Обязательное 9-летнее образование. Почему его не следует отложить?

Обязательное 9-летнее образование определено в Постановлении № 29-NQ/TW. Однако на момент внесения данной поправки в Закон об образовании данная политика по-прежнему ограничивалась уровнем начального образования.

ОТКРЫТАЯ ПОЛИТИКА, НО ЗАКОН ВСЕ ЕЩЕ «СТОИТ НА МЕСТЕ»

Обязательное образование (GDBB) является основой построения обучающегося общества и устойчивого развития. Постановлением № 29-NQ/TW от 4 ноября 2013 года о фундаментальных и комплексных инновациях в образовании и обучении утверждена цель: «Повышение качества всеобщего образования (ВО), реализация всеобщего 9-летнего образования после 2020 года». В заключении Политбюро № 91-КЛ/ТВ от 12 августа 2024 г. по-прежнему утверждается «осуществление ГДББ в течение 9 лет». Это минимальный уровень образования, который необходим гражданам для участия в трудовой деятельности, обучения профессии, посещения средней школы и получения доступа к основным навыкам в современном обществе.

Обязательное 9-летнее образование, завершающееся средней школой, является насущной необходимостью.

ФОТО: НГОЦ ДУОНГ

Однако после долгих дебатов Закон об образовании 2019 года регулирует GDBB только для начальной школы. В частности, статья 14 настоящего закона гласит: Начальное образование является обязательным. Государство реализует всеобщее дошкольное образование для детей в возрасте пяти лет и всеобщее среднее образование. Государство несет ответственность за реализацию GDBB по всей стране, принятие решений по планам и обеспечение условий для реализации PCGD.

Согласно проекту поправки к Закону об образовании, который находится на рассмотрении Министерства образования и профессиональной подготовки, статья 14 по-прежнему гласит: начальное образование является обязательным образованием. Государство реализует дошкольное образование для детей от 3 до 5 лет и среднее образование. Государство несет ответственность за реализацию GDBB по всей стране, принятие решений по планам и обеспечение условий для реализации PCGD. Правительство должно подробно это указать.

Таким образом, по сравнению с действующим законом, данный законопроект расширяет сферу дошкольного образования только для детей от 3 до 5 лет, чтобы гарантировать, что большинство вьетнамских детей смогут посещать детский сад. В то же время правительство издаст указ, регулирующий PCGD и GDBB.

Однако тот факт, что GDBB все еще «стоит на месте», противоречит политике и не поспевает за общей тенденцией мира, где GDBB внедряется уже 9–12 лет.

ВАЖНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВСЕОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Следует отметить, что за последние два десятилетия Вьетнам добился многих выдающихся достижений в начальном и среднем образовании. Согласно данным, опубликованным Главным статистическим управлением в 2024 году, средняя продолжительность обучения во Вьетнаме увеличится с 9 до 9,6 лет в период 2019–2024 годов, что поможет Вьетнаму завершить всеобщее начальное образование и приблизиться к всеобщему среднему образованию. Средний уровень посещаемости начальной школы составляет 98,7% — это высокий порог, и он практически не изменился за эти годы. Этот показатель составляет 95,6% в младших классах средней школы и 79,9% в старших классах.

Школьная система была расширена на коммуны, деревни и поселки, что создало условия для учащихся из отдаленных районов, чтобы им было удобно посещать школу. Уровень отсева снижается. Это замечательный результат, демонстрирующий твердую приверженность государства реализации права детей на образование.

Однако как только универсализация достигнет определенного порога, следующим требованием станет обеспечение того, чтобы все дети завершили не менее 9 лет образования, то есть завершили обучение в неполной средней школе.

ПОСЛЕДСТВИЯ НЕВНЕДРЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО 9-ЛЕТНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Вьетнам еще не внедрил 9-летний GDBB по ряду причин. Прежде всего, правовые барьеры, установленные Конституцией 2013 года и действующим Законом об образовании, предусматривают, что начальное образование является обязательным, что затрудняет требование к гражданам оканчивать 9 классов.

Далее, условия образования неравномерны. В отдаленных районах и районах проживания этнических меньшинств по-прежнему не хватает материальной базы и преподавательского состава для того, чтобы обеспечить всем детям получение девятилетнего образования. Расходы на питание, проживание, проезд, книги и другую поддержку остаются бременем для многих неблагополучных семей. Осведомленность населения о важности окончания средней школы в некоторых горных районах и районах проживания этнических меньшинств по-прежнему ограничена. Во многих семьях дети рано начинают работать, чтобы помогать семье, а также имеют место случаи ранних браков.

Кроме того, отсутствие достаточно прочного правового коридора, а также ограниченные меры мониторинга и реагирования на нарушения также затрудняют реализацию политики GDBB.

Неспособность внедрить GDBB в течение 9 лет привела ко многим тревожным последствиям. В сводном отчете ЮНИСЕФ по образованию во Вьетнаме за 2022 год для стран Восточной Азии и Тихоокеанского региона проанализированы аспекты обучения и равенства вьетнамских детей и женщин. Показано, что 70 700 детей в возрасте 13–15 лет не закончили начальную школу, 508 100 молодых людей в возрасте 17–19 лет не закончили младшую среднюю школу, а 1 562 400 молодых людей в возрасте 20–22 лет не закончили старшую среднюю школу.

В некоторых регионах наблюдается высокий уровень молодежи, не окончившей среднюю школу, например, в Центральном нагорье (32%), дельте Меконга (25%) и на Юго-востоке (19%). Граждане, не окончившие среднюю школу, будут испытывать трудности с доступом к профессиональному образованию, возможностям трудоустройства и личностному развитию, что скажется на устойчивом развитии страны. Часть молодежи с низким уровнем образования рискует стать жертвой социального зла.

Если такая ситуация сохранится, это подорвет усилия по устойчивому развитию, предпринимаемые Вьетнамом, и снизит качество человеческих ресурсов — ключевого фактора в период инноваций, цифровой трансформации и международной интеграции.

9-летняя программа GDBB — это не только правильная политика, но и насущная необходимость. Страна не может устойчиво развиваться, если у ее граждан нет базового образования. Поэтому, несмотря на многочисленные трудности, нам пора взять на себя твердую политическую и правовую приверженность, а также разработать образовательную политику для внедрения эквивалента 9-летнего GDBB. После внесения поправок в Конституцию 9-летний GDBB будет официально введен, как и во многих странах мира.

Вьетнам имеет возможность реализовать GDBB в течение 9 лет

Прежде всего, партия и государство реализуют множество мер по освобождению от платы за обучение и ее снижению, а также поддерживают обучение студентов по всей стране. 28 февраля 2025 года Политбюро приняло решение об освобождении от платы за обучение всех учащихся государственных дошкольных учреждений и начальных школ и о поддержке платы за обучение учащихся негосударственных школ по всей стране с 2025-2026 учебного года. Освобождение от платы за обучение будет полностью легализовано, чтобы избежать финансового давления, которое заставляет детей бросать школу.

Далее, система образования все больше расширяется, во многих населенных пунктах сеть школ уже доведена до уровня коммуны и даже деревни; Улучшается количество и качество учителей. Качество и эффективность инноваций в общеобразовательных программах получают все большее подтверждение.

Наступили благоприятные условия для применения 9-летнего GDBB. По мнению экспертов в области образования, при отсутствии поправки к конституции все еще возможно принятие административных и политических мер для реализации обязательств, эквивалентных обязательному 9-летнему образованию. При разработке подзаконных актов, таких как указы и циркуляры, вполне возможно оговорить обязанности родителей, опекунов и общества по обеспечению окончания детьми 9 класса.

Кроме того, необходимо предусмотреть специальный механизм мониторинга для местных органов власти (районов, коммун, специальных зон) в случаях высокого уровня отсева. Наряду с этим государственная и местная политика поощряет учащихся к обучению после начальной школы.

Средства массовой информации должны активно участвовать в этом процессе, делая окончание средней школы социальной нормой, а не просто личной обязанностью; Переход к предприятиям, не принимающим на работу работников, не окончивших среднюю школу.

Источник: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm