Саммит БРИКС в Бразилии: формирование нового порядка в многополярном мире

Проблемы и стратегические направления БРИКС

Саммит БРИКС в Рио в 2025 году пройдет в уникальном контексте: впервые новые члены будут полностью вовлечены в формальные мероприятия после расширения блока в 2024 году. Однако уровень участия этих стран остается неравномерным. Механизмы координации между расширенными членами и странами-основателями пока не стандартизированы; многое зависит от индивидуальных ролей лидеров и двусторонних дипломатических возможностей, особенно в отношениях с Россией, Китаем, Бразилией, Индией и Южной Африкой.

Расширение членства подняло вопросы об эффективности принятия решений, которое традиционно опирается на консенсус. Случай фактического вето Бразилии по Венесуэле без какого-либо явного противодействия со стороны других стран вызвал дебаты о применимости большинства голосов в исключительных ситуациях. Риск паралича из-за неявного вето становится все более очевидным по мере того, как интересы и политические ориентации стран БРИКС становятся все более разнообразными.

Ожидается, что центральной темой саммита станет реформа глобальной системы управления, в частности, Организации Объединенных Наций, Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ). Страны БРИКС едины во мнении, что нынешняя структура Организации Объединенных Наций, в особенности Совета Безопасности, больше не отражает реалии власти в мире 21-го века.

По мнению БРИКС, основными недостатками являются отсутствие представительства Южного полушария (Африка, Латинская Америка, мусульманский мир); злоупотребление правом вето тремя западными странами (США, Великобритания, Франция); доминирование доллара США, финансовая мощь, сосредоточенная в МВФ и западных институтах.

Однако аналитики говорят, что внутренние разногласия сохраняются. Россия поддерживает расширение (отдавая приоритет Индии, Бразилии и представительству Африки), но предупреждает, что раздутый Совет Безопасности будет неэффективным. Китай публично поддержал реформу, но его поддержка постоянного членства Индии сомнительна, учитывая характер конкуренции между двумя странами. Бразилия и Южная Африка также лоббировали постоянные места, но, как полагают, сталкиваются с противодействием со стороны США и их европейских союзников. Внутриблоковая конкуренция (между Египтом, Эфиопией и Нигерией) и региональное соперничество (между Ираном и Саудовской Аравией) также осложняют возможность единой позиции.

На финансовом фронте члены БРИКС, включая новичков, согласны, что механизмы распределения квот в МВФ и других международных финансовых институтах необходимо изменить, чтобы отразить текущую экономическую роль развивающихся стран. Однако этот процесс реформ затягивается на годы, и у БРИКС по-прежнему нет реальных рычагов, чтобы заставить западные страны отказаться от своего доминирования в этих институтах.

Вопросы безопасности также на повестке дня. Кибербезопасность и борьба с терроризмом могут оказаться расколотыми, учитывая конфликт между Индией и Пакистаном. Китай, имеющий прочное партнерство с Пакистаном, может попытаться смягчить претензии Индии. Что касается глобальных горячих точек, то в центре внимания будут ситуация на Украине, на Ближнем Востоке и в Африке, а также роль БРИКС в содействии стабильности и безопасности в регионах со стратегическими месторождениями полезных ископаемых (например, литий в Боливии).

БРИКС укрепляет содержательное сотрудничество в направлении финансовой и технологической автономии

По словам эксперта Центра мировой политики и стратегического анализа РАН Георгия Толорая, на предстоящем саммите БРИКС ожидается обсуждение государствами-членами широкого спектра направлений практического сотрудничества, в частности в сфере финансов, технологий, продовольственной безопасности и устойчивого развития. Основное внимание уделяется продвижению новых механизмов снижения зависимости от западной системы и укреплению роли блока в мировом экономическом порядке.

Саммит БРИКС в Бразилии: формирование нового порядка в многополярном мире

Во-первых, снизить зависимость от доллара США. Россия недавно подчеркнула необходимость создания устойчивого платежного механизма, особенно в условиях санкций. Страны БРИКС движутся к созданию собственной трансграничной платежной системы, разрабатывают цифровую валюту центрального банка (CBDC) для внутриблочных платежей и рассматривают альтернативу SWIFT.

По данным российской государственной статистики, использование национальных валют в транзакциях достигло высокого уровня: к концу 2024 года только в России будет зафиксировано 90%-ное соотношение транзакций в рублях и национальных валютах «дружественных» стран. Однако процесс создания общей валюты БРИКС не достиг существенного прогресса из-за опасений стран-членов по поводу замены доллара США.

Во-вторых, Новый банк развития (НБР) продолжит укрепляться как инструмент финансирования инфраструктуры для стран-членов. Электронная коммерция, новая сила экономик БРИКС, как ожидается, также будет приоритетной в двустороннем и многостороннем сотрудничестве.

В-третьих, обеспечение продовольственной безопасности и реагирование на сбои в цепочках поставок. Страны БРИКС стремятся минимизировать сбои в цепочках поставок продовольствия, содействовать торговле сельскохозяйственными товарами и удобрениями и укреплять техническое сотрудничество для обеспечения долгосрочной продовольственной безопасности.

В-четвертых, сбалансировать инновации и контроль в области цифровой трансформации и искусственного интеллекта (ИИ). Развитие цифровых технологий, особенно ИИ, считается приоритетным направлением. Ожидается, что будет создана совместная рабочая группа по ИИ, в которой: Китай предлагает разрабатывать алгоритмы; Индия сосредоточится на обучении кадров; Россия разрабатывает приложения для кибербезопасности и обороны.

Однако разногласия по поводу цифрового суверенитета и управления Интернетом могут стать камнем преткновения. В то время как Индия выступает за открытую модель, Китай и Россия выступают за более жестко контролируемую систему.

Пятое, о координации зеленой энергетики и политики в области климата. В области устойчивого развития страны БРИКС рассматривают возможность создания Фонда зеленой энергетики, который будет финансировать проекты через НБР, такие как гидроэнергетика (Бразилия, Россия), солнечная энергетика (Индия, Китай), ветроэнергетика (Египет, ОАЭ) и водород (Китай, Россия, Бразилия).

Также на повестке дня инициатива по соединению региональных электросетей Африки с использованием китайских и российских технологий. Однако эти проекты сталкиваются с препятствиями из-за непоследовательных технических стандартов и конкуренции со стороны западных поставщиков.

Поскольку Бразилия принимает председательство и готовится принять 30-ю Конференцию сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) - COP30, БРИКС работает над выработкой единой позиции на этом форуме. Предложения включают: (1) Требование от Запада увеличить финансирование мер по борьбе с изменением климата для развивающихся стран; (2) Создание внутриблочного фонда замены; (3) Противодействие односторонним налогам на выбросы углерода, таким как CBAM ЕС.

Однако внутренние разногласия сохраняются, особенно между Китаем и странами, призывающими к быстрому отказу от ископаемого топлива, или между Индией и арабскими странами по поводу темпов перехода на нефть.

Ожидается, что саммит БРИКС 2025 определит конкретные направления в ряде областей, которые окажут долгосрочное влияние на глобальную экономическую и технологическую структуру. В то время как сотрудничество расширяется и углубляется, сохраняются значительные внутренние разногласия, особенно по финансовым, цифровым и климатическим вопросам. Успех БРИКС будет зависеть от его способности гармонизировать интересы своих членов, а также от его способности создавать эффективные альтернативные институты в мире, который движется к многополярной модели.

Хунг Ань (участник)

Источник: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm