Какие преимущества получат Ханой и Хошимин, если они станут особыми городскими территориями?

Министерство строительства только что предложило внести изменения и дополнения в классификацию городских территорий. Городские территории, включая столицу Ханой и Хошимин, являются особыми городскими территориями.

Хошимин сверху — Фото: VAN TRUNG

Tuoi Tre попросил некоторых экспертов и делегатов Национальной ассамблеи высказать свое мнение о преимуществах предложения Ханоя и Хошимина в качестве особых городских зон.

Делегат Чан Ань Туан (HCMC):

Закон, специально предназначенный для особых городских территорий

Предложение о создании двух особых городских территорий в Ханое и Хошимине является своевременным шагом. Чем дольше это продлится, тем более тесным станет «институциональное покрытие» всех населённых пунктов, что ограничит потенциал развития двух крупнейших экономических и культурных центров страны.

Ханой и Хошимин давно вышли за рамки обычного первоклассного города. Благодаря численности населения, экономическому развитию и роли международных торговых центров, оба города обладают характеристиками, которых нет ни у одного другого населённого пункта.

Однако когда Хошимин захочет активно мобилизовать капитал на инфраструктуру, ему все равно придется ждать механизма запроса-гранта.

В то время как Ханою необходимо одновременно сохранять свое историческое и культурное пространство и развиваться в современном ключе, ему не хватает достаточно гибкой правовой базы, чтобы гармонично управлять ситуацией.

Принятие закона, предназначенного специально для особых городских зон, предоставит обоим городам правовую возможность действовать проактивно в вопросах ресурсов и творчески подойти к управлению. Это не только устранит давние ограничения, но и укрепит доверие инвесторов, открывая возможности для привлечения крупных капиталовложений в развитие инфраструктуры.

С другой стороны, городские власти Ханоя и Хошимина получат возможность опробовать бережливую модель, применять цифровые технологии в управлении, создавать «умное» правительство, а также набирать и использовать человеческие ресурсы в соответствии с новыми стандартами.

Отдельный закон также поможет более чётко определить стратегическую роль Ханоя и Хошимина в национальном развитии. Эти два города не просто «крупные населённые пункты», но и ключевые полюса роста, ведущие, связующие и распространяющие локомотивы.

Таким образом, политика не просто создает благоприятные условия для особых городских территорий, но, прежде всего, налагает больше ответственности: ответственность за проведение реформ, ответственность за распределение ресурсов, ответственность за решение сложных проблем мегаполиса, таких как иммиграция, окружающая среда, транспорт и социальное обеспечение.

Архитектор Нго Ань Ву (директор Института строительного планирования города Хошимин):

Для особых городских зон необходимы специальные механизмы.

На протяжении многих лет Хошимин и Ханой считались двумя особыми городскими территориями страны. После реорганизации Хошимин значительно расширился. Сложность управления особыми городскими территориями требует планирования городского пространства.

Вместе с тем, система городских норм, стандартов и показателей по всем направлениям (здравоохранение, образование, экология, коммунальное хозяйство, уровень обслуживания населения...) также требует более высоких и синхронных требований при инвестировании в городское строительство и развитие.

По сравнению с другими городскими территориями особые городские территории требуют выполнения очень большого объема работ, а ответственность государственного аппарата управления также выше.

Самое важное в требованиях к развитию — это то, чтобы механизмы и политика соответствовали особым городским районам. В Ханое в последние годы действует Закон о столице. Что касается Хошимина, то на разных этапах центральное правительство создавало благоприятные условия для реализации особой политики развития посредством резолюций 54 и 98 и в настоящее время предлагает внести поправки и дополнения в резолюцию 98.

Правительство уделило большое внимание децентрализации и делегированию больших полномочий, чтобы создать условия для того, чтобы у города Хошимин было больше инструментов и активного пространства для развития.

В долгосрочной перспективе также необходимо разработать специальный закон о градостроительстве , который создаст чёткую правовую базу, позволяющую муниципалитетам более активно реализовывать политику городского развития. Эта политика также учтена правительством.

Адвокат Буй Куок Туан (Коллегия адвокатов Хошимина):

Превратить специальные политики в специальные городские законы

С момента принятия Хошимином специальной резолюции (Резолюция 98) было издано множество нормативных актов, применимых к городу. Среди типичных примеров – Указ 07/2024 (подробно описывающий выборы, набор, использование и управление кадрами и государственными служащими, работающими на уровне коммун и городов, а также кадрами районов города Хошимин); Указ 11/2024 (регулирующий процентные ставки по кредитам, разумную прибыль, способы оплаты и урегулирование инвестиционных проектов по контрактам BT; освобождение от корпоративного подоходного налога и налога на доходы физических лиц в городе Хошимин); Указ 84/2024 (пилотный проект децентрализации государственного управления в некоторых областях в пользу правительства города Хошимин); Решение 20/2023 Премьер-министра о пилотном проекте децентрализации корректировки планировки города Хошимин...

В то же время Народный совет города Хошимин на основе резолюции 98 издал множество конкретных резолюций для обеспечения деятельности городского правительства.

Из Постановления № 98 видно, что соответствующие указы были изданы министерствами, правительством по согласованию с городом Хошимин достаточно оперативно, что создало благоприятные условия для решения Хошимином задач по государственному управлению, инвестициям и развитию.

Из вышеприведенных постановлений легко увидеть, что город Хошимин увеличил штат сотрудников аппарата коммун и районов; децентрализовал и уполномочил работу по компенсациям, расчистке участков, переселению, корректировке планирования; децентрализовал и уполномочил работу по инвестициям, финансам, бюджету, транспорту, здравоохранению, образованию...

Однако конкретные меры политики для Хошимина пока находятся на стадии пилотного тестирования. В то же время, конкретные меры политики, которые ещё не реализованы, по-прежнему ограничены и имеют узкие места, поскольку их ещё предстоит разработать и внедрить в соответствии с действующими процедурами.

Если существует Закон об особых городских районах, Хошимин, Ханой или любая другая провинция (превращенная в особые городские районы) могут опираться на него, чтобы применять и использовать его напрямую, быстро и более активно.

Поэтому мы надеемся, что в ближайшее время после вступления в силу Резолюции 98 в Хошимине власти обобщат ее и рассмотрят возможность преобразования в Специальный городской закон, отвечающий новым требованиям развития.

Выделение Ханоя и Хошимина в качестве особых городских районов и переход к разработке отдельных законов направлены не на предоставление привилегий, а на устранение ограничений, поощрение лидирующей роли и превращение преимуществ в движущие силы развития всей страны.

Когда законы будут разработаны на научной основе, прозрачны и связаны с ответственностью, особые городские зоны не просто станут титулом, а действительно станут национальным преимуществом.

Делегат Национальной ассамблеи Тран Ань Туан

Tuoitre.vn

Источник: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm