Завершение процедур утверждения инвестиционной политики

Существенные изменения в процедурах утверждения инвестиционной политики, разработанные Министерством финансов в проекте Закона об инвестициях (заменяющем действующий Закон об инвестициях), привлекают большое внимание бизнес-сообщества.

В недавнем документе Вьетнамская торгово-промышленная палата (VCCI) вновь выразила поддержку плану сокращения количества проектов, подлежащих процедуре одобрения инвестиций. Это позволит немедленно сократить значительное количество административных процедур, а также время и ресурсы предприятий и государственных органов управления.

Согласно последнему проекту, который находится на рассмотрении Министерства финансов , случаи, не требующие прохождения процедур утверждения инвестиционной политики, четко регламентированы. Это инвестиционные проекты, которые были конкретно определены с точки зрения названия, масштаба, целей, местоположения, инвестора, хода реализации и продолжительности в рамках национального или провинциального планирования; инвестиционные проекты, в которых инвесторы выбираются посредством аукционов по продаже прав землепользования, торгов по инвестиционным проектам с использованием земли... и некоторые случаи, связанные с инвесторами.

Видно, что данная процедура применяется только к проектам, которые оказывают существенное воздействие на окружающую среду или могут оказать серьезное воздействие на окружающую среду, проектам, которые затрагивают национальную оборону и безопасность, инвестиционным проектам в важных областях, таких как морские порты, аэропорты и т. д.

В последнее время разгорелись весьма напряжённые дебаты о целесообразности отмены процедуры утверждения инвестиционной политики. Предлагаемое решение об отмене основано на том, что эта процедура не имеет чёткой цели управления, неэффективна, непредсказуема и дублирует многие другие нормативные акты... Напротив, многие высказывают опасения, что отмена этой процедуры создаст множество рисков для государственного управления, нанесёт ущерб бизнесу и негативно скажется на инвестиционной и деловой среде.

Необходимо также подчеркнуть, что утверждение инвестиционной политики является юридическим документом, который признает и гарантирует законные права и интересы инвесторов при реализации инвестиционных проектов, обеспечивает выполнение обязательств государства перед инвесторами по стимулированию инвестиций и специальным мерам, утвержденным уполномоченными государственными органами, а также устанавливает требования и условия реализации проектов для инвесторов. Утверждение инвестиционной политики также является инструментом проверки чувствительных проектов, оказывающих воздействие на социально- экономическое развитие, национальную оборону и безопасность, окружающую среду, и является инструментом контроля, обеспечения безопасности и устойчивого развития.

Международный опыт показывает, что во многих странах (США, Великобритания, Австралия, Китай...) действует механизм рассмотрения и лицензирования, аналогичный процедуре утверждения инвестиционной политики для инвестиционных проектов по вышеуказанным критериям, особенно для иностранных инвестиционных проектов.

Однако в последнее время многие правовые нормы, касающиеся инвестиций и бизнеса во Вьетнаме, в области земельных отношений, торгов, планирования, жилищного строительства, недвижимости, электроэнергетики, науки и технологий и т. д., были относительно полно изменены и дополнены. Процедуры утверждения инвестиционной политики и отбора инвесторов в соответствии с положениями Закона об инвестициях породили ряд трудностей и проблем в процессе их реализации. Поэтому внесение изменений и совершенствование данного положения крайне необходимо для устранения трудностей и проблем и ускорения внедрения процедур утверждения инвестиционной политики, обеспечивая согласованность и синхронизацию с положениями соответствующих законов.

Следует также добавить, что вышеуказанная процедура объединяет содержание, связанное с планированием, землей, окружающей средой, строительством... Государственный орган по управлению инвестициями одновременно оценивает это содержание еще на этапе подготовки проекта, чтобы сократить время и затраты на реализацию по сравнению с проведением каждой отдельной процедуры по земле, планированию, строительству...

Кроме того, внедрение процедур утверждения инвестиционной политики позволяет государственному агентству по управлению инвестициями рассматривать весь инвестиционный проект с точки зрения специализированных правовых норм для оценки социально-экономической эффективности и осуществимости инвестиционного проекта.

Более того, процедура принятия решений по инвестиционной политике в Законе об инвестициях создает последовательность и синхронизацию правовой системы, избегая ситуации «цветения ста цветов» в порядке и процедурах реализации проектов специализированных законов, создавая прозрачную, понятную и доступную инвестиционную среду для инвесторов.

Конечно, для достижения полного соответствия, предприятия продолжают требовать разъяснения содержания процедуры оценки инвестиционных проектов в сторону её упразднения и упрощения. В частности, предложения по политике, касающиеся процедур утверждения инвестиций, необходимо включить в общую систему правовых документов, регулирующих реализацию инвестиционных проектов, для обеспечения единообразия и ясности.

Источник: https://baodautu.vn/hoan-thien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-d382568.html