Не позволяйте закону оставаться «на паузе»!

«На девятой сессии были приняты законы, которые еще не сопровождаются указами или руководящими циркулярами. Поэтому необходимо усилить дисциплину и порядок, уточнить обязанности и оперативно пресекать нарушения при разработке и реализации законов». На это указал председатель Национального собрания Чан Тхань Ман на 49-й сессии Постоянного комитета Национального собрания.

Несмотря на внимание и усилия по ускорению процесса, задержка в издании подробных нормативных актов остается постоянным препятствием на протяжении многих лет. На многочисленных заседаниях Постоянного комитета Национального собрания и заседаниях Национального собрания многие делегаты говорили об этой проблеме. Правительство также неоднократно и откровенно признавало эту проблему в своих ежегодных отчетах о законотворчестве и его реализации. Однако до настоящего времени задержка в издании руководящих документов полностью не решена.

С 1 октября 2024 года по 1 августа 2025 года правительство, премьер-министр , а также министерства и ведомства на министерском уровне должны разработать и издать 420 подробных нормативных актов. Это представляет собой значительное увеличение объема подробных нормативных актов в связи с требованиями и задачами 2025 года, а именно, увеличение на 158 документов по сравнению с 2024 годом и на 291 документ по сравнению с 2023 годом. Из 420 документов 334 должны быть изданы для обеспечения подробных нормативных актов в дополнение к существующим законам, постановлениям и резолюциям, а 86 будут содержать подробные нормативные акты в дополнение к законам, постановлениям и резолюциям, которые вступят в силу в ближайшем будущем. Из 334 подробных нормативных актов в дополнение к существующим законам, постановлениям и резолюциям 282 уже изданы.

Правительство , премьер-министр, министры и руководители ведомств на министерском уровне издали 282 подробных нормативных акта, демонстрируя большую решимость и прилагая значительные усилия для их разработки. Однако в докладе о реализации Конституции, законов, постановлений Национального собрания, указов и постановлений Постоянного комитета Национального собрания в 2025 году правительство также признало, что разработка подробных нормативных актов, вступающих в силу одновременно с основными нормативными актами, еще не была в полной мере осуществлена. Задержка в разработке подробных нормативных актов постепенно преодолевается, но на сегодняшний день 52 документа остаются неизданными.

Задержка в издании руководящих документов — давняя и вызывающая разочарование проблема. Эта ситуация имеет множество негативных последствий, приводя к «приостановлению» действия некоторых правовых норм и невозможности немедленного внедрения эффективных мер из-за отсутствия конкретных указаний, что вызывает путаницу у правоохранительных органов. Этот правовой пробел также приводит к ситуациям, когда некоторые правоохранительные органы, не соблюдая закон и опасаясь риска, просто ждут руководящих документов, в то время как другие активно стремятся к гибкому применению. Это не только приводит к непоследовательному применению правовых норм, но и создает потенциальные юридические риски как для правоохранительных органов, так и для граждан и предприятий, чьи права затрагиваются этим правовым пробелом.

Для оперативного решения этой проблемы правительству, премьер-министру, министерствам и местным органам власти необходимо усилить дисциплину и порядок, уточнить обязанности и оперативно пресекать нарушения в процессе законотворчества. Необходимо сосредоточиться на окончательном устранении задержек и отставаний в издании подробных нормативных актов.

Закон об издании нормативно-правовых документов 2025 года четко устанавливает, что за ход и качество работы над порученными документами отвечает уполномоченное агентство или лицо, ответственное за их издание. Руководитель агентства или организации несет прямую ответственность в случае задержки представления или издания нормативно-правовых документов, находящихся в его ведении; и солидарную ответственность, если он поручил своему заместителю непосредственно контролировать работу по разработке законодательства. Одновременно руководитель агентства или организации несет прямую ответственность за результаты работы по разработке и изданию нормативно-правовых документов в рамках агентства или организации, находящейся под его руководством; эти результаты являются основанием для оценки, рассмотрения благодарностей и наград, назначений и переназначений.

Таким образом, механизм привлечения к ответственности за задержки в представлении и издании подробных нормативных актов для компетентных органов и отдельных лиц уже существует. Важным вопросом является то, что мы должны публично и прозрачно раскрывать случаи задержек в издании подробных нормативных актов, чтобы обеспечить строгую подотчетность. Соблюдение дисциплины и порядка в законотворчестве будет способствовать обеспечению единообразия и согласованности правовой системы, преодолевая присущую некоторым правовым положениям проблему «приостановления» действия просто из-за отсутствия руководящих документов.

Источник: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html