Почему бы нам не отложить введение 9 лет обязательного образования?

Тот факт, что более 500 000 молодых людей в возрасте 17-19 лет не завершили неполное среднее образование, вызвал тревогу по поводу последствий того, что обязательное образование до девяти лет не заканчивается в неполной средней школе.

Девятилетняя обязательная система образования была установлена ​​в Постановлении № 29-НК/ТВ. Однако на момент внесения изменений в Закон об образовании эта политика по-прежнему распространялась только на уровень начальной школы.

C. Открыты для политики расширения, но закон остается «неизменным».

Обязательное образование является основой для построения обучающегося общества и устойчивого развития. Постановление № 29-НК/ТВ от 4 ноября 2013 года о фундаментальной и всеобъемлющей реформе образования и профессиональной подготовки подтверждает цель: «Повышение качества всеобщего образования и внедрение 9 лет обязательного образования с 2020 года». Заключение № 91-КЛ/ТВ от 12 августа 2024 года Политбюро дополнительно подтверждает «внедрение 9 лет обязательного образования». Это минимальный уровень образования, необходимый гражданам для участия в трудовой деятельности, профессиональной подготовке, получении среднего образования и освоении базовых навыков в современном обществе.

Девять лет обязательного образования, вплоть до окончания неполной средней школы, являются насущной необходимостью.

ФОТО: НГОК ДУОНГ

Однако после долгих обсуждений Закон об образовании 2019 года предусматривает обязательное образование только для начальной школы. В частности, статья 14 этого закона гласит: «Начальное образование является обязательным. Государство осуществляет всеобщее дошкольное образование для детей 5 лет и всеобщее неполное среднее образование. Государство несет ответственность за внедрение обязательного образования по всей стране, принятие решений по плану и обеспечение условий для реализации всеобщего образования».

Согласно проекту поправок к Закону об образовании, который в настоящее время рассматривается Министерством образования и профессиональной подготовки, статья 14 по-прежнему подтверждает, что начальное образование является обязательным. Государство осуществляет всеобщее дошкольное образование для детей в возрасте от 3 до 5 лет и всеобщее неполное среднее образование. Государство несет ответственность за внедрение обязательного образования по всей стране, принятие решений по плану и обеспечение условий для его реализации. Правительство предоставит подробные нормативные акты по этому вопросу.

Таким образом, по сравнению с действующим законом, этот проект лишь расширяет сферу дошкольного образования, включая детей в возрасте от 3 до 5 лет, с целью обеспечения посещения дошкольных учреждений большинством вьетнамских детей. Одновременно правительство издаст указ, регулирующий всеобщее дошкольное образование и обязательное образование.

Однако тот факт, что ВВП остается «стагнирующим», противоречит политике и не соответствует общей тенденции в мире, где ВВП используется уже 9-12 лет.

ВАЖНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВСЕОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Следует отметить, что за последние два десятилетия Вьетнам добился многих выдающихся успехов в области всеобщего начального и неполного среднего образования. Согласно данным, опубликованным Главным статистическим управлением в 2024 году, среднее количество лет обучения во Вьетнаме увеличилось с 9 до 9,6 лет в период 2019-2024 годов, что помогло Вьетнаму завершить всеобщее начальное образование и приблизиться к всеобщему неполному среднему образованию. Средний показатель охвата начальным образованием составляет 98,7% — высокий показатель, который практически не изменился за эти годы. Этот показатель составляет 95,6% для неполного среднего образования и 79,9% для полного среднего образования.

Система школьного образования была расширена и охватила коммуны, деревни и поселки, создав благоприятные условия для удобного посещения школы учащимися из отдаленных районов. Уровень отсева снижается. Это замечательное достижение, демонстрирующее твердую приверженность государства обеспечению права детей на образование.

Однако, как только всеобщее образование достигнет определенного уровня, следующим требованием станет обеспечение того, чтобы все дети получали как минимум девять лет школьного образования, то есть завершили программу неполного среднего образования.

Последствия несоблюдения 9-летнего обязательного образования

Во Вьетнаме до сих пор не введено 9-летнее обязательное образование по нескольким причинам. Во-первых, существуют правовые барьеры, вытекающие из Конституции 2013 года и действующего Закона об образовании, которые предусматривают обязательное образование только в начальной школе, что затрудняет принуждение граждан к завершению 9-го класса.

Кроме того, условия в сфере образования неравномерны. В отдаленных районах и регионах проживания этнических меньшинств по-прежнему недостаточно учебных помещений и преподавательского состава, чтобы обеспечить всем детям полноценное девятилетнее образование. Расходы на питание, проживание, транспорт, учебники и другую поддержку остаются бременем для многих малообеспеченных семей. В некоторых горных районах и районах проживания этнических меньшинств осведомленность о важности завершения среднего образования ограничена; многие семьи отправляют своих детей на работу раньше, чтобы помочь содержать семью, а в некоторых случаях происходят детские браки.

Кроме того, отсутствие достаточно прочной правовой базы, а также ограниченные меры мониторинга и контроля также затрудняют реализацию политики обязательного образования.

Невыполнение 9-летней программы «Равное образование» привело к многочисленным тревожным последствиям. В сводном отчете о состоянии образования во Вьетнаме за 2022 год, подготовленном Восточно-Азиатско-Тихоокеанским отделением ЮНИСЕФ, проанализированы аспекты обучения и равенства для детей и женщин во Вьетнаме, и показано, что 70 700 детей в возрасте 13-15 лет не закончили начальную школу, 508 100 молодых людей в возрасте 17-19 лет не закончили среднюю школу, а 1 562 400 молодых людей в возрасте 20-22 лет не закончили старшую среднюю школу.

В некоторых регионах, таких как Центральное нагорье (32%), дельта Меконга (25%) и юго-восточный регион (19%), высок процент молодых людей, не получивших полного среднего образования. Граждане, не завершившие среднее образование, будут испытывать трудности с доступом к профессиональному образованию, возможностям трудоустройства и личностному развитию, что негативно скажется на устойчивом развитии страны. Часть молодых людей с низким уровнем образования подвержена риску вовлечения в социальные пороки.

Если эта ситуация будет продолжаться, это подорвет усилия Вьетнама по устойчивому развитию и снизит качество его человеческих ресурсов – ключевого фактора в эпоху инноваций, цифровой трансформации и международной интеграции.

Девять лет обязательного образования — это не только разумная политика, но и насущная необходимость. Страна не может достичь устойчивого развития, если ее граждане не имеют базового образования. Поэтому, несмотря на многочисленные препятствия, настало время взять на себя политические и правовые обязательства и реализовать эффективную образовательную политику, чтобы достичь уровня, эквивалентного девяти годам обязательного образования. После внесения поправок в Конституцию мы официально введем девять лет обязательного образования, как это делают многие страны мира.

Вьетнам обладает потенциалом для реализации Глобальной программы гендерного равенства в течение 9 лет.

Прежде всего, партия и государство проводят множество мероприятий по отмене или снижению платы за обучение и оказанию поддержки в обучении учащимся по всей стране. 28 февраля 2025 года Политбюро приняло решение об отмене платы за обучение для всех учащихся государственных дошкольных и начальных школ и предоставлении финансовой поддержки учащимся частных школ по всей стране, начиная с 2025-2026 учебного года. Отмена платы за обучение будет полностью легализована, чтобы избежать финансового давления, которое может вынудить детей бросить школу.

Кроме того, система образования значительно расширилась: во многих населенных пунктах сеть школ была завершена до уровня коммун и даже деревень; количество и квалификация учителей улучшились. Все большее признание получает качество и эффективность реформированной общеобразовательной программы.

Это идеальные условия для внедрения 9-летней системы обязательного образования. По мнению экспертов в области образования, даже без внесения поправок в Конституцию можно предпринять административные и политические меры для выполнения обязательств, эквивалентных 9-летней системе обязательного образования. При составлении подзаконных актов, таких как указы и циркуляры, вполне возможно определить обязанности родителей, опекунов и общества в обеспечении завершения детьми 9-го класса.

Кроме того, необходим специальный механизм мониторинга для районов (кварталов, коммун, особых зон) с высоким уровнем отсева учащихся. Наряду с этим, государственная и местная политика должны поощрять учащихся к продолжению образования после начальной школы.

Средства массовой информации должны активно участвовать в этом процессе, превращая завершение среднего образования в социальную норму, а не просто в личную обязанность; необходимо двигаться к ситуации, когда предприятия не будут нанимать работников, не имеющих среднего образования.

Источник: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm