Эксплуатация земельных ресурсов, создание «рычагов» для устойчивого развития

БАКНИНЬ – 16 июня 2025 года Национальная ассамблея приняла резолюцию об объединении провинций Бакзянг и Бакнинь, создав новую административную единицу – провинцию Бакнинь. Это историческое событие открывает широкие возможности для развития провинции, одновременно предъявляя срочные требования к управлению земельными ресурсами, что является ключевым фактором, способствующим устойчивому социально-экономическому развитию региона.

Формирование нового пространства для развития

До слияния провинция Бакнинь (бывшая) имела площадь около 822,7 км² и население более 1,5 млн человек. Это местность с развитой технической инфраструктурой, высокой плотностью урбанизации и множеством крупных промышленных парков, таких как VSIP, Yen Phong, Que Vo... Сельскохозяйственные земли составляют около 54%, остальное - несельскохозяйственные земли; площадь лесов довольно мала. В то же время провинция Бакзянг почти в 4,7 раза больше, около 3895 км², с населением более 2,1 млн человек. Провинция богата лесными угодьями, на долю которых приходится 28,9%, сельскохозяйственные угодья составляют 32,4% от общей площади природных угодий. Это благоприятные условия для развития высокотехнологичного сельского хозяйства, экотуризма и электронной промышленности, с присутствием таких корпораций, как Foxconn, Luxshare, JA Solar...

Индустриальный парк Йенфонг 1 привлекает множество вторичных инвесторов. Фото: Thai Uyen.

После объединения административных единиц провинция Бакнинь имеет общую площадь более 4718 км² и население более 3,6 млн человек, став одним из самых густонаселённых регионов страны. Сочетание современных зон развития инфраструктуры с богатыми ресурсами и экологией открывает стратегические возможности для реструктуризации модели роста и эффективного использования земельных ресурсов.

Провинция Бакнинь располагает условиями для разработки комплексного плана землепользования, интегрированного с отраслевыми и полевыми планами. Промышленно-городские коридоры развития сферы услуг могут быть сформированы вдоль ключевых транспортных магистралей, таких как скоростная автомагистраль Нойбай-Бакзянг, национальное шоссе 1, национальное шоссе 18, коридор реки Кау и др. Соединение существующих промышленных парков, таких как VSIP, Yen Phong, Que Vo, с Song Khe-Noi Hoang, Van Trung, Quang Chau, Viet Han, создает условия для формирования нового полюса роста, привлечения иностранного инвестиционного капитала, развития логистических и региональных высокотехнологичных зон.

Благодаря крупному сельскохозяйственному и лесному угодью в Бакнине имеются благоприятные условия для дальнейшего развития органического сельского хозяйства и круговой экономики , защиты лесов в верховьях рек, создания экологических поясов, сбалансированных с уровнем урбанизации в центральных районах.

Повышение эффективности управления

Помимо больших возможностей, объединение двух провинций также создаёт множество проблем в сфере землепользования. Одной из заметных проблем является разница в уровне управления и развития регионов. Несмотря на то, что в провинции есть сильно урбанизированные районы с современными системами управления, многие коммуны по-прежнему сталкиваются с трудностями, связанными с несинхронизированной инфраструктурой и ограниченностью людских ресурсов.

Профессиональные сотрудники занимаются уборкой территории в районе Вьет Йен. Фото: Чинь Лан.

Дублирование планирования, отсутствие единообразия в земельных кадастрах, различия в ставках компенсации, стандартах выдачи сертификатов на право землепользования и т. д. – это препятствия, которые необходимо тщательно устранить. После объединения провинция планирует продолжить оптимизацию около 1200 сотрудников, в то время как нагрузка, связанная с земельными вопросами на низовом уровне, значительно возросла. Существует нехватка профессиональных кадров с навыками применения цифровых технологий и практическим опытом.

Чтобы способствовать достижению цели превращения Бакниня в город централизованного управления к 2030 году, после завершения инвентаризации земель Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды будет координировать свою деятельность с департаментами, ведомствами и рекомендовать Народному комитету провинции скорректировать провинциальное планирование, включая планы землепользования, соответствующие потребностям каждой отрасли, местности и региона. В процессе реализации приоритет отдается чистым земельным фондам и благоприятным местам для развития высокотехнологичных и интеллектуальных промышленных парков, логистических центров, городской торговли и сферы услуг и т. д.

Г-н Лыонг Нгок Дык, заместитель председателя Народного комитета округа Ту Лан, отметил: «После объединения территория округа расширилась, значительно увеличился объём работ, связанных с землей, включая многие объекты, ранее находившиеся в ведении округа или провинции. Однако квалификация специалистов неоднородна. Округ предложил провинции разрешить заключать дополнительные контракты в некоторых случаях, если у них есть возможности и подходящие должности для удовлетворения потребностей местного управления».

После объединения провинций в некоторых районах до сих пор остаются нерешённые земельные споры. Г-н Онг Тхе Вьен, председатель Народного комитета округа Тьенфонг, заявил: «В настоящее время в округе остаётся 28 нерешённых земельных споров, затрагивающих сотни домохозяйств. Некоторые из них затянулись, и по ним подаются сложные жалобы. Продолжают происходить новые нарушения земельного законодательства. В течение первой недели после объединения округ выявил, предотвратил и оперативно урегулировал три случая нарушения домохозяйствами земельного и строительного законодательства».

В сложившейся ситуации коммуны и районы ужесточают управление земельными ресурсами, поручая конкретные задачи каждому руководителю от коммуны до партийных ячеек, жилых групп и специализированных кадров, решительно и тщательно пресекая новые нарушения, не допуская возникновения очагов негодования.

Выделив управление земельными ресурсами как ключевую и неотложную задачу, Народный комитет провинции Бакнинь поручил Департаменту сельского хозяйства и охраны окружающей среды взять на себя руководство и координацию действий с департаментами, отделениями и местными органами власти в целях проверки и обновления кадастровых карт, корректировки планов землепользования в соответствии с административными границами и направлениями социально-экономического развития. Провинция способствует децентрализации на уровне коммун, подтверждая текущий статус землепользования, участвуя в оценке досье на изменения землепользования, выдавая разрешения на строительство и рассматривая административные нарушения. Особое внимание уделяется эффективному управлению государственными активами, такими как избыточные административные центры, чтобы избежать неэффективного использования ресурсов.

В настоящее время Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды сосредоточено на совершенствовании организационной структуры, поручает местным органам власти провести инвентаризацию и актуализировать текущее состояние землепользования, стандартизирует базу данных для синхронизации с национальной системой управления; рекомендует провинции разработать комплекс административных процедур в области землепользования. Одновременно с этим Министерство рассматривает и предлагает отменить дублирующиеся правовые документы в этой области между двумя провинциями; разрабатывает единый внутренний процесс для проведения административных процедур в области землепользования в провинции.

По словам представителя Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды, для достижения цели превращения Бакниня в город централизованного управления к 2030 году, после завершения инвентаризации земель Департамент будет координировать свою деятельность с департаментами, отделениями и консультировать Народный комитет провинции по корректировке провинциального планирования, включая планы распределения земель и зонирования, в соответствии с потребностями каждой отрасли, местности и региона. В процессе реализации приоритет отдается чистым земельным фондам и благоприятным местам для развития высокотехнологичных и интеллектуальных промышленных парков, логистических центров, городской торговли и услуг. Одновременно обеспечивается синхронное развитие городских территорий, промышленности, сельского хозяйства, лесного хозяйства, сферы услуг, социальной инфраструктуры, окружающей среды, а также гармонизация интересов государства, бизнеса и населения.

Объединение двух провинций – стратегическое решение, имеющее огромное политическое, экономическое и административное значение. Земельные ресурсы – важный рычаг, способствующий динамичному развитию провинции Бакнинь. Однако для реализации этой идеи, помимо чёткого руководства со стороны центрального правительства, необходимы инициативность и творческий подход со стороны органов власти всех уровней, а также консенсус и сотрудничество со стороны населения.

Туй Нинь

Источник: https://baobacninhtv.vn/khai-thac-nguon-luc-dat-dai-tao-don-bay-phat-trien-ben-vung-postid421678.bbg