Проект закона о столице (с поправками) был представлен Национальной ассамблеей на первой сессии 7-го созыва 15-го созыва. Сразу после этого заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь организовал встречу с Постоянным комитетом Комитета по праву, агентством-разработчиком, соответствующими ведомствами и администрацией города Ханой для достижения соглашения по содержанию разъяснений, принятию и пересмотру законопроекта. В настоящее время законопроект в срочном порядке поступает в Правительство и Постоянный комитет Национальной ассамблеи, где будет представлен на утверждение Национальной ассамблеи 27 июня.
Развитие Красной реки как зеленой оси, центра столицы
В докладе о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о столице (с изменениями) указано, что в отношении управления и использования земель на берегах рек и плавучих пляжах на обвалованных реках (статьи 17, 18, 21, 32) высказываются мнения о расширении сферы действия разрешений на строительство на берегах рек и плавучих пляжах, если это соответствует планированию. В то же время предлагается, чтобы до утверждения Народным комитетом Ханоя инвестиционных проектов по строительству на берегах рек и плавучих пляжах необходимо было запросить мнение Министерства сельского хозяйства и развития села (MARD).
В связи с вышеуказанным вопросом Постоянный комитет Комитета по правовым вопросам считает, что: «Проекты капитального планирования и Генеральный план капитального строительства включают в себя развитие Красной реки как зеленой оси, центральной ландшафтной оси столицы, оси наследия, а также культурного туризма, связывающего столичный регион и дельту Красной реки, как одну из стратегических и основных точек развития столицы. Требование к эффективному использованию земельных фондов на берегах рек и плавучих насыпях на реках, перекрытых дамбами, в Ханое, как для продвижения культурных, экономических и туристических ценностей, так и для обеспечения требований по предотвращению стихийных бедствий и наводнений, является крайне важным».
Город разработал ряд планов по планированию и развитию участка реки Ред-Ривер, протекающего через город, но столкнулся с множеством препятствий в процессе их реализации. Одна из причин заключается в том, что существующие планы по предотвращению и борьбе с наводнениями, планы по строительству дамб изучаются и корректируются медленно, а также существуют некоторые правовые барьеры, связанные с защитой дамб.
На основании мнений депутатов Национальной ассамблеи и Министерства сельского хозяйства и развития села законопроект был принят и пересмотрен в сторону разрешения строительства новых дамб в соответствии с планом предотвращения и контроля наводнений на реках, обвалованных дамбами, и планом строительства дамб. Разрешается строительство существующих жилых зон на берегах рек, а также строительство новых зданий и жилья с соблюдением соответствующих темпов для обеспечения соответствия утвержденным планам. На оставшихся берегах рек и плавучих участках разрешено строительство общественных объектов, при этом их возвышение не допускается, чтобы они не препятствовали течению и производству работ, разрешенных законом о дамбовых сооружениях (пункт 2 статьи 17).
Кроме того, Народный комитет города уполномочен утверждать инвестиционные проекты строительства в данной сфере в порядке, установленном Народным советом города (пункт 7 статьи 18). В процессе реализации, при необходимости консультаций с профильными министерствами, город будет осуществлять их реализацию в инициативном порядке, не предусмотрев обязательной процедуры в Законе. Вышестоящие государственные органы будут осуществлять проверки, расследования и принимать меры в случае выявления нарушений.
Рассмотрим течение Красной реки.
Таким образом, в случае принятия поправок к Закону о столице, существующие жилые районы будут располагаться на берегах рек, а новые здания и дома будут возводиться с соблюдением пропорций, соответствующих утвержденным планам. На оставшихся берегах рек и плавучих территориях разрешено строительство общественных пространств и объектов общественного назначения.
Однако, касаясь пункта 6 статьи 21, который допускает строительство культурно-промышленных центров на берегах рек, пойменных отмелях и плавучих отмелях Красной реки, а также на других территориях с географическими преимуществами и культурным пространством, подходящим для планирования, г-н Фам Ван Хоа, член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, предложил Ханою рассмотреть возможность строительства таких объектов, как берега рек, пойменные отмели и плавучие отмели Красной реки. Это окажет значительное влияние на водоток, экологическую обстановку и жизнь людей.
Относительно данного вопроса доцент, доктор Нгуен Чи Ми, бывший директор Ханойского института исследований социально-экономического развития, заявил, что если Национальная ассамблея разрешит и одобрит этот проект, Ханой будет готов к его реализации, в противном случае оставлять всё как есть – пустая трата времени. Задача заключается в том, чтобы использовать ресурсы как для экономического, так и для экологического развития, обеспечения безопасности и порядка. Политика направлена на развитие обоих берегов Красной реки. Необходимо направить все ресурсы на развитие зелёного, «умного» Ханоя, чтобы к 2030 году Ханой стал «культурным, цивилизованным, современным» городом. «В любом деле всегда есть две стороны, а не только одна. Ведь реализация проекта также связана с Законом о плотинах, другими законами и вопросом водостока. Поэтому делегаты Национальной ассамблеи рассмотрят, проанализируют и примут решение по данному вопросу», – сказал г-н Ми.
Между тем, доктор архитектуры Дао Нгок Нгием, вице-президент Вьетнамской ассоциации городского планирования и развития, заявил, что этот вопрос имеет достаточную правовую основу. План зонирования по обоим берегам Красной реки определяет территорию, плавучие земли и прибрежные земли. В настоящее время сложная проблема заключается в изменении уровня воды в реке, в обеспечении безопасности при разных уровнях воды, не говоря уже об устойчивости проекта, когда уровень воды опускается ниже критической отметки. Как эксплуатировать проект, не подвергаясь негативным воздействиям, — сложная задача.
Считается, что опасения некоторых членов Национальной ассамблеи вполне обоснованы. Однако, по словам г-на Нгиема, если оба берега Красной реки будут развиваться, то будут развиваться и зеленые зоны. Поскольку Красная река соприкасается с Ханоем на протяжении более 120 км, но в 40-километровой центральной зоне не хватает зеленых насаждений и зон развлечений. Обычно для доступа людей должно быть 2 м², но в настоящее время это очень мало, всего лишь более 1 м². То же самое относится и к общественным зеленым зонам, обычно, согласно нормативам, они должны составлять 7 м² на человека. В Корее, в Париже (Франция) на человека приходится более 20 м², в то время как у нас всего лишь более 4,5 м² на человека. Это очень мало по сравнению с нормами Вьетнама, даже ниже, чем в других странах. Поэтому увеличение зеленых насаждений необходимо, поскольку это служит улучшению жизни, частично смягчает текущее изменение климата и в то же время создает более высокое качество жизни людей.
По словам г-на Нгиема, ранее на песчаной отмели Ред-Ривер было около 20 проектов из других стран, но их реализация была сложной из-за огромных капиталовложений. В частности, технологии могут обеспечить эффективную эксплуатацию при любом уровне воды. Многие американские проекты планировали участвовать в песчаной отмели Тхыонг Кат. Тем временем, Китай, Нидерланды и Италия участвовали в песчаной отмели в середине Ред-Ривер. Они провели очень тщательное исследование, реализовали проекты, направленные на развлечения, отдых и разнообразные культурные парки, но они не были одобрены. Уровень воды сильно меняется: самый низкий уровень воды в Ред-Ривер составляет 2 отметки по сравнению с уровнем моря, а самый высокий — 13 отметок, что означает разницу более 10 м. Мы сотрудничали с Нидерландами для изучения плавучих конструкций, но где капитал для их реализации? Очень сложно!
«Красная река протекает через Вьетнам на протяжении 500 км, из которых 120 км проходят через Ханой, остальные — по другим провинциям. Если уровень воды изменится, построим ли мы плотину для удержания воды для Ханоя или отведем воду, чтобы сделать Ханой безопасным, это повлияет на другие провинции. Поэтому сходство между провинциями и Ханоем — это вопрос региональных отношений. Есть ли приоритет? Или же речь идёт о равенстве провинций?» — сказал г-н Нгием.
По словам г-на Чыонг Суан Ку (члена делегации Ханоя от Национального собрания), для осуществления строительства по обе стороны Красной реки необходимо провести перепланировку. Позже дамба и открытое пространство будут забетонированы для обеспечения стока воды. Мы пригласили иностранных специалистов для перепланировки. Это обеспечит дренаж и предотвращение наводнений, одновременно с этим строя город на берегу реки. Его реализация внесет значительный вклад в развитие столицы. Во-первых, это повысит ценность «золотого» земельного фонда – движущей силы развития. Во-вторых, при планировании это привлечет иностранных инвесторов. В будущем у нас будет очень просторный, современный и цивилизованный город на берегу реки, сопоставимый с городами других стран. Без достопримечательности вдоль Красной реки Ханой вряд ли будет впечатляющим.
«В настоящее время свободные земли по обе стороны Красной реки чрезвычайно велики, их площадь составляет миллионы гектаров. При перепланировке у нас будет чрезвычайно большой земельный фонд, привлекающий инвесторов. В настоящее время в Корее есть несколько крупных инвесторов, которые хотят реализовывать проекты. Ханой по своей сути является золотой землей, если оба берега Красной реки будут перепланированы, это будет очень красиво. Шанхай, Китай, в будущем станет самым красивым городом в мире, корабли водоизмещением 300 000 тонн по-прежнему смогут заходить, а здания по обе стороны имеют от 60-70 до более чем 100 этажей. Ночью вид вниз по обоим берегам реки чрезвычайно красив. Наша Красная река также должна иметь такое же видение и будущее. У нас должны быть стремления, хотя ресурсы огромны, но для долгосрочного масштаба и цивилизованности нашей страны нам необходимо рассчитать, использовать и реализовать», — сказал г-н Ку.
Источник: https://daidoanket.vn/hien-thuc-hoa-giac-mo-song-hong-10283482.html
![[Морские новости] Контейнерные перевозки столкнутся с переизбытком мощностей, который продлится до 2028 года](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/30/6d35cbc6b0f643fd97f8aa2e9bc87aea)
Комментарий (0)