Трудности преобразования модели центра промышленного развития в сторону автономии

Г-н Нгуен Динь Тханг, заместитель директора Департамента промышленности и торговли Ханоя, сказал, что сектор промышленности и торговли по всей стране прилагает усилия по реализации политики инноваций в деятельности государственных организаций, включая центры содействия промышленности.

Согласно статистическим данным, в 60 из 63 провинций и городов страны созданы государственные центры, непосредственно подчиняющиеся Министерству промышленности и торговли, для выполнения функций и задач по содействию развитию промышленности; 3 из 63 центров выполняют функции по содействию инвестициям, развитию промышленности и торговли, развитию туризма и поддержке бизнеса под эгидой Народных комитетов провинций. Однако в каждом населённом пункте центр выполняет различные задачи, такие как: содействие развитию промышленности, содействие развитию торговли, энергосбережение, консультирование по вопросам развития промышленности...

В частности, в Северном регионе с июня 2024 года 11/28 центров будут выполнять задачи по продвижению промышленности, энергосбережению, консультированию по развитию промышленности, поддержке промышленности, устойчивому производству и потреблению; 15/28 центров будут выполнять дополнительные задачи по продвижению торговли, продвижению промышленности и торговли; 2/28 подразделений объединятся в провинциальный центр содействия инвестициям и туризму.

Финансовая независимость помогает Ханойскому центру промышленного развития и консалтинга более активно реализовывать проекты. Фото: Кан Зунг

Со стороны Ханоя г-н Тханг также сообщил, что, реализуя Указ правительства № 60/2021/ND-CP, регулирующий механизм финансовой автономии государственных организаций, и Циркуляр 56/2022/TT-BTC, определяющий ряд положений механизма финансовой автономии государственных организаций в соответствии с Указом 60/2021/ND-CP, город передал финансовую автономию Ханойскому центру промышленного продвижения и консультирования по промышленному развитию (Центр промышленного продвижения) на период 2023–2024 годов.

Министерство промышленности и торговли также поручило Центру развития промышленности разработать годовой план и программу ключевых задач, стремиться к повышению финансовой автономии в соответствии с установленным планом, внедрять инновации в систему и повышать качество деятельности по управлению государственными услугами; заблаговременно организовывать и консолидировать оптимизированную организационную структуру, сокращать персонал; содействовать применению цифровой трансформации, применять международные стандарты, правила и нормы управления для повышения качества услуг, предоставляемых государственными услугами, а также увеличивать доходы от этой карьеры.

Подготовка кадров, повышение квалификации государственных служащих и рабочих в соответствии с практическими потребностями и новыми задачами...

« В действительности реализация показывает, что предоставление финансовой автономии государственным организациям помогло снизить нагрузку на государственный бюджет, но все еще остается много трудностей, для преодоления которых необходимы синхронные решения», — сказал г-н Тханг.

В частности, центральный аппарат провинций и городов не един. Реорганизация организационного аппарата некоторых населённых пунктов в сторону объединения государственных служб, выполняющих задачи по содействию развитию промышленности Министерства промышленности и торговли, в государственные службы, находящиеся в ведении Провинциального народного комитета, вызвала путаницу в психологии кадров и государственных служащих. Одновременно это «разрушает» единство организации системы содействия развитию промышленности, предусмотренное Постановлением правительства № 45/2012/ND-CP о содействии развитию промышленности, что негативно сказывается на планировании и реализации проектов по содействию развитию промышленности.

Нормативные акты о государственных услугах издаются медленно и несвоевременно изменяются и дополняются. В то же время, внедрение перечня государственных услуг в сфере промышленности и торговли, технико-экономических нормативов и удельных расценок на государственные услуги, предоставляемые за счет средств государственного бюджета, по-прежнему осуществляется медленно.

Кроме того, уровень знаний, мышления, управленческие способности и квалификация персонала, работающего в сфере промышленного развития, в целом недостаточны, медленны в плане внедрения инноваций и по-прежнему зависят от государственных субсидий. Полномочия и ответственность руководителя четко не определены, а конкретные критерии оценки уровня выполнения задач, связанных с качеством работы центров, не установлены. Некоторые функции, задачи и полномочия по-прежнему дублируют друг друга в отдельных секторах и областях.

Для устранения вышеуказанных «узких мест» руководство Министерства промышленности и торговли Ханоя предложило Национальному собранию и правительству: Для финансово автономных подразделений заработная плата выплачивается в зависимости от результатов деятельности. Подразделения, самостоятельно покрывающие часть регулярных расходов, выплачивают заработную плату в соответствии со шкалой заработной платы, должностями и надбавками в соответствии с действующим законодательством. Для экономии доходов и расходов необходимо выделить дополнительные средства на развитие карьеры. Внести изменения и дополнения в нормативные акты, регулирующие уровень расходов, в соответствии с уровнем финансовой автономии подразделения.

Постановление правительства № 60/2021 устанавливает классификацию финансовой автономии государственных организаций на основе четкого разделения деятельности по выполнению политических задач, порученных государством, и хозяйственной деятельности государственных организаций.

Для Министерства промышленности и торговли и других министерств и отраслей руководители Ханойского департамента промышленности и торговли предлагают: рассмотреть и оперативно представить компетентным органам для выпуска плана сети государственных организаций для радикальной реализации, организовать ликвидацию, слияние и сокращение штата, а также оперативно выпустить список государственных услуг, использующих государственный бюджет; выпустить технические нормы в качестве основы для определения цен на государственные услуги, в качестве основы для реализации и продвижения к автономии в соответствии с политикой партии и государства; усилить поддержку и повысить потенциал организации государственных организаций как национальных центров продвижения промышленности.

Источник: https://congthuong.vn/kho-khan-trong-chuyen-doi-mo-hinh-trung-tam-khuyen-cong-theo-huong-tu-chu-326187.html