Поддержка предприятий для вложения денег в экономику

Проблема быстрого восстановления потоков частных инвестиций требует изменения мышления и способов реализации решений по поддержке бизнеса.

Многие предприятия не рассчитывают на поддержку, а лишь надеются, что политика не создаст для них дополнительного бремени. Фото: Дык Тхань

Существует еще много правил, которые вызывают беспокойство у предприятий.

На прошлой неделе шесть ассоциаций направили очередную петицию премьер-министру Фам Минь Чиню , вице-премьеру Ле Тхань Лонгу и министрам ряда профильных министерств и отраслей. В петиции по-прежнему выражалась обеспокоенность содержанием проекта указа о внесении изменений в указ 09/2016/ND-CP (об обогащении продуктов питания микронутриентами).

Доктор Ле Зуй Бинь, директор Economica Vietnam, упомянул о многочисленных опасениях по поводу петиции ассоциаций, включая Ассоциацию продовольствия и продуктов питания города Хошимин, Ассоциацию предприятий по производству высококачественных вьетнамских товаров, Ассоциацию по производству рыбного соуса города Фукуок, Ассоциацию переработчиков и экспортеров морепродуктов Вьетнама, Ассоциацию прозрачных продуктов питания и Ассоциацию производителей кешью Вьетнама.

«Существует множество предложений и рекомендаций по поддержке бизнеса, но больше всего нужны конкретные решения и действия по их реализации. Более того, многие предприятия, честно говоря, не рассчитывают на политику поддержки, а лишь надеются, что она не создаст для них дополнительного бремени», — поделился г-н Бинь.

Инвестиции частного сектора, хотя и немного восстанавливаются, остаются значительно ниже допандемического уровня. Среди причин, требующих разъяснения, – задержки в административных процедурах.

Будучи бизнес-экспертом, г-н Бинь также не может вспомнить, сколько раз эти ассоциации направляли петиции в государственные органы управления по тому же вопросу, начиная с 2016 года, когда был издан Указ № 09. Однако последний раз, насколько ему известно, это было в июне 2024 года во время встречи бизнес-ассоциаций и Центрального института экономического управления ( Министерство планирования и инвестиций ) по реализации Постановления № 02/NQ-CP о ключевых задачах и решениях по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности в 2024 году.

Стоит отметить, что содержание рекомендаций в этих двух случаях не сильно отличается: по-прежнему «просится к Премьер-министру и Правительству поручить Министерству здравоохранения в ближайшее время завершить и опубликовать проект Указа о внесении изменений в Указ 09 в соответствии с Резолюцией 19/2018/NQ-CP, Конституцией 2013 года и Национальной стратегией в области питания», в частности, не требовать добавления йода в соль, используемую в пищевой промышленности, и обогащения железом и цинком пшеничной муки, используемой в пищевой промышленности...

Новый момент, а также причина, по которой этим ассоциациям пришлось собраться, получить мнения и подписать петицию, заключается в том, что проект, который Министерство здравоохранения опубликовало для комментариев на электронном информационном портале правительства 3 июля 2024 года, до сих пор не был реализован в соответствии с указаниями правительства, а также двумя последовательными указаниями вице-премьера Чан Хонг Ха от 2023 и 2024 годов.

Проблема в том, что случаи, когда проекты юридических документов содержат положения, способные усугубить опасения и неопределенность для бизнеса, подобные приведенным выше, не являются уникальными.

В докладе Министерства планирования и инвестиций, направленном Правительству о ситуации и результатах первых шести месяцев реализации Постановления № 02/NQ-CP, список законопроектов этой категории весьма обширен. Стоит отметить положения о расширении субъектов, изменении налоговых ставок, которые, как утверждается, содержатся в проекте закона о специальном потребительском налоге, или требованиях к сертификатам о профессиональной квалификации, условиях ведения бизнеса... в проекте закона о занятости (с изменениями), что вызывает опасения и опасения по поводу обременительности административных процедур, при отсутствии четкого и убедительного анализа эффективности управления.

Также отмечены недостатки в проектах правовых документов по управлению и использованию финансовых взносов производителей и импортеров во Вьетнамский фонд охраны окружающей среды для поддержки переработки и обработки отходов, а также нормативов затрат на переработку (Fs) при реализации ответственности производителей и импортеров за сбор и переработку отходов.

В частности, отсутствие регулирования взаимосвязи в государственном управлении создаёт ненужные административные процедуры, тем самым увеличивая затраты предприятий на соблюдение требований. Например, законопроект о поправках к стандарту и техническим регламентам обязывает предприятия уведомлять Министерство науки и технологий о базовых стандартах, в то время как многие товары, такие как лекарственные средства, продукты питания, косметика, должны быть зарегистрированы в специализированном министерстве – Министерстве здравоохранения, ветеринарные препараты – в Министерстве сельского хозяйства и развития села и т. д.

«В этом контексте понятно, что не многие предприятия готовы к новым инвестиционным планам, которые напрямую повлияют на экономический рост в этом году», — обеспокоен г-н Ле Зуй Бинь.

 

Изменение мышления для поддержки бизнеса

Относительно стабильный возврат индекса менеджеров по закупкам (PMI) к значению 54,7 пунктов в июне и июле после превышения порога в 50 пунктов в апреле 2024 года не успокоил доктора Нгуен Динь Кунга, бывшего директора Центрального института экономического управления (CIEM), при расчете вклада в ВВП основных факторов роста.

«Хотя объём инвестиций частного сектора несколько восстановился, он всё ещё слишком низок по сравнению с допандемическим уровнем. Среди причин особенно важно прояснить задержку с внедрением административных и инвестиционных процедур. Компания с 20-летним опытом работы в деревообрабатывающей промышленности сообщила, что была вынуждена отказаться от ряда контрактов, поскольку не смогла вовремя завершить инвестиционные процедуры по строительству новых заводов. Поскольку экспорт древесины носит сезонный характер, а процедуры медленные и непредсказуемые, очень сложно оценить способность удовлетворить потребности импортёров», — пояснил г-н Кунг.

Следует откровенно сказать, что задержки в юридических и административных процедурах являются причиной замедления освоения государственного инвестиционного капитала во многих регионах. Однако г-н Кунг отметил, что возможности для роста этого источника капитала ограничены из-за его абсолютной ограниченности. Поэтому драйверы роста полагаются на восстановление экспорта, промышленного производства и сферы услуг при возобновлении роста внутреннего спроса.

«Меня беспокоит то, что импортно-экспортный оборот может достичь своего предела, если текущие производственные мощности не будут расширены. Гипотеза заключается в том, что внешний спрос на импорт резко растёт, хотя прогнозируется, что он точно не восстановится, но внутренних производственных мощностей недостаточно для удовлетворения спроса, поэтому они не смогут обеспечить восстановление», — проанализировал г-н Кунг.

Это также беспокоит г-на Ле Зуй Биня, поскольку он не может прочитать много информации о церемониях закладки фундамента крупных предприятий и не может наблюдать оживленную атмосферу в секторе малых и средних предприятий.

«Если предположить, что темпы роста государственных инвестиций и импорта-экспорта останутся такими же, как в последние месяцы, а расходы населения будут поддержаны повышением заработной платы, мерами поддержки НДС и т. д., ВВП к концу этого года, вероятно, достигнет около 6,5%. Оставшаяся часть целевого показателя в 7% относится к доходности частных инвестиций», — проанализировал г-н Бинь.

Таким образом, проблема по-прежнему заключается в том, как быстро восстановить этот поток капитала. Однако г-н Бинь отметил, что решения по поддержке бизнеса должны ставить чёткие цели, такие как конкретные требования к количеству инвестиционных проектов, объёму средств, вкладываемых предприятиями и инвесторами в экономику, и т. д.

Это означает, что проблемы, которые были обобщены в прошлом, такие как процедурные трудности, опасения по поводу правовых рисков, высокие затраты и т. д., должны быть решены в направлении исключения каждого проекта и каждого предприятия для немедленного получения денежного потока в экономику, а не в направлении добавления 3-4 процедур к 1 или заставления предприятий ждать 8 лет без решения их петиций, как в случае с Министерством здравоохранения...

«Я по-прежнему считаю, что безопасная, благоприятная и недорогая бизнес-среда будет стимулировать большой энтузиазм у деловых людей, независимо от того, являются ли они корпорациями с оборотом в триллионы долларов или отдельными предприятиями», — сказал г-н Бинь.

Source: https://baodautu.vn/ho-tro-de-doanh-nghiep-dua-tien-vao-nen-kinh-te-d221627.html