ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКТОРА

Вопрос децентрализации и делегирования полномочий по набору учителей следует поручить директору Департамента образования и профессиональной подготовки или председателю Народного комитета коммуны или района. Поступает много мнений, выражающих интерес. VietNamNet собирает мнения экспертов и руководителей, чтобы предложить больше решений этой проблемы.

При переходе на двухуровневую модель меняется структура набора учителей

Ранее Департамент образования и профессиональной подготовки отвечал за набор учителей для средних школ и подведомственных ему подразделений, в то время как Районный народный комитет набирал учителей для всех возрастов – от детского сада до средней школы – в рамках трёхуровневой модели управления. С 1 июля, когда по всей стране была введена двухуровневая модель местного самоуправления, структура сектора образования изменилась, в частности, Департамент образования и профессиональной подготовки прекратил своё существование.

В городе Хошимин, до перехода на двухуровневую модель, предлагалось поручить Народному комитету на уровне коммуны управление организацией и персоналом общественных учебных центров, а также контроль за набором воспитателей дошкольных учреждений в соответствии с утвержденным штатным расписанием. Коммуна также будет определять количество контрактов на каждую должность в образовательных учреждениях, находящихся в ее ведении.

В то же время Министерство образования и профессиональной подготовки по-прежнему играет ведущую роль или делегирует ей полномочия в вопросах подбора, использования, назначения, корректировки профессиональных званий, обучения, повышения квалификации и оценки преподавателей, руководителей и сотрудников государственных учреждений. Министерство также отвечает за обучение и повышение квалификации негосударственных сотрудников, а также за признание, назначение, увольнение, перевод, поощрение и дисциплинарные взыскания руководителей государственных учреждений.

Набор учителей.jpg
Экзамен для приема на работу учителей 2025 года в Хошимине.

Министерство образования и профессиональной подготовки опубликовало документ, в котором обратилось к Народному комитету провинции с просьбой децентрализовать полномочия Департамента образования и профессиональной подготовки и предоставить ему полномочия по контролю за набором, приемом, мобилизацией, командированием и переводом преподавателей и сотрудников образовательных учреждений региона. Министерство считает, что в условиях нехватки кадров и ограниченного опыта управления государственными служащими, отвечающими за образование на уровне общин, поручение Департаменту образования и профессиональной подготовки выполнения этих задач является целесообразным с учетом его текущих возможностей.

Назначение Департамента образования и профессиональной подготовки ответственным за набор персонала способствует сокращению числа посредников, повышению качества набора (подача заявления один раз, но регистрация возможна в нескольких школах), экономии средств и расширению возможностей для кандидатов. Кроме того, этот план способствует ограничению переизбытка/нехватки учителей на местах, обеспечивая структуру коллектива в соответствии с классом, предметом и образовательной деятельностью.

Департамент образования и профессиональной подготовки, Народный комитет коммуны и директор: Проблемы выбора правильного решения

Г-н Хюинь Тхань Фу, директор средней школы Буй Тхи Суан, сказал, что предоставление директорам школ права активно нанимать учителей является разумным и необходимым направлением в контексте образования, способствующим повышению качества персонала.

«Подбор учителей — это профессиональная работа, пронизанная духом школы, и к ней нельзя относиться как к административной процедуре», — сказал г-н Фу.

По словам г-на Фу, большинство должностных лиц округов и коммун — это административные работники, разбирающиеся в местном управлении, но не имеющие специализированного образования. Если бы округ или коммуна отвечали за подбор персонала, процесс легко стал бы «бюрократическим», косным и лишенным той продуманности, которая так важна при выборе учителя.

Он привёл пример: на этапе демонстрации, который представляет собой «живое испытание» для демонстрации педагогических способностей кандидата, даже если приход или коммуна приглашают учителей для участия в оценке, окончательное решение всё равно остаётся за приходом или коммуной. «Таким образом, условия набора персонала больше не соответствуют природе образовательного учреждения, поскольку точка зрения административного руководителя будет сильно отличаться от точки зрения человека, непосредственно управляющего школой», — сказал он.

По словам г-на Фу, директор школы — это тот, кто обладает способностью «читать людей», понимать, какие учителя подходят для конкретного предмета, школьной культуры и потребностей каждого региона. Директор также отвечает за качество результатов, поэтому он должен иметь право проактивно подбирать персонал.

С точки зрения управленческой практики он подчеркнул, что подбор учителей — это не просто выбор хороших людей, а поиск подходящих людей, соответствующих ученикам, существующему составу персонала и направлению развития школы. Это возможно только тогда, когда право на подбор кадров предоставлено правильному месту.

Учитель.jpg
Кандидаты проходят проверку перед экзаменом на должность учителя в Хошимине.

Г-н Фу предложил директору школы создать в ней совет по подбору персонала для обеспечения объективности и прозрачности, а Департамент образования и профессиональной подготовки возьмет на себя функции проверки и контроля всего процесса. Такой подход позволит одновременно обеспечить качество и отразить дух автономии в образовании.

Бывший заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин Нгуен Ван Нгай заявил, что любая модель набора учителей всегда имеет две стороны — преимущества и ограничения, и важно выбрать метод, который подходит к реалиям сектора образования каждого населенного пункта.

Он проанализировал, что Департамент образования и профессиональной подготовки – это ведомство, осуществляющее полный контроль над всей образовательной деятельностью провинции и города, от сети школ до кадрового состава. Благодаря этой должности Департамент имеет полное представление о ситуации с «избытком-нехваткой» учителей по каждому предмету и в каждом классе. Эта проблема существует уже много лет. Если Департамент осуществляет набор напрямую, у него есть преимущество: он может сбалансировать ситуацию, рассчитать необходимое количество сотрудников для каждого уровня и разумно координировать распределение кадров по школам, что позволяет избежать ситуации избытка кадров в одних местах и ​​их нехватки в других в течение длительного времени.

Однако, по словам г-на Нгая, это «общее» преимущество иногда становится ограничением. Территория провинций и городов в настоящее время очень обширна, реальные потребности, культурные особенности и качество учителей в каждом регионе различаются. Подбор персонала на уровне департаментов порой не отличается глубиной, что позволяет принимать «механические» решения, следуя процедуре, но не обязательно отвечая реальным потребностям каждой школы.

Он считает, что после ликвидации в округах департаментов образования и профессиональной подготовки, предоставление округам и коммунам полномочий прямого управления может помочь приблизить процесс подбора кадров к реальности. Именно на низовом уровне лучше всего понимают кадровую ситуацию, количество классов, условия обучения, а также потребности родителей и местного сообщества. Получив право на подбор, округа и коммуны будут нести ответственность, если отобранные учителя не соответствуют требованиям, допускают нарушения или не выполняют свои обязанности.

Однако г-н Нгай также подчеркнул, что этот процесс необходимо реализовывать поэтапно. В настоящее время районы и коммуны только начали назначать должностных лиц, отвечающих за образование, и их профессиональный управленческий опыт пока ограничен. Поэтому, по словам г-на Нгая, в ближайшем будущем Департаменту образования и профессиональной подготовки следует взять на себя задачу объединения и набора кадров для обеспечения качества. После того, как местные органы власти будут иметь достаточный потенциал, поймут ситуацию и приобретут управленческий опыт, передача права на набор кадров районам и коммунам станет целесообразной и необходимой.

Источник: https://vietnamnet.vn/giao-quyen-tuyen-giao-vien-thach-thuc-moi-cho-ca-so-gd-dt-va-phuong-xa-2466027.html