Выступая на приеме проекта закона об организации поправок к местному самоуправлению утром 15 февраля, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра пояснила, что ведомство, ответственное за рассмотрение и разработку, согласилось сохранить нынешнюю модель местного самоуправления «для обеспечения общей стабильности всей политической системы».
«Если мы внесем немедленные коррективы, возникнет разрыв в работе организационной системы и модели местного самоуправления. Поэтому модель пока останется прежней, и мы просим делегатов поддержать этот вариант», — сказала она, добавив, что это также уместно в контексте того, что вся страна реструктурирует свой аппарат.
Она сказала, что Министерство внутренних дел координировало работу с Центральным организационным комитетом для оценки и изучения общей организационной модели, включая организацию местного самоуправления. Городские власти по-прежнему следуют резолюциям Национальной ассамблеи. Города с центральным управлением, такие как Ханой, Хошимин, Хайфон, Кантхо или Хюэ, могут предлагать корректировки.
По словам министра внутренних дел, поправка к Закону о местном самоуправлении направлена на создание жесткого правового коридора, реализующего принципы децентрализации, делегирования полномочий и полномочий между правительством и местными органами власти.
«Правительство движется к фундаментальным и всеобъемлющим реформам, но все еще есть вопросы, которые необходимо стабилизировать немедленно, чтобы обеспечить бесперебойную работу местных органов власти по оптимизации аппарата», — сказала она, подчеркнув, что «корректировка того или иного вопроса не обеспечит связи и единства для оптимизации аппарата».
Ранее выступавший глава отдела пропаганды провинциального партийного комитета Травиня Чан Куок Туан выразил обеспокоенность тем, что модель организации местного самоуправления в проекте «не содержит инноваций, что противоречит нынешней тенденции оптимизации аппарата».
Он подчеркнул, что политика партии на многих съездах указала на необходимость инноваций в организации и работе местных органов власти в соответствии с городскими, сельскими и островными характеристиками. Практика также показывает, что после внесения поправок в Закон об организации местного самоуправления в 2019 году Национальная ассамблея разрешила городам Дананг, Хошимин и Хайфон внедрить одноуровневое городское правительство, что привело к повышению эффективности.
«Мы проводим революцию, чтобы оптимизировать организационный аппарат, поэтому организацию местного самоуправления также необходимо перестроить с учетом особенностей городских и сельских районов», — сказал г-н Туан, утверждая, что это не противоречит Конституции.
Делегаты из провинции Травинь высказали мнение, что, хотя организация местного самоуправления в сельских районах не претерпела никаких изменений, необходимо решительно модернизировать организацию местного самоуправления в городских районах для содействия развитию.
Между тем, вице-президент Ассоциации адвокатов провинции Донг Тхап Фам Ван Хоа согласился с моделью местного самоуправления, представленной в законопроекте, которая включает в себя как Народный совет, так и Народный комитет. Делегат подчеркнул, что «невозможно не иметь Народный совет на уровне коммуны».
Однако пилотная модель городского самоуправления имела определенные успехи, поэтому он предложил изучить эту модель, чтобы ее можно было внедрить по всей стране.
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман ранее утверждал, что «в настоящее время невозможно отменить Народные советы на уровне коммуны». Некоторые населенные пункты, такие как Ханой, Хошимин, Дананг и Хайфон, в пилотном режиме отказались от организации Народных советов на уровне округа, района и коммуны. Те, у кого есть пилотные планы, продолжат внедрять модель, а затем обобщят ее для рассмотрения расширения. Однако, если эта модель будет расширена, в Конституцию необходимо будет внести поправки.
По словам г-на Мана, осуществление народного господства на местном уровне находится в Народном совете. «Если Народный совет будет упразднен, где народ будет хозяином?», - сказал он, добавив, что через Народный совет народ осуществляет свое господство и контролирует деятельность правительства.
В проекте, представленном в середине января, Министерство внутренних дел предложило не организовывать Народные советы на уровне округов и палат по всей стране. Однако в проекте, представленном на этой сессии, вышеуказанное предложение было исключено, и модель местного самоуправления была сохранена в том виде, в котором она представлена в действующем законе; за исключением особых случаев, которые Национальная ассамблея определяет как не относящиеся к уровням местного самоуправления.
В законопроекте указывается, что административные единицы Вьетнама включают провинциальный уровень (включая провинции и города центрального подчинения), окружной уровень (уезд, район, город, провинциальный город, город центрального подчинения), коммунный уровень (коммуна, район, поселок) и специальные административно-экономические единицы.
В зависимости от географических условий, населения, социально-экономических потребностей развития, а также национальной обороны и безопасности острова и архипелаги, являющиеся административными единицами районного уровня, не могут организовывать административные единицы коммунального уровня. Местные органы власти в административных единицах провинциального, районного и коммунального уровня включают Народные советы и Народные комитеты; за исключением особых случаев, когда Национальное собрание устанавливает, что они не являются местными органами власти. Национальное собрание устанавливает организацию местных органов власти в специальных административных и экономических единицах при их создании.
Национальная ассамблея примет этот законопроект 19 февраля.
Университет (по данным VnExpress)Источник: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html
Комментарий (0)