов управления и закона.
В-третьих, ставя под сомнение ответственность, государственный орган управления объяснил это отсутствием у предприятия возможностей, незаинтересованностью и отсутствием координации.
Исходя из реальных условий жизни людей, затронутых планированием проекта, путем консультаций с избирателями было рекомендовано, чтобы планирование проекта имело конкретные этапы реализации, не ограничивало права землепользования людей в зоне планирования, но проект не выполнил работу по изъятию и компенсации; выбрало инвесторов с достаточным потенциалом, энтузиазмом и ответственностью для реализации проекта; решительно занялось «приостановленными» проектами, которые не были реализованы более 10 лет; необходимо построить полноценную зону переселения, чтобы люди имели лучшую жизнь и новое место для проживания, чем на старом месте, до восстановления земель и расчистки участка; провело исследование и разработало оптимальную политику поддержки для людей, подлежащих восстановлению земель, для реализации проекта.
Таким образом, в Постановлении будут решения по пересмотру инвестиционных фаз для проектов с большими потребностями в землепользовании и решения по стабилизации жизни и производства людей в районах, где проекты нарушают закон; в то же время необходимо четко определить, вызвана ли медленная реализация проектов с использованием земли субъективными причинами инвестора или государственного органа управления. Если это связано с субъективностью государственных органов управления, то ответственность вовлеченных организаций и лиц будет строго контролироваться.
Короче говоря, проблема заключается в том, как эффективно и законно разрешить эти парадоксы; создать консенсус между инвесторами и людьми со схожими интересами. И Постановление Народного совета провинции, которое вот-вот будет опубликовано, станет своевременным и осуществимым решением, связанным с ответственностью государственных органов управления и инвесторов, и является необходимой правовой основой для обеспечения прав и законных интересов инвесторов, а также равенства в разрешении правовых споров по инвестициям в провинции.
Необходимо изменить подход к привлечению инвестиций
Пришло время сосредоточиться на эффективности привлечения инвестиций, а не на результатах привлечения инвестиций, чтобы избежать ситуации, когда много зарегистрированных проектов, но мало реализованных проектов. В то же время, четко признано, что обработка и отзыв проектов в соответствии с Постановлением Народного совета провинции затрагивает определенные предприятия, но это должно соответствовать правовым нормам, другого пути нет; это последний шаг, который должен быть выполнен в процессе обязательства правительства провинции сопровождать предприятия на протяжении всего: Обзор - инспекция - поддержка - продление - отзыв проектов. Такое обращение создаст новые, более позитивные эффекты в привлечении инвестиций, которые являются справедливостью, равенством и большими выгодами для бизнес-сообщества за счет лучших инвестиционных возможностей, улучшения инвестиционной среды, предотвращения расточительства земель и создания нового импульса для быстрого и устойчивого социально-экономического развития провинции.
Исходя из вышеизложенного, мы считаем, что данная Резолюция будет способствовать улучшению инвестиционной среды провинции, повышению эффективности привлечения инвестиций и будет направлена на превращение Лонган в дружественное, эффективное и безопасное место для инвестиций.
Член Постоянного комитета провинциальной партии, заместитель председателя, отвечающий за провинциальный народный совет - Май Ван Нхиеу
Источник: https://baolongan.vn/giai-quyet-nghich-ly-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-ngoai-ngan-sach-co-su-dung-dat-lanh-manh-hoa-moi-truong-dau-tu-nang-cao-hieu-qua-thu-hut-dau-tu-a190862.html
Комментарий (0)