В сложных районах местные власти заблаговременно устраняют возникающие проблемы и постепенно стабилизируют работу.
Модель «Одно окно, многопрофильная услуга»
Проблемы перегрузки и задержек в проведении административных процедур в недавно заселенных коммунах и районах крупных городов были решены благодаря внедрению низовым правительственным аппаратом множества гибких и эффективных решений для удовлетворения практических потребностей на местах.
С 1 июля Центр государственных административных услуг округа Таншоннят (г. Хошимин) выделил 10 сотрудников для выполнения профессиональных задач и ведения административной документации и процедур для населения. Центр также увеличил штат сотрудников, оказывающих помощь в проверке документации, предоставлении форм, сопровождении процедур и координации рабочих мест. Для оптимального и максимально удобного удовлетворения потребностей населения в округе внедрена модель «многопрофильного обслуживания в одном месте».
Наряду с организацией рабочей зоны окружной полиции для обработки записей о месте жительства, данных о населении страны и приема отчетов по безопасности и порядку, Центр также организует рабочую зону Налогового департамента № 16 и Региона социального страхования II для проведения межсекторальных процедур для людей за один визит.
По словам г-на Нгуена Тхань Даня, заместителя председателя Народного комитета округа Таншоннят: «Новый правительственный аппарат работает стабильно, обеспечивая наилучший уровень обслуживания населения и бизнеса. Помимо оперативного решения административных вопросов, округ обеспечивает культурную и общественную деятельность, стабилизируя общественный порядок и безопасность».
Отделение завершило набор на первый уровень до 30 июня и было готово к открытию программы в начале сентября. Старые медицинские пункты по-прежнему обеспечивают медицинское обследование, лечение и медицинскую помощь обычным людям.
Прибыв в Центр государственного управления округа Ле Чан (г. Хайфон ), мы увидели активную рабочую атмосферу, царящую среди сотрудников и специалистов, стремящихся удовлетворить потребности людей. Заместитель председателя Народного комитета, директор Центра государственного управления округа, г-н Нгуен Чонг Дай, сказал: «Будучи самым густонаселенным округом города с более чем 161 000 жителей, мы с первого дня методично, синхронно, тщательно подготовили персонал и оборудование, чтобы обеспечить бесперебойное и эффективное выполнение административных процедур для населения. Центр официально начал работу с 1 июля».
Зона ожидания для людей оборудована креслами, кондиционерами и вентиляторами. Поэтому в первые дни людям не приходилось долго ждать, не было ни хаоса, ни перегрузки. В Центре строго соблюдалась дисциплина обслуживания населения.
За первые четыре дня работы (с 1 по 4 июля) Центр принял 2136 граждан, обработал 1167/1452 заявлений, оказал консультационную и методическую помощь по оформлению документов более 680 человек.
Выступая перед журналистами после завершения процедуры сертификации, связанной с землей, в Центре государственного управления округа Ле Чан днем 4 июля, г-жа Нгуен Лан Ань сказала, что из-за большого количества людей, приходящих для прохождения административных процедур, ей пришлось подождать несколько минут, но когда подошла ее очередь, ее обслужили очень быстро и с большим энтузиазмом.
Район Транбьен – самый густонаселенный район провинции Донгнай, в нём проживает более 197 000 человек, поэтому в Центре государственных услуг района всегда много людей, особенно тех, кто занимается земельными вопросами. В районе расширили зону приёма и обработки документов, а персонал организовал максимально удобное обслуживание. До настоящего момента, после недели работы, обслуживание здесь проходило практически бесперебойно.
Г-н Нгуен Тан Куинь, отделение 6, сказал: «Теперь, чтобы подать заявку на красную книгу, людям нужно только пойти в отделение, чтобы решить вопрос, очень удобно для людей».
Товарищ Хо Ван Нам, член Постоянного комитета провинциальной партии и секретарь партийного комитета округа Транбьен, сообщил, что в настоящее время в провинции внедряются онлайн-услуги, не привязанные к территориальной принадлежности. Для доступа к услугам можно обратиться в ближайший центр государственных административных услуг. Однако, поскольку многие ещё не знают об этом, округ усилил пропагандистскую работу, чтобы люди знали и могли получить доступ к ближайшим центрам для выполнения необходимых процедур. Помимо повышения квалификации государственных служащих, округ напоминает им о необходимости тёплого и дружелюбного отношения к людям, чтобы люди могли им доверять.
Согласно предварительной оценке Народного комитета провинции Донгнай, после первой недели работы Центры государственных административных услуг 95 коммун и районов полностью удовлетворяют потребности населения и предприятий. Большинство людей, обращающихся за административными процедурами, удовлетворены изменениями, внесенными новой моделью управления.
Однако на начальном этапе, безусловно, возникнут проблемы. Поэтому соответствующие органы продолжат контролировать и направлять работу нового аппарата, особенно на уровне коммун, чтобы оперативно направлять, консультировать и содействовать решению возникающих трудностей и проблем.
В отдаленных районах реализация двухуровневой модели местного самоуправления в первую неделю столкнулась со множеством препятствий в плане технической инфраструктуры, кадровых ресурсов и т. д. Однако партийные комитеты и органы власти всех уровней инициативно и шаг за шагом устраняли трудности, обеспечивая людям бесперебойную работу.
В некоторых коммунах и районах провинции Сон-Ла на прошлой неделе произошел сбой в работе программного обеспечения системы обработки административных процедур из-за перегрузки данными, что привело к задержкам в получении документов. Однако вскоре проблема была устранена, и система вернулась к стабильной работе.
Товарищ Нгуен Минь Туан, секретарь партийного комитета коммуны Нгоктьен, сказал: «Сразу же после начала работы коммуна оперативно организовала заседания Исполнительного комитета, Постоянного комитета, сессии Народного совета и Народного комитета для распределения задач. Каждая группа задач была поставлена конкретно и чётко, каждому сотруднику были поставлены задачи, приближенные к реальности и соответствующие его профессиональным способностям».
За первую неделю коммуна получила и обработала более 20 заявлений и процедур, что вызвало удовлетворение у людей. Поэтому, несмотря на то, что им пришлось проехать больше, чем раньше, многие всё равно остались довольны.
Г-н Муа А Ди из деревни Та Со 1, округа Мок Чау, провинции Сон Ла отметил: «Раньше мы жили в коммуне Чиенг Хак, дальше от нового центра коммуны, чем раньше, однако процедура стала быстрее, поскольку здесь всегда дежурят сотрудники полиции».
В течение недели работы двухуровневой модели местного самоуправления в пяти горных коммунах города Хюэ, включая А-Луой 1, А-Луой 2, А-Луой 3, А-Луой 4 и А-Луой 5, для прохождения процедур было привлечено большое количество людей. Всех сопровождали, оперативно принимали и обрабатывали документы. Однако в этих коммунах сетевая инфраструктура не была модернизирована, процесс получения и обработки административных документов по-прежнему сталкивается с техническими проблемами... поэтому иногда процедуры для людей проходят нелегко.
Чтобы преодолеть ситуацию, коммуны модернизировали внутреннюю сеть, улучшили рабочие линии, организовали обучение и инструктаж для персонала в центрах услуг государственного управления, а также инвестировали в рабочее оборудование.
В некоторых новых коммунах и районах, таких как Фонгдинь, Ким Тра, Лонгкуанг, Ким Лонг и др., первоначальная техническая инфраструктура всё ещё сталкивалась с трудностями, такими как несинхронизация данных и невозможность активации системы автоматического возврата результатов. Город Хюэ мобилизовал координацию технических подразделений, таких как VNPT, Viettel и 166 государственных почтовых центров.
Председатель Народного комитета округа Фонгдьен Хо Дон сообщил: «Округ организовал два дополнительных пункта приема административных документов в штаб-квартирах Народных комитетов коммун Фонгми и Фонгсуан (старых), затем перевез документы в новую штаб-квартиру округа для обработки; заключил контракт с VNPT на ротацию документов четыре раза в день, чтобы вернуть их людям в течение дня».
Повысить инициативу местного самоуправления
Внедрение двухуровневой модели местного самоуправления – это не только организационная мера, но и возможность для органов местного самоуправления играть активную и гибкую роль в управлении, администрировании и обслуживании населения. Более того, в некоторых населённых пунктах, сразу после внедрения новой модели, многие коммуны и районы начали выполнять новые задачи, особенно в области инвестиций, землепользования и расчистки территорий.
Сразу после создания 126 новых коммун и районов Народный комитет Ханоя принял решение о создании 126 советов по управлению инвестиционно-инфраструктурными проектами при Народных комитетах коммун и районов для осуществления компенсаций, поддержки и переселения; создания, развития, управления и эксплуатации земельных фондов; получения прав землепользования от организаций, домохозяйств и отдельных лиц; и проведения аукционов по продаже прав землепользования.
Товарищ Данг Тхи Хуен, секретарь партийного комитета коммуны Фу Донг, сказал, что коммуна уделяет особое внимание расчистке территории, особенно для таких ключевых проектов, как дорога, соединяющая аэропорт Зя Бинь, железная дорога Лаокай - Ханой - Хайфон, мост Зыонг...; ускоряя распределение государственного инвестиционного капитала в соответствии с планом.
Представитель Народного комитета коммуны Фусюен сообщил, что 1 июля, сразу после ввода в эксплуатацию нового аппарата, партийный комитет и Народный комитет коммуны сосредоточились на руководстве и создании двух междисциплинарных рабочих групп, включающих в себя полицию коммуны и экономический отдел, для усиления проверок на местах в жилых районах. В результате оперативные подразделения выявили и составили протоколы об административных правонарушениях по 15 случаям незаконного захвата общественных и сельскохозяйственных земель для строительства строений. В этих случаях от виновных требовалось добровольно демонтировать железные каркасы и кровли из гофрированного железа на время проверки и восстановить первоначальное состояние.
Применяя двухуровневую модель местного самоуправления, органы власти на уровне коммун децентрализуются и делегируются больше полномочий, принимая на себя больше задач и полномочий, ранее возложенных на районный уровень, с целью повышения автономии и активности органов власти на низовом уровне, а также лучшего удовлетворения потребностей людей.
Заместитель председателя Народного комитета и директор Центра услуг государственной администрации округа Анфу (г. Хошимин) Нгуен Тхань Луат заявил, что в условиях быстрой урбанизации необходимость легализации активов (земли, жилья), регистрации домохозяйств, урегулирования незаконного строительства, переселения, компенсации за расчистку участка под развитие инфраструктуры, регистрации бизнеса отдельных домохозяйств и т. д. являются областями административных процедур, которые часто возникают в Центре услуг государственной администрации округа Анфу.
Хотя организация и деятельность органов власти на местах после реорганизации быстро стали рутинной задачей, во многих населенных пунктах реализация модели двухуровневого управления породила ряд недостатков, требующих своевременного вмешательства со стороны всех уровней и секторов.
Товарищ Нгуен Ван Хоан, секретарь партийного комитета коммуны Йенфонг провинции Бакнинь, рассказал, что до завершения своей деятельности район Йенфонг (старый) планировал инвестировать в ряд технических и социальных инфраструктурных проектов, таких как региональная станция очистки сточных вод мощностью 10 000 м3/день и ночь, стадион на 5000 мест, центральная площадь, межкоммунальные соединительные дороги, соединительные промышленные парки... Однако эти проекты приостановлены из-за необходимости реорганизации аппарата.
Все эти проекты обслуживают весь регион, а не только новую коммуну, и требуют большого бюджета, поэтому коммуна не может инвестировать самостоятельно. Поэтому коммуна Йенфонг очень надеется, что провинция Бакнинь вскоре реализует эти проекты, чтобы служить народу и повышать уровень его жизни.
Несмотря на первоначальные трудности, двухуровневая модель местного самоуправления постепенно становится все более устоявшейся, эффективно служа людям и создавая позитивные изменения на низовом уровне.
Операционная практика по-прежнему будет служить критерием, помогая органам власти всех уровней оперативно корректировать работу, устранять препятствия, совершенствовать аппарат и обеспечивать его бесперебойную и эффективную работу в целях лучшего обслуживания людей.
Источник: https://nhandan.vn/hieu-qua-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post892301.html
![[Фото] Подписание соглашения о сотрудничестве между министерствами, ведомствами и местными органами власти Вьетнама и Сенегала](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/24/6147c654b0ae4f2793188e982e272651)
Комментарий (0)