Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь предложил сосредоточиться на решении наиболее проблемных вопросов на практике и «не легитимизации прошлых нарушений», обеспечивая последовательность и предотвращая юридические риски.
Сегодня утром (10 октября) Постоянный комитет Национального собрания вынес свое заключение по проекту закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закона о проведении тендеров.
Открыть двери для проектов государственных инвестиций.
Что касается сферы инвестиций в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), министр планирования и инвестиций г-н Нгуен Чи Зунг заявил, что данная поправка способствует внедрению метода ГЧП для всех проектов в секторе государственных инвестиций.
 |
Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг. |
Что касается решения проблем, возникающих в рамках переходных проектов BOT и BT, правительство предлагает внести поправки, позволяющие применять Закон о государственно-частном партнерстве в случаях, когда контракты были подписаны до вступления закона в силу и отсутствуют нормативные акты, регулирующие вопросы, возникающие в ходе реализации проекта.
В связи с рассмотрением предложения о применении контракта типа BOT (строительство-эксплуатация-передача) к проектам реконструкции, модернизации и расширения существующей инфраструктуры председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что предыдущие проекты реконструкции, модернизации и расширения транспортной инфраструктуры показали, что в ходе их реализации проводились консультации с местными властями и достигалось их согласие.
Однако, когда проект был введен в эксплуатацию, часть населения выразила несогласие, что препятствовало взиманию платы, и до настоящего времени подходящего решения найдено не было. Поэтому Постоянный комитет Экономического комитета предлагает дополнить оценку воздействия на пользователей услуг и разработать более подходящее решение.
В отношении устранения препятствий для переходных проектов BOT и BT Постоянный комитет Экономического комитета предлагает правительству обратиться в компетентный орган за разъяснениями по данному вопросу в соответствии с Постановлением Политбюро № 178 о контроле за властью, предотвращении и борьбе с коррупцией и негативными практиками в законотворчестве.
«Постоянный комитет Экономического комитета рекомендует вносить поправки и принимать в качестве законов только неотложные вопросы, которые являются зрелыми, ясными, проверенными на практике и имеют высокий уровень консенсуса. Вопросы, которые являются неотложными и необходимыми, но являются новыми и еще не достигли высокого уровня консенсуса, будут рассмотрены в ходе всестороннего пересмотра Закона о государственно-частном партнерстве», — сказал г-н Тхань.
Пересматривайте только те вопросы, которые являются зрелыми и ясными.
На заседании председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг отметил, что поправки или дополнения следует вносить только в те вопросы, которые действительно являются проблематичными и неотложными, избегая при этом усложнения процесса внесения изменений в эти четыре закона.
По мнению г-на Тунга, в сфере государственно-частного партнерства уместно ли предлагать кодификацию многих положений, которые в настоящее время проходят пилотное тестирование в Законе о ГЧП? Г-н Тунг предположил, что необходим всесторонний обзор и оценка существующей практики, а также тщательное и всестороннее рассмотрение в процессе внесения поправок.
 |
Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь. |
Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь также подчеркнул, что поправки следует вносить только для устранения общих препятствий, решая проблемы по мере их возникновения, без стремления к совершенству. «Если поправки будут внесены, но оставят после себя последствия, которые невозможно будет устранить, будет еще сложнее», — отметил г-н Динь.
Исходя из этого, заместитель председателя Национального собрания предложил сосредоточиться на решении наиболее проблемных вопросов на практике и «не легитимизировать прошлые нарушения», обеспечивая последовательность и предотвращая юридические риски.
Что касается процедур, заместитель председателя Национального собрания подчеркнул необходимость единого контактного лица. «Иностранные инвесторы должны встречаться только с одним человеком; таким образом, все будет происходить быстрее. Если им придется обращаться из одного ведомства в другое, причем каждое ведомство будет заниматься отдельным делом, и на рассмотрение каждого потребуется от 30 до 50 дней, то это неизбежно займет 2-3 года», — заявил г-н Динь.
 |
Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань. |
По словам заместителя председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань, при обсуждении Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства делегаты задали вопросы. Многие проекты, которые ранее финансировались в рамках государственно-частного партнерства, но не были реализованы, были переведены в категорию государственных инвестиций.
Г-жа Тхань также указала на основные препятствия, такие как механизм возврата государственного капитала, несогласие общественности с местоположением пунктов взимания платы за проезд, снижение доходов по проектам «строительство-эксплуатация-передача» без возможности их восстановления, а также потенциальные риски для общественной безопасности.
Заместитель председателя Национального собрания предложил рассматривать поправки с осторожностью, пересматривая только те вопросы, которые являются зрелыми, четко доказали свою эффективность на практике и имеют высокую степень консенсуса.
Что касается поправок к Закону о тендерах, правительство предлагает добавить тендерные пакеты, которые в особых случаях могут предусматривать применение метода выбора подрядчика; внести изменения в положения о применении прямых закупок для приобретения лекарственных средств для розничной продажи в аптечных предприятиях с целью устранения трудностей для розничной торговли лекарственными средствами в больничных аптеках.
В ходе своего обзора Постоянный комитет Экономического комитета потребовал от правительства разъяснить и уточнить механизмы инспекции и надзора для обеспечения прозрачности, открытости и экономической эффективности при предложении применения множественных процедур прямых закупок, а также запросил конкретные комментарии от Министерства здравоохранения по этому вопросу.
«Некоторые утверждают, что на практике Министерство здравоохранения считает, что препятствий для участия в тендере нет, и внесение изменений в данное положение принесет пользу только руководителям, нанеся вред пациентам и в корне не достигнув целей тендера; поэтому предлагается не вносить изменения в данное положение», — заявил Ву Хонг Тхань, председатель Экономического комитета.
Источник: https://tienphong.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-khong-hop-phap-hoa-cac-sai-pham-truoc-day-post1680962.tpo
Комментарий (0)