Совершенствование институтов, механизмов и политики для индустрий культуры (заключительная статья)

Корреспондент (PV): На Национальной конференции по развитию индустрии культуры Вьетнама премьер-министр поручил Министерству культуры, спорта и туризма взять на себя руководство и координировать работу с министерствами, секторами и местными органами власти для изучения и предложения по разработке и завершению механизмов и политики, связанных с развитием индустрии культуры. Не могли бы вы рассказать, как Министерство культуры, спорта и туризма планирует реализовать это направление в ближайшее время?

Заместитель министра Чинь Тхи Туй: В последнее время министерства, ведомства и местные органы власти разрабатывают и совершенствуют механизмы и политику поддержки развития культурных индустрий. Национальное собрание приняло Закон о печати в 2016 году, Закон о туризме в 2017 году, Закон об архитектуре в 2019 году, Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о строительстве в 2020 году, Закон о кинематографии в 2022 году, Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности в 2022 году. Многие провинции/города издали постановления, директивы и планы по реализации задач по развитию культурной индустрии, например: Ханой принял Постановление № 09-NQ/TU от 22 февраля 2022 года «О развитии культурных индустрий в столице на период 2021–2025 годов, ориентация на 2030 год, видение на период до 2045 года»; Город Дананг принял решение № 2726/QD-UBND от 19 октября 2022 года об утверждении проекта «Направления развития туризма в городе Дананг до 2030 года, видение до 2045 года»; город Хошимин принял решение № 4853/QD-UBND от 25 октября 2023 года об утверждении проекта «Развитие туристической индустрии города Хошимин до 2030 года». Однако разработка и внедрение механизмов и мер политики в сфере туризма по-прежнему не обеспечивают существенного стимулирования развития некоторых перспективных туристических отраслей и не отвечают требованиям, предъявляемым в новых условиях, а также современным тенденциям быстро меняющегося развития технологий (цифровая трансформация, цифровая экономика , искусственный интеллект и т. д.).

Заместитель министра культуры, спорта и туризма Чинь Тхи Туй.

В ближайшее время, основываясь на выводах, сделанных премьер-министром на Национальной конференции по развитию культурной индустрии Вьетнама, Министерство культуры, спорта и туризма будет рекомендовать правительству и премьер-министру принять постановление/директиву об основных задачах и решениях по содействию развитию культурной индустрии. В частности, первым основным направлением является дальнейшее совершенствование институтов, механизмов и политики в области культурной индустрии по ряду ключевых направлений. Это предполагает создание и совершенствование правовой базы, определяющей роль и ответственность государственного управления каждого министерства, отрасли и местного самоуправления в развитии культурной индустрии. Необходимо пересмотреть и содействовать совершенствованию институтов в области финансов, административных процедур... в целях оперативной институционализации политики и направлений партии и государства, а также синхронного развития культурной индустрии, отвечая требованиям практики в новых условиях и в условиях международной интеграции. Министерство будет консультировать по вопросам разработки и внедрения механизмов и мер стимулирования (финансовых и налоговых) для содействия развитию культурной индустрии; поддержки предприятий, организаций и отдельных лиц, работающих в областях, связанных с культурной индустрией. Разработать комплексные финансовые механизмы и политику для создания стабильной, открытой и благоприятной правовой среды, привлечения и диверсификации внутренних и иностранных инвестиционных ресурсов в сферы, связанные с культурной индустрией.

Министерство культуры, спорта и туризма также будет консультировать по вопросам разработки и обнародования конкретных политик для каждой культурной отрасли, применяя льготы по корпоративному подоходному налогу (КПН) на определенный период времени; льготы по времени освобождения и сокращения обязательств по КПН на ограниченный период; вычет налогооблагаемого дохода КПН на основе инвестиционного капитала проекта; прямой вычет обязательств по КПН. Исследовать и предложить возможность применения разумных налоговых ставок и политики возврата налога на добавленную стоимость для ряда культурных отраслей в целях обеспечения конкурентоспособности и привлечения инвестиций в предпринимательскую деятельность. Усовершенствовать механизм и политику государственно-частного партнерства в развитии культурных отраслей; преобразовать культурные ресурсы в конкурентоспособные культурные продукты и услуги на внутреннем и международном рынках. Что касается политики управления и использования земель, национальное планирование, планирование землепользования, отраслевое планирование и области, связанные с промышленным и культурным секторами, использующие землю, должны обеспечивать последовательность, согласованность и тесную связь для синхронного развития. Кроме того, необходимо совершенствовать правовое регулирование в данной сфере, повышать эффективность управления в целом и управления в цифровой среде в частности, обеспечивая его соответствие современным тенденциям цифровой трансформации и промышленной революции 4.0.

Корреспондент: Проблемы механизмов и политики государственно-частного партнерства сегодня однозначно обозначены как одно из «узких мест» в развитии культурной индустрии. Что, по мнению заместителя министра, необходимо сделать, чтобы устранить это «узкое место»?

Заместитель министра Чинь Тхи Туй: Чтобы устранить препятствия в механизмах и политике государственно-частного партнерства, Министерство культуры, спорта и туризма будет координировать работу с Министерством планирования и инвестиций и соответствующими министерствами и отраслями, чтобы предложить компетентным органам политику и механизмы государственно-частного партнерства, подходящие для ряда областей в индустрии культуры. Мы видим, что инвестиции в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) могут быть реализованы в соответствии с нашей Культурной стратегией, например, в киноиндустрии, исполнительском искусстве... В ближайшем будущем возможен пилот в ряде крупных городов, таких как Хошимин, Ханой... оттуда оперативно обобщать и оценивать и, возможно, включать в предложения, поправки и дополнения в сферы культурной индустрии в списке областей, подпадающих под Закон об инвестициях в рамках Закона о государственно-частном партнерстве (Закон о ГЧП), чтобы привлечь предприятия, организации и частных лиц к инвестициям в индустрии культуры.

ПВ: Продукция культурной индустрии не ограничивается созданием произведений искусства, а должна быть связана с процессом производства, распространения и обращения продукции, приносящей доход. Существует множество мнений о том, что продукцию культурной индустрии следует рассматривать как ценные активы, которые могут использоваться в качестве залога и предоставлять банковские кредиты, как и многие другие секторы товарного производства, создавая благоприятные условия для доступа бизнеса к источникам капитала. Какова позиция Министерства культуры, спорта и туризма по этому вопросу?

Заместитель министра Чинь Тхи Туй: Министерство культуры, спорта и туризма согласно с мнением, что продукция культурной/творческой индустрии считается товаром с очень высоким интеллектуальным содержанием. Поскольку каждый продукт содержит множество элементов, защищённых Законом об интеллектуальной собственности и двусторонними и многосторонними международными договорами, участником которых является Вьетнам. Стоимость продукции культурной и творческой индустрии определяется её соответствием инвестиционным, творческим и производственным процессам. Кроме того, эта продукция охраняется законом об авторском праве, смежных правах и/или правах промышленной собственности (товарные знаки, дизайн, изобретения, полезные решения и т.д.). Например, кинематографическое произведение охраняется положениями об авторском праве и смежных правах (такими как права сценаристов, режиссёров, операторов, монтажёров, композиторов музыки, художников-дизайнеров, звукорежиссёров, художников по свету, специалистов по спецэффектам, актёров кино и лиц, выполняющих другие творческие работы для кинематографических произведений). В то же время, права промышленной собственности на название фильма охраняются (если название фильма зарегистрировано в качестве товарного знака).

Традиционное искусство является одной из потенциальных сфер развития культурной индустрии.

Во многих странах мира культурные/творческие промышленные продукты рассматриваются как интеллектуальная собственность и определяются как отдельный вид товаров и активов посредством системы оценки интеллектуальной собственности (Аудит интеллектуальной собственности). Некоторые страны АСЕАН (Сингапур, Таиланд, Малайзия, Филиппины) начали продвигать инициативы по оценке интеллектуальной собственности как альтернативного финансового решения, помогающего инновационно-ориентированным компаниям получить доступ к капиталу. Таким образом, оценка интеллектуальной собственности необходима и играет важную роль в достижении целей социально-экономического развития страны и региона.

ПВ: Министерство культуры, спорта и туризма ставит перед собой цель добиться того, чтобы к 2030 году вклад культурной индустрии в ВВП составил 7%. По словам заместителя министра, что нам нужно сделать для достижения этой цели?

Заместитель министра Чинь Тхи Туй: Мы сможем превзойти поставленную цель, если статистические данные о вкладе индустрии культуры в социально-экономическое развитие будут своевременно и надлежащим образом оцениваться для корректировки соответствующих механизмов и политики, активно содействуя развитию индустрии культуры. Для достижения этой цели Министерство культуры, спорта и туризма определило, что в ближайшее время необходимо продолжать развивать коммуникацию, повышать осведомленность и ответственность всех уровней, секторов, местных сообществ и всего общества относительно места и роли индустрии культуры в социально-экономическом развитии. Необходимо разрабатывать, дополнять и совершенствовать механизмы и политику развития индустрии культуры в новый период, чтобы улучшить условия ведения бизнеса в сфере культурных продуктов и услуг, повысить эффективность защиты прав интеллектуальной собственности и смежных прав, содействовать здоровой конкуренции на рынке; проводить льготную политику в отношении капитала, налогов, земли и поощрять творческий потенциал деятелей искусств и начинающих предпринимателей. Кроме того, необходимо содействовать развитию человеческих ресурсов, обмену знаниями, повышению профессионального потенциала и подготовке профессиональных кадров для индустрии культуры. Укрепить применение современных достижений науки и техники в создании, производстве, распространении, сохранении культурной продукции и повышении качества культурных услуг; обновить содержание и методы работы культурных индустрий, связанные с применением современных достижений науки и техники. Привлечь и поддержать инвестиции путем разработки преференциальной политики, пропаганды и стимулирования инвестиций в развитие культурных индустрий с имеющимися преимуществами и потенциалом. Поощрить отечественные и зарубежные предприятия к увеличению инвестиций в культурное творчество, производство культурных продуктов и услуг. Развивать рынок, формировать сообщество потребителей отечественных культурных продуктов и услуг посредством рекламных мероприятий, улучшать возможности населения по доступу и использованию культурных продуктов и услуг. Содействовать экспорту культурных продуктов и услуг; Формировать и развивать рынок для вьетнамских культурных продуктов и услуг за рубежом. Международный обмен и сотрудничество, разработка и реализация программ по продвижению брендов культурных продуктов и услуг, брендов вьетнамских культурных предприятий и выдающихся культурных талантов страны на международных ярмарках и фестивалях; интегрировать программы по содействию развитию культурных индустрий с дипломатическими мероприятиями.

ПВ: Большое спасибо, заместитель министра!

Источник