«Преодоление трудностей» в реализации национальных целевых программ

11:09, 07.10.2023

BHG – Определив, что реализация Национальных целевых программ (НЦП) создаст «толчок» к улучшению жизни людей, наша провинция решительно и согласованно реализовала множество решений. Однако до сих пор ход реализации и освоения средств финансирования сталкивается с многочисленными трудностями, требующими решения.

Проблем все еще много.

Жители деревни На Ном, коммуны Дуонг Ам (Бак Ме), выращивают бадьян для получения масла, что способствует увеличению дохода.

Согласно оценке функционального сектора, по состоянию на 20 июня 2023 года, объём освоения средств по трём национальным целевым программам провинции составил более 663 млрд донгов, что составляет 27,1% от плана. Из них на Программу развития новых сёл было выделено более 129 млрд донгов, что составляет 49,8% от плана. На Программу устойчивого сокращения бедности было выделено более 170 млрд донгов, что составляет 17,6% от плана. На Программу социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов было выделено более 363 млрд донгов, что составляет 29,7% от плана.

Директор Департамента планирования и инвестиций Лыонг Ван Доан отметил: «Для того, чтобы национальные целевые программы обеспечивали правильное определение тематики и постановку целей, провинция усилила контроль и надзор за процессом реализации на уровне районов и коммун. Народный комитет провинции поручил департаментам и отделениям контролировать, руководить и направлять реализацию программ в районах. В частности, с начала года в провинции было проведено два раунда проверок и надзора, в ходе каждого раунда были созданы четыре рабочие группы, которые оперативно выявляли существующие проблемы, трудности и препятствия в реализации программ и предлагали решения по устранению трудностей для районов и городов, чтобы ускорить процесс распределения средств».

Однако в действительности, из-за институциональных и политических проблем, а также слишком большого количества управленческих и эксплуатационных документов и предложений от министерств и ведомств, это привело к трудностям для местных органов власти. В частности, инвестиционный капитал развития имеет некоторые компоненты и проекты, которые не имеют права на распределение капитального плана, поскольку центральное правительство не утвердило список деревень с особыми этническими трудностями, которые имеют право на инвестиции; некоторые проекты не имеют планов, утвержденных провинциальным народным комитетом в соответствии с указаниями этнического комитета; есть источники капитала, которые были выделены на районном уровне, но не были реализованы, ожидая корректировки в соответствии с указаниями. Некоторые районы не организовали и не выделили районный бюджет для реализации программ; не выделили все капитальные планы, имеющие право на реализацию, поскольку работа по предложению и отбору списка проектов выполняется медленно. Что касается карьерного капитала, распределение на районном уровне по-прежнему разрозненно, фрагментарно и не соответствует фактическим возможностям персонала, отвечающего за реализацию, что приводит к непоследовательной реализации и подвержено ошибкам.

Строительство начальной школы-интерната для этнических меньшинств Дуонг Ам (Бак Ме) было профинансировано из средств Национальной целевой программы.

Что касается управления, использования и распределения инвестиционного капитала развития, то уровень освоения средств низок. Работа по созданию, оценке и утверждению проектов затягивается, поскольку обследование проекта перед предложением списка не близко к действительности, что приводит к необходимости корректировки проекта. Проекты в рамках Программы устойчивого сокращения бедности являются крупномасштабными, с двухэтапными инвестиционными процедурами, но ход реализации идет медленно; из в общей сложности 76 реализуемых проектов, 34 проекта все еще завершают инвестиционные процедуры в соответствии с нормативными актами, при этом план капитальных вложений составляет 61% от назначенного плана. Что касается проектов в рамках специальных механизмов, многие проекты были построены, но не имеют полной документации и процедур в соответствии с нормативными актами; все еще существует ситуация утверждения проектов, в которой источники капитала путаются между национальными целевыми программами; и статьи, вносимые людьми в расходы на строительство и установку, не были конкретно разделены. С другой стороны, период уведомления для участия в торгах слишком короткий, форма заявки не продемонстрировала возможности и опыт; Отсутствие протоколов приёмки объёмов, недостаточное участие общественного наблюдательного совета и представителей сельской общины в процессе надзора за проектом и его приёмки. Ограниченные возможности инвесторов и общин; медленный прогресс в реализации инвестиционных процедур и освоении средств...

В ходе исследований было выявлено, что в некоторых коммунах и на уровне районов карьерный капитал еще не полностью изучен, включая правила и инструкции по процедурам реализации, учету, платежным и расчетным документам; некоторые коммуны еще не утвердили проекты поддержки развития производства в 2023 году; процесс реализации все еще запутан, что приводит к медленному освоению капитала, а содержание некоторых выплат не соответствует нормативным актам. В отношении проектов поддержки развития производства на уровне общин разработка проектов не основана на результатах опросов и фактических потребностях домохозяйств; некоторые коммуны принимают решение об утверждении проектов с неполным содержанием и без списка домохозяйств, участвующих в проекте. Проекты развития производства в соответствии с цепочками создания стоимости, некоторые строительные проекты в масштабах коммун и домохозяйств слишком масштабны, в них многие домохозяйства участвуют в цепочке с очень небольшими площадями. Качество оценки проектов и производственных планов невысокое, что приводит к тому, что уровень поддержки из государственного бюджета и контрагент каждого домохозяйства, участвующего в проекте, не соответствуют действительности...

Синхронизировать решение для удаления

Чтобы преодолеть трудности и избежать ситуации «есть деньги, но нет возможности их потратить», провинция поручила районам пересмотреть проекты с крупными капитальными планами, медленным ходом реализации и низким уровнем освоения средств; ускорить завершение процедур в соответствии с правильным порядком, целями, задачами и эффективностью. Повысить роль и ответственность групп по оценке проектов поддержки развития производства, находящихся в их ведении; направлять коммуны и общественные группы в процессе подготовки проектов в соответствии с реальными условиями, обеспечивая их эффективную реализацию. С другой стороны, пересмотреть решения о выделении средств на развитие карьеры для реализации трёх национальных целевых программ в 2022 и 2023 годах и скорректировать бюджет в случаях, когда объём ассигнований не обеспечивает соблюдение нормативных актов и режимов, нормативов расходов или расходных задач, которые не подлежат освоению.

Председатель Народного комитета района Бакме Кунг Тхи Мэй отметила: «Для ускорения реализации национальных целевых программ район поручает подразделениям и населённым пунктам тщательно изучить нормативные акты центрального и провинциального уровня, касающиеся процедур реализации, учёта, квитанций на оплату и урегулирования некоторых компонентов государственного капитала трёх программ; сосредоточиться на преодолении ограничений в процессе реализации. Усилить контроль и руководство бюджетными подразделениями и народными комитетами на уровне общин в реализации национальных целевых программ, обеспечив выполнение процедур, учёта и квитанций в соответствии с финансовыми правилами; регулярно обновлять соответствующие документы, политику и режимы для своевременной реализации в соответствии с правилами; обучать и повышать потенциал советов по надзору общин и сельских сообществ».

Осознавая сложность реализации национальных целевых программ, необходимо решительно и скоординированно добиваться единства и согласованности в организации реализации. Власти провинции поручили усилить контроль, надзор и тщательный мониторинг хода реализации трёх национальных целевых программ в округе; поручили департаментам и отделениям выделить время и людские ресурсы для руководства и поддержки округов в процессе реализации, а также своевременного решения возникающих на местах трудностей и проблем. Необходимо ускорить завершение процедур и оформление документов, обеспечить финансирование по назначенным целям и объектам и выполнить график освоения средств в 2023 году.

Статья и фотографии: КИМ ТИЕН

Ссылка на источник: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/