Нет различия между административной инспекцией и специализированной инспекцией

Генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг представляет проект Закона об инспекции (с поправками) - Фото: VGP/Nhat Bac

Утром 8 мая, продолжая работу 9-й сессии, Национальное собрание заслушало представление и отчет по рассмотрению проекта закона об инспекции (с изменениями).

В проекте Закона об инспекции (с изменениями), представленном Генеральным инспектором правительства Доан Хонг Фонгом, говорится, что обнародование проекта Закона об инспекции (с изменениями) абсолютно необходимо для реализации Заключений Политбюро и Секретариата, требующих организации системы инспекционных агентств в централизованном и едином направлении в одной точке на двух уровнях: центральном и местном.

Примечательно, что в законопроекте полностью отсутствуют положения о Министерской инспекции, Генеральной инспекции департаментов, департаментах при Министерстве, инспекционных органах в государственных органах, инспекции департаментов, окружной инспекции, об организации и деятельности органов, на которые возложены функции специализированных инспекций...

Причина – реализация проекта по реорганизации системы инспекционных органов; прекращение деятельности Министерской инспекции, Генеральной ведомственной инспекции, департаментов при Министерстве, ведомственной инспекции, окружной инспекции; Не организовывать специализированные проверки в министерствах, ведомствах и агентствах, на которые возложены функции по проведению специализированных проверок, и перейти к проведению специализированных проверок.

Законопроект вносит изменения и дополняет положения об инспекционных органах, гарантируя, что они будут соответствовать требованиям создания компактной, сильной, эффективной, действенной и действенной системы провинциальных инспекционных органов. Статья 7 законопроекта устанавливает, что к контролирующим органам относятся: Государственная инспекция; Инспекция провинций и городов центрального подчинения; Инспекционные органы Народной армии, Народной общественной безопасности, Государственного банка Вьетнама, включая Инспекцию Министерства национальной обороны, Инспекцию Министерства общественной безопасности, Инспекцию Государственного банка и другие инспекционные органы, предписанные Правительством; Главный инспектор; Инспекционное агентство создано в соответствии с международными договорами, участником которых является Социалистическая Республика Вьетнам.

Пересмотреть и усовершенствовать понятие «инспекция». Соответственно, пункт 1 статьи 2 законопроекта гласит: «Инспекция — деятельность по рассмотрению, оценке, вынесению заключений и рекомендаций проверяющим органом по вопросам реализации политики, законов, задач и полномочий органов, организаций и лиц в порядке и процедурах, установленных законом».

Законопроект предусматривает единую «инспекционную» деятельность, не делая различий между административной проверкой и специализированной проверкой. Государственная инспекция, губернская инспекция и другие проверяющие органы проводят проверки в едином порядке и порядке, предусмотренных в законопроекте.

Национальная Ассамблея слушает презентацию и отчет по обзору Закона об инспекции (с изменениями) - Фото: VGP/Nhat Bac

Устранение дублирования и накладок в инспекционной деятельности

В отчете о рассмотрении законопроекта, представленном председателем Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Туном, говорится, что Комитет согласился внести комплексные поправки в действующий Закон об инспекциях.

По мнению Правительства, законопроект предусматривает единую контрольную деятельность, не делая различий между административными проверками и специализированными проверками, как в действующем Законе.

В ходе обсуждения большинство мнений в Комитете по законодательству и правосудию согласились с положениями законопроекта, поскольку они соответствуют положению, роли и задачам проверяющих органов, особенно сокращению системы проверяющих органов после реорганизации.

Кроме того, существуют опасения относительно целесообразности и возможности применения единого порядка и процедуры к проверочной деятельности, которая по сути включает два вида: административную проверку и специализированную проверку, которые в настоящее время регламентируются действующим Законом и проводятся в соответствии с различными порядками и процедурами; Поэтому Правительству и Государственной инспекции рекомендуется обратить внимание на этот вопрос при организации реализации Закона с целью оперативного реагирования и устранения возникающих трудностей и проблем.

Что касается системы проверяющих органов в статье 7 законопроекта, то в ходе обсуждения большинство мнений в Комитете по законодательству и правосудию согласились с положениями, изложенными в законопроекте, поскольку он не только обеспечивает институционализацию духа Заключения № 134-KL/TW, но и содержит общие положения в соответствии с требованиями новаторства в правотворческом мышлении, в соответствии с практикой организации вышеупомянутых проверяющих органов, но в то же время охватывает случаи, когда международные договоры, которые наше государство впоследствии подписывает или в которых участвует, содержат требования о создании проверяющих органов.

Кроме того, имеются мнения, предлагающие указать правильные наименования проверяющих органов, как указано в Заключении № 134-KL/TW, чтобы обеспечить точную институционализацию требований и указаний Политбюро и Секретариата.

Комитет по законодательству и правосудию также предложил пересмотреть положения об обязанностях и полномочиях Правительственной инспекции, а также о положении и функциях Губернской инспекции в законопроекте с целью их доработки и совершенствования для обеспечения соответствия организационной модели инспекционных органов после реорганизации.

Что касается устранения совпадений и дублирования в инспекционной деятельности, Комитет по законодательству и правосудию установил, что после внедрения системы инспекционных агентств, с усилением специализированной инспекционной деятельности министерств, отраслей и местных органов власти, это может привести к совпадениям и дублированию между инспекционной деятельностью и специализированной инспекционной деятельностью, а также может дублировать надзорную деятельность выборных органов.

В связи с этим рекомендуется изучить и дополнить нормативные акты по регулированию случаев дублирования и совпадения контрольно-ревизионных мероприятий с указанными мероприятиями в целях упрощения их реализации, обеспечения эффективности контрольно-ревизионных мероприятий и надзора, а также прав и законных интересов органов, организаций и лиц, являющихся объектами проверок, проверок и надзора.

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/khong-phan-biet-thanh-tra-hanh-chinh-va-thanh-tra-chuyen-nganh-102250508103825762.htm