Почти 200 государственных инвестиционных проектов были отложены на два года

Два года почти 200 государственных инвестиционных проектов медленно финансируются, фото 1

Сессия по надзору состоялась после того, как Народный совет Хошимина осуществил непосредственный надзор за 18 объектами и провел проверку 20 проектов. Фото: ХОАНГ ХУНГ

Днём 15 июня Народный совет города Хошимин проконтролировал ход реализации государственных инвестиционных проектов Народного комитета города Хошимин на 2021–2025 годы. Делегацию наблюдателей возглавила заместитель секретаря городского комитета партии, председатель Народного совета города Хошимин, товарищ Нгуен Тхи Ле.

Почти 200 проектов нарушили сроки расчетов

Заместитель председателя Народного совета Хошимина Нгуен Ван Зунг сообщил, что в рамках реализации программы надзора Народного совета Хошимина за последние три месяца Народный совет Хошимина осуществил надзор за 18 подразделениями, районными департаментами, советами по управлению проектами, руководящими органами и инвесторами проектов, а также провел полевые обследования 20 государственных инвестиционных проектов. В результате был выявлен ряд трудностей и ограничений, а также были даны рекомендации.

Глава экономико -бюджетного комитета Народного совета города Хошимин Ле Чыонг Хай Хьеу, проведя обзор 20 государственных инвестиционных проектов, отметил, что одной из проблем является урегулирование счетов. Многие проекты, завершенные в предыдущий среднесрочный период, все еще находятся в стадии урегулирования, например, ирригационный проект на правом берегу реки Сайгон (к югу от канала Тра) и ирригационный проект на правом берегу реки Сайгон в районе Кути от провинциальной дороги № 8 до канала Тра (к северу от канала Тра).

Тем временем депутат Нгуен Ван Дат, заместитель юридического комитета Народного совета города Хошимин, выразив обеспокоенность по поводу 111 проектов, которые могут быть не завершены в период 2021–2025 годов, также выразил обеспокоенность по поводу урегулирования вопросов по завершенным проектам.

Делегат Нгуен Ван Дат сослался на доклад Народного комитета города Хошимин о крайне низком уровне урегулирования. В 2021 году было реализовано 2208 проектов на сумму 121 трлн донгов, но только 923 проекта были урегулированы, что составляет 41,8%; в 2022 году этот показатель составил лишь 59,63%.

Почти 200 государственных инвестиционных проектов в течение двух лет медленно финансируются, фото 2

Делегат Нгуен Ван Дат задал вопрос на заседании наблюдательного совета. Фото: ХОАНГ ХУНГ

Делегат проанализировал, что в отчёте было выявлено около 200 проектов, нарушающих сроки уплаты. Это повышает ответственность Народного комитета города Хошимин перед ведомствами и инвесторами. Поскольку задержка уплаты приводит к образованию непогашенной задолженности по основным видам строительства, медленному освоению государственных инвестиций и медленной эксплуатации активов, созданных после инвестирования.

«Эта работа очень важна, но почему она идёт медленно? Как будут поступать с подразделениями, нарушающими это соглашение?» — спросил депутат Нгуен Ван Дат.

Выступая от имени Народного комитета города Хошимин, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Фам Чунг Киен пояснил, что некоторые проекты были завершены и введены в эксплуатацию, но все еще существуют проблемы с компенсацией за расчистку участка (люди не согласились с ценой компенсации), поэтому инвестор не смог подготовить документы по расчету по проекту.

Кроме того, в течение года возникло много завершенных проектов, и в то же время возникла ситуация, когда в тот же период времени много завершенных проектов были представлены на аудит окончательных расчетов и отправлены в аудиторское агентство, но из-за ограниченного числа государственных служащих, специализирующихся на аудите окончательных расчетов, аудит окончательных расчетов был отложен.

Кроме того, по субъективным причинам некоторые инвесторы не сосредоточились на окончательном расчете по завершенным проектам, поэтому количество дел с несвоевременным завершением расчетов по-прежнему велико.

Два года почти 200 государственных инвестиционных проектов медленно финансируются, фото 3

Заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Фам Чунг Киен отчитывается перед наблюдательной делегацией. Фото: ХОАНГ ХУНГ

Плохая координация, медленная расчистка территории

Ранее, выступая перед наблюдательной делегацией, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Фам Чунг Киен сообщил, что в период с 2021 по 2025 год бюджетные средства, выделенные Хошимину из центрального бюджета, составляют более 33 000 млрд донгов, из которых более 32 100 млрд донгов выделены на конкретные нужды. Бюджетные средства города составляют более 142 500 млрд донгов, из которых почти 140 000 млрд донгов выделены на конкретные нужды.

За последние два года объём выплат не оправдал ожиданий, главным образом из-за последствий пандемии 2021 года, а также международных конфликтов и общих экономических трудностей на глобальном и национальном уровнях. В частности, одной из основных причин являются трудности с выплатой компенсаций и расчисткой территории.

Заместитель директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Чан Ван Бэй, осуществляя надзор и практическую работу, отметил, что в ходе работ по расчистке участка возникают две новые проблемы. Речь идёт о подразделении, предоставляющем услуги консалтинга по оценке. В настоящее время число предприятий, предоставляющих услуги консалтинга по оценке, очень велико, но в реальности тех, кто обладает достаточным потенциалом, условиями и фактической оценочной деятельностью, можно пересчитать по пальцам. Легко выполнить, но сложно отказать. Есть проект, к которому привлекали 20 раз, но ни одно подразделение не приняло участия, что зашло в тупик.

Два года почти 200 государственных инвестиционных проектов медленно финансируются, фото 4

Делегат: Чан Ван Бэй, заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин. Фото: ХОАНГ ХУНГ

По его словам, ведомству необходимо рекомендовать Народному комитету Хошимина изучить и предложить механизм создания государственных консультационных подразделений по оценке цен.

«В настоящее время в сфере нотариата частный и государственный секторы конкурируют друг с другом на равных условиях. В сфере исполнения судебных решений работают частные судебные приставы. Что касается консалтинговых услуг по оценке, то в этой сфере также должен участвовать государственный сектор», — заявил депутат Тран Ван Бэй.

Вторая проблема, по словам депутата Чан Ван Бая, — это организационная структура и штатное расписание районных комиссий по компенсациям и расчистке территорий. Многие населённые пункты создали эти комиссии, вложив в них значительные средства, но затем, когда количество проектов сократилось, людские ресурсы также рассеялись. Во многих населённых пунктах также нет средств на выплату заработной платы членам комиссий, поскольку они являются автономными единицами, получающими 2% от фонда компенсаций. Поэтому, если нет проектов, то нет и денег на выплату заработной платы. Хотя это сложная задача, для её решения требуется практический опыт.

Делегат заявил, что это улучшение будет крайне необходимо, когда в Хошимине будут реализованы такие крупные проекты, как реконструкция канала Сюен Там, строительство скоростных автомагистралей и т. д.

Ситуация с освоением среднесрочного государственного инвестиционного капитала в 2021–2025 годах:

(единица измерения: млрд донгов)

	2021		2022		2023 (по состоянию на 31 мая)
Общий капитал	19,721	61,1%	26,635	71,3%	9,230	13,5%
Центральная столица	9,230	34,8%	1,548	62,44%	6,487	43,3%
Местная столица	18,680	63,82%	25,086	71,9%	2,742	5,1%

В связи с компенсацией за расчистку участка депутат Хюинь Тхань Хунг, член Экономико-бюджетного комитета Народного совета Хошимина, упомянул о задержке в переносе технической инфраструктуры для строительства объектов. В частности, в рамках проекта строительства перекрёстка Нгуен Ван Линь – Нгуен Хыу Тхо пришлось ждать разрешения на перенос инфраструктуры 15 месяцев, что привело к задержкам в строительстве. В связи с этим депутат поднял вопрос о координации между ведомствами.

Разделяя ту же точку зрения по вопросу межведомственной координации, заместитель начальника канцелярии Народного совета Хошимина До Тхи Минь Куан заявила, что на рабочих совещаниях департаменты и отделения предлагали определить ответственность районов и городов, уделяющих мало внимания очистке территорий. Однако в действительности, осуществляя надзор, районы и города отмечали, что в ходе выполнения этой работы в департаменты и отделения было направлено много документов с просьбой об оказании поддержки. Это означает, что необходимо усилить межведомственную и районную координацию в вопросах очистки территорий.

Источник