Сохраните модель местного самоуправления, «чтобы избежать дефицита»

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра

Выступая утром 15 февраля на приеме проекта закона об организации поправок к закону о местном самоуправлении, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра пояснила, что ведомство, ответственное за рассмотрение и разработку, согласилось сохранить нынешнюю модель местного самоуправления «для обеспечения общей стабильности всей политической системы».

«Если мы внесем немедленные коррективы, возникнет разрыв в работе организационной системы и модели местного самоуправления. Поэтому модель пока останется прежней, и мы просим делегатов поддержать этот вариант», — сказала она, добавив, что это также уместно в контексте того, что вся страна реструктурирует свой аппарат.

Она сообщила, что Министерство внутренних дел координирует свою работу с Центральным организационным комитетом для оценки и изучения общей организационной модели, включая организацию местного самоуправления. Городские власти по-прежнему следуют решениям Национального собрания. Города с центральным управлением, такие как Ханой, Хошимин, Хайфон, Кантхо или Хюэ, могут предлагать корректировки.

По словам министра внутренних дел, поправка к Закону о местном самоуправлении направлена на создание жесткого правового коридора, реализующего принципы децентрализации, делегирования полномочий и полномочий между правительством и местными органами власти.

«Правительство движется к фундаментальным и всеобъемлющим реформам, но всё ещё есть вопросы, которые необходимо немедленно решить, чтобы обеспечить бесперебойную работу местных органов власти по оптимизации аппарата», — сказала она, подчеркнув, что «корректировка того или иного вопроса не обеспечит связности и единства для оптимизации аппарата».

Ранее глава отдела пропаганды провинциального партийного комитета Чавиня Тран Куок Туан выразил обеспокоенность тем, что модель организации местного самоуправления в проекте «не содержит инноваций и противоречит современной тенденции оптимизации аппарата».

Он подчеркнул, что политика партии, проводимая на многочисленных съездах, указывает на необходимость инноваций в организации и работе органов местного самоуправления с учётом особенностей городов, сельской местности и островов. Практика также показывает, что после внесения поправок в Закон об организации местного самоуправления в 2019 году Национальная ассамблея разрешила городам Дананг, Хошимин и Хайфон внедрить одноуровневое городское самоуправление, что способствовало повышению эффективности.

«Мы проводим революцию, чтобы оптимизировать организационный аппарат, поэтому организация местного самоуправления также должна быть перестроена с учетом особенностей городских и сельских районов», — заявил г-н Туан, утверждая, что это не противоречит Конституции.

Делегаты из провинции Ча Винь высказали мнение, что, хотя организация местного самоуправления в сельской местности не претерпела никаких изменений, необходимо активно внедрять инновации в организацию местного самоуправления в городских районах для содействия развитию.

Между тем, вице-президент Ассоциации адвокатов провинции Донгтхап Фам Ван Хоа согласился с моделью местного самоуправления, представленной в законопроекте, которая включает в себя как Народный совет, так и Народный комитет. Делегат подчеркнул, что «невозможно обойтись без Народного совета на уровне коммуны».

Однако пилотная модель городского самоуправления добилась определенных успехов, поэтому он предложил изучить эту модель, чтобы ее можно было внедрить по всей стране.

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман ранее заявлял, что «в настоящее время невозможно отменить Народные советы на уровне коммун». В некоторых населённых пунктах, таких как Ханой, Хошимин, Дананг и Хайфон, уже реализован пилотный проект по отказу от создания Народных советов на уровне районов, округов и коммун. В пилотных проектах будет продолжено внедрение этой модели, а затем обобщение результатов для рассмотрения возможности её расширения. Однако для расширения этой модели необходимо внести поправки в Конституцию.

По словам г-на Маня, осуществление народной власти на местном уровне находится в ведении Народного совета. «Если Народный совет будет упразднён, где же тогда народ будет хозяином?» — сказал он, добавив, что через Народный совет народ осуществляет свою власть и контролирует деятельность правительства.

В проекте, представленном в середине января, Министерство внутренних дел предлагало не создавать Народные советы на уровне районов и округов по всей стране. Однако в проекте, представленном на этой сессии, это предложение было исключено, и модель местного самоуправления была сохранена в том виде, в каком она предусмотрена действующим законодательством, за исключением отдельных случаев, которые, по определению Национальной ассамблеи, не относятся к уровню местного самоуправления.

В законопроекте говорится, что административные единицы Вьетнама включают провинциальный уровень (включая провинции и города центрального подчинения), окружной уровень (уезд, район, город, провинциальный город, город центрального подчинения), коммунный уровень (коммуна, район, поселок) и специальные административно-экономические единицы.

В зависимости от географических условий, численности населения, потребностей социально-экономического развития, а также национальной обороны и безопасности, острова и архипелаги, являющиеся административными единицами районного уровня, не могут создавать административные единицы коммунального уровня. Местные органы власти в провинциальных, районных и коммунальных административных единицах включают Народные советы и Народные комитеты, за исключением случаев, когда Национальная Ассамблея устанавливает, что они не являются местными органами власти. Национальная Ассамблея устанавливает порядок организации местных органов власти в особых административно-экономических единицах при их создании.

Национальная Ассамблея примет этот законопроект 19 февраля.

Университет (по данным VnExpress)

Источник: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html