Разработка политики на основе результатов исследования экономического положения домохозяйств этнических меньшинств: пробуждение стремления к самостоятельности (Заключительная статья)

Северные центральные и горные районы, а также Центральное нагорье по-прежнему остаются двумя «главными беднейшими» регионами страны. (Иллюстрация)

Целенаправленное сокращение бедности

В отчете № 5917/BC-BKHĐT-KHGDTNMT от 26 июля 2024 года об оценке реализации целей устойчивого развития (ЦУР) Министерство планирования и инвестиций (MPI) сообщило, что уровень бедности по многомерному стандарту бедности в 2023 году по стране составил 3,2%, что на 1,1% меньше, чем на конец 2022 года.

Однако параметры сокращения бедности, представленные в Докладе о ЦУР за 2023 год, не были специально проанализированы Министерством планирования и инвестиций . Ранее, в Докладе о ЦУР за 2022 год (опубликованном в июле 2023 года), Министерство планирования и инвестиций представило множество показателей, отражающих ситуацию с бедностью в городских и сельских районах, а также в каждом экономическом регионе и по этническим группам.

В настоящее время Комитет по этническим вопросам разрабатывает «Проект критериев выявления этнических групп, сталкивающихся с многочисленными трудностями и испытывающих особые трудности, на период 2026–2030 годов», который, как ожидается, будет представлен Премьер-министру в декабре 2024 года. Целью проекта является разработка набора научных и эффективных критериев в качестве основы для разработки политики с более высокими уровнями инвестиций и поддержки этнических групп, сталкивающихся с многочисленными трудностями и испытывающих особые трудности, с тем чтобы эти этнические группы могли в кратчайшие сроки интегрироваться в общий процесс развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

В отчете о ЦУР за 2022 год Министерство планирования и инвестиций заявило, что уровень многомерной бедности в нашей стране оценивается в 4,2%, что на 1,17% меньше, чем на конец 2021 года. Этот показатель также имеет большую дифференциацию между городскими районами (1,5%), сельскими районами (5,9%) и между социально-экономическими регионами.

В частности, уровень многомерной бедности самый высокий в Северном Мидлендсе и горах (12,8%) и Центральном нагорье (10,8%), а самый низкий – на Юго-Востоке (0,4%). Уровень бедности среди домохозяйств этнических меньшинств снизился на 4,89%; уровень бедности в бедных районах снизился на 6,35% по сравнению с концом 2021 года.

В отчете о ЦУР за 2022 год Министерство планирования и инвестиций заявило, что реализация целей по сокращению бедности по-прежнему сталкивается с множеством проблем, таких как: неравномерные темпы сокращения бедности, сокращение бедности не является по-настоящему устойчивым; разрыв между богатыми и бедными по регионам и группам населения не сократился, особенно в Северном горном регионе и Центральном нагорье.

В частности, в Отчете о ЦУР за 2022 год Министерство планирования и инвестиций заявило, что некоторые конкретные меры политики по сокращению бедности не соответствуют особенностям и условиям каждого региона и этнического меньшинства, поэтому эффект невелик; уровень инвестиций в сокращение бедности по-прежнему низок по сравнению с фактическими потребностями.

Эта ситуация также была оценена и проанализирована на основе данных опроса, в ходе которого была собрана социально-экономическая информация о 53 этнических меньшинствах в 2019 году; данные были более конкретными и подробными. Результаты опроса показывают, что Северный Мидлендс и Горы, а также Центральное Нагорье являются двумя «основными бедными» регионами страны; с соответствующими показателями 39,1% и 35,5% по многомерному стандарту бедности за период 2016–2020 годов.

Благодаря методу сбора информации по каждому домохозяйству, социально-экономическое исследование 53 этнических меньшинств также предоставляет подробные данные о состоянии бедности каждой этнической группы. Результаты показывают, что существуют этнические группы, в которых практически нет бедных домохозяйств, например, хоа и нгай. Напротив, во многих этнических группах, таких как ко, синьмун, лаху, чут, манг и патхэн, бедные и близкие к бедности домохозяйства составляют более 70%.

Помимо вышеперечисленных этнических групп, в стране по-прежнему проживает 21 этническая группа с уровнем бедности более половины. Среди них – этническая группа монг, одна из немногих наиболее многочисленных этнических групп (более 1 миллиона человек), но с уровнем бедности и близкой к бедности до двух третей (65,5%).

Согласно результатам анализа Народного комитета провинции Сон Ла, большинство бедных домохозяйств в этом районе не имеют земли для производства; капитала для производства и бизнеса; средств и орудий производства; знаний о производстве; труда и производственных навыков;... (Иллюстрированное фото)

На основе этих данных Комитет по этническим вопросам провел консультации, разработал и представил Премьер-министру Решение № 39/2020/QD-TTg от 31 декабря 2020 года о критериях определения этнических групп, сталкивающихся с многочисленными трудностями, и этнических групп, испытывающих особые трудности. На основании этого набора критериев были определены 32 этнические группы, сталкивающиеся с многочисленными трудностями, и 14 этнических групп, испытывающих особые трудности (утверждено Премьер-министром Решением № 1227/QD-TTg от 14 июля 2021 года).

Это является основой для реализации политики инвестиций и поддержки в рамках Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий на период 2021–2030 годов, этап I: 2021–2025 годы (Национальная целевая программа 1719); с принципом целевого инвестирования, приоритетного направления ресурсов на инвестирование в развитие этнических групп, испытывающих особые трудности, и поддержки этнических групп, испытывающих многочисленные трудности в социально-экономическом развитии.

Обеспечение устойчивого сокращения бедности

Обследование и сбор информации о социально-экономическом положении 53 этнических меньшинств в 2024 году по всей стране официально завершились 15 августа. В настоящее время населенные пункты располагают базовыми наборами данных о социально-экономических условиях домохозяйств этнических меньшинств в данном районе; затем Главное статистическое управление обобщит эти данные и передаст их в Этнический комитет для оценки и анализа.

Анализ аспектов социально-экономической жизни домохозяйств этнических меньшинств на основе данных опросов имеет особое значение. Это станет основой для разработки политики на период 2026–2030 годов, направленной на достижение цели устойчивого сокращения бедности в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Фактически, результаты сокращения бедности в районах проживания этнических меньшинств и горных районах за период 2019–2023 годов весьма впечатляющие, но пока не достигли устойчивой цели. В некоторых районах ситуация повторной бедности и бедности, возникающая среди домохозяйств этнических меньшинств, по-прежнему довольно распространена.

Устойчивое сокращение бедности — это огромная задача. Напротив, существует множество возможностей помочь малоимущим домохозяйствам выбраться из нищеты. Главное — это воля к борьбе, самостоятельность, чтобы выбраться из нищеты, и умение справляться со всеми возможными обстоятельствами.

Делегат Национальной Ассамблеи До Чи Нгиа

Делегация депутатов Национального собрания провинции Фуйен.

Например, в провинции Сонла к концу 2023 года во всей провинции все еще насчитывалось 42 147 бедных домохозяйств (41 467 домохозяйств этнических меньшинств), из которых 854 домохозяйства снова оказались в нищете и появилось 6 618 новых бедных домохозяйств.

Из 27 050 домохозяйств, находящихся на грани бедности (из них 26 634 домохозяйства этнических меньшинств) в провинции к концу 2023 года, 1617 домохозяйств находились на грани бедности, а 1215 новых домохозяйств, находящихся на грани бедности, были добавлены. Таковы результаты обзора, утвержденного Народным комитетом провинции Сонла решением № 146/QD-UBND от 25 января 2024 года.

Не только в Сон Ла, но и в большинстве районов проживания этнических меньшинств и горных районов неустойчивые результаты сокращения бедности являются проблемой, требующей особого внимания.

В отчете о достижении ЦУР за 2023 год от 26 июля 2024 года Министерство планирования и инвестиций также заявило, что результаты сокращения бедности высоки, но неустойчивы, бедные домохозяйства подвержены риску повторного скатывания в нищету или новой нищеты.

«Поэтому в ближайшее время необходимо продолжить исследование и совершенствование многомерных стандартов бедности, связанных с целями устойчивого развития», — рекомендовало Министерство планирования и инвестиций.

Данные о бедности домохозяйств этнических меньшинств были собраны в ходе исследования социально-экономического положения 53 этнических меньшинств, проведенного в 2024 году с 1 июля по 15 августа в 54 провинциях и городах страны. Результаты будут оценены, проанализированы и, как ожидается, будут опубликованы в июле 2025 года. Это позволит выявить причины бедности домохозяйств этнических меньшинств и скорректировать политику поддержки на предстоящий период.

С настоящего момента и до момента публикации набора данных обследования социально-экономического положения 53 этнических меньшинств выявление причин бедности на местном уровне также необходимо для эффективной реализации программ и проектов по сокращению бедности в районах проживания этнических меньшинств и горных районах; особенно для того, чтобы пробудить волю к самостоятельности бедных домохозяйств этнических меньшинств для устойчивого выхода из бедности.

Благодаря методу сбора информации по каждому домохозяйству, социально-экономическое исследование 53 этнических меньшинств также предоставляет подробные данные о состоянии бедности каждой этнической группы. (На фото: исследователи собирают информацию в домохозяйстве г-жи И Чин, деревня 12, коммуна Дак Рыонг, район Кон Рэй, провинция Кон Тум)

Например, в провинции Сон Ла, согласно анализу уровня бедности, приложенному к решению № 146/QD-UBND от 25 января 2024 года, к концу 2023 года из 42 147 бедных домохозяйств в провинции только 1 548 будут бедными из-за неспособности работать; из 27 050 почти бедных домохозяйств в провинции 267 будут близкими к бедности и не имеющими возможности работать.

Согласно результатам анализа Народного комитета провинции Сон Ла, большинство бедных домохозяйств в этом районе обусловлено отсутствием земли для производства (10 616 домохозяйств); отсутствием капитала для производства и ведения бизнеса (27 534 домохозяйств); отсутствием средств и орудий производства (11 268 домохозяйств); отсутствием знаний в области производства (21 681 домохозяйство); отсутствием трудовых и производственных навыков (23 402 домохозяйства);...

Необходимо тщательно проанализировать и оценить причины бедности, подобные той, что сложилась в провинции Сон Ла, в масштабах всей страны на основе результатов опросов и сбора информации о социально-экономическом положении 53 этнических меньшинств в 2024 году. Исходя из этого, политика сокращения бедности в предстоящий период будет направлена на устранение выявленных «узких мест», помогая бедным и почти бедным домохозяйствам этнических меньшинств получить необходимые инструменты и стремиться к устойчивому выходу из нищеты.

Изучение и сбор информации о социально-экономическом положении 53 этнических меньшинств: пропагандистская и мобилизационная работа имеет ключевое значение.

Source: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-khoi-day-y-chi-tu-luc-bai-cuoi-1724055580437.htm