НДО - В условиях общей тенденции к резкому снижению рождаемости в стране, особенно в городских районах, ориентация на «неприменение дисциплинарных мер к членам партии, имеющим третьего и более ребенка» является весьма актуальной политикой.
Правильная, уместная и практичная политика
Аппарат Центрального Комитета партии только что опубликовал документ, в котором излагается мнение Политбюро о предварительном обзоре реализации Постановления 21/2017 Центрального Комитета партии (12-го созыва) о работе с населением в новых условиях и внесении изменений в партийные и государственные постановления, касающиеся политики в области народонаселения.
В уведомлении Аппарата Центрального Комитета партии Политбюро поручило Центральной ревизионной комиссии консультировать и вносить поправки в нормативные акты Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата, касающиеся рассмотрения нарушений демографической политики, а также внести упреждающие изменения в Инструкцию № 05/2022 Центральной ревизионной комиссии в направлении не привлекать к дисциплинарной ответственности случаи рождения третьего и более ребенка в соответствии с внесением изменений в правовые акты (не применять обратную силу к дисциплинарным мерам, по которым были приняты дисциплинарные меры).
Политбюро поручило партийному комитету Национального собрания и партийному комитету правительства координировать работу по руководству и ускорению процесса разработки и представления на утверждение Национального собрания в 2025 году Закона о народонаселении в духе резолюции XIII съезда Национальной партии. В ближайшем будущем Политбюро поручило срочно пересмотреть и внести поправки в законодательные документы, содержащие положения о количестве детей, что должно быть завершено в первом квартале 2025 года.
По словам профессора Нгуен Динь Ку, бывшего директора Института народонаселения и социальных проблем (Национальный экономический университет, Ханой), это очень актуальная, неотложная и очень правильная политика.
В настоящее время в стране насчитывается более 5,6 млн членов партии. По словам профессора Ку, положение «не применять дисциплинарные меры к членам партии, имеющим третьего и более ребёнка» затрагивает не только эту группу людей, но и распространяется на весь мир.
В беседе с журналистами газеты «Нян Дан» профессор Нгуен Динь Ку заявил, что предложение о смягчении демографической политики для поддержания уровня рождаемости, воспроизводимого поколения, выдвигается экспертами уже много лет. Поэтому политика «неприменения дисциплинарных мер к членам партии, имеющим третьего и более ребёнка» является правильной и целесообразной, основанной на отечественной практике и международном опыте. Кроме того, Политбюро поручило ускорить разработку Закона о народонаселении; срочно пересмотреть и внести поправки в нормативные акты, регулирующие количество детей.
Особенно интересным является то, что Политбюро согласилось разработать Национальную целевую программу по народонаселению и развитию на период 2026–2035 годов.
По словам Мэтта Джексона, представителя ЮНФПА, во многих странах мира, включая Вьетнам, в настоящее время наблюдается тенденция к снижению рождаемости. Согласно недавнему докладу ЮНФПА, две трети населения мира в настоящее время живут в странах, где рождаемость ниже уровня воспроизводства. Это не временное явление, а новая реальность для всё большего числа стран.
Уровень рождаемости, воспроизводящей население, упал до исторического минимума
Г-н Ле Тхань Зунг, директор Департамента народонаселения, заявил, что уже три года подряд уровень рождаемости в стране ниже уровня воспроизводства (2,1 ребёнка на женщину). Согласно результатам промежуточного обследования населения и жилищного фонда, недавно опубликованным Главным статистическим управлением, в 2024 году уровень рождаемости во Вьетнаме составит 1,91 ребёнка на женщину, что является самым низким показателем за всю историю. Это самый низкий спад за всю историю, и, по прогнозам, эта тенденция продолжится в ближайшее время.
По данным Главного статистического управления, в 2024 году общий коэффициент рождаемости во Вьетнаме будет ниже, чем в среднем по странам Юго-Восточной Азии (2 ребёнка на женщину). Он будет выше, чем только в четырёх странах региона: Брунее (1,8 ребёнка на женщину), Малайзии (1,6 ребёнка), Таиланде и Сингапуре (1 ребёнок на женщину).
По данным исследования 2024 года, коэффициент рождаемости в городской местности составляет 1,67 ребёнка на женщину, что ниже, чем в сельской местности (2,08 ребёнка). С 2022 года в сельской местности коэффициент рождаемости всегда был выше коэффициента воспроизводства населения, но в последние два года он начал резко снижаться и оказался несколько ниже коэффициента воспроизводства населения.
Число населённых пунктов с уровнем рождаемости ниже уровня воспроизводства растёт. В частности, в 2019 году таких провинций было 22, в 2023 году — 27, а к 2024 году их число достигнет 32. В 2022 году суммарный коэффициент рождаемости во Вьетнаме достигнет 2,01 ребёнка на женщину, в 2023 году — 1,96 ребёнка на женщину и продолжит снижаться до 1,91 ребёнка на женщину в 2024 году.
В разных социально-экономических регионах страны наблюдаются значительные различия в уровнях рождаемости. Северный Мидлендс и Горы, а также Центральное нагорье – регионы с высоким уровнем рождаемости, превышающим уровень воспроизводства (2,34 ребёнка на женщину и 2,24 ребёнка на женщину соответственно). Два региона с низким уровнем рождаемости, ниже уровня воспроизводства, – это Юго-Восток и Дельта Меконга (1,48 ребёнка на женщину и 1,62 ребёнка на женщину соответственно).
По данным исследования изменения численности населения за 2021 год, есть опасения, что вьетнамские мужчины и женщины не хотят вступать в брак, модель позднего деторождения становится все более популярной, а уровень рождаемости различается в разных регионах...
 |
Г-н Ле Тхань Зунг, директор Департамента народонаселения, заявил, что уже три года подряд уровень рождаемости в стране остается ниже уровня воспроизводства (2,1 ребенка на женщину). |
Директор Ле Тхань Зунг подчеркнул, что если рождаемость снизится и сохранится в течение длительного времени, это напрямую и глубоко повлияет на численность и структуру населения и приведет к многочисленным последствиям, таким как нехватка рабочей силы, быстрое старение населения и сокращение численности населения..., что существенно повлияет на устойчивое развитие страны.
В прогнозе численности населения Вьетнама до 2069 года, в сценарии низкой рождаемости, Вьетнам столкнется с риском отрицательного среднего темпа прироста населения (-0,04%) в 2059 году. Между тем, в сценарии средней рождаемости, через 10 лет (2069 год), этот показатель достигнет лишь 0.
Для повышения уровня рождаемости, обеспечивающего воспроизводство населения, необходимы комплексные меры.
Профессор Ку подчеркнул, что «неприменение дисциплинарных мер к членам партии, имеющим третьего или более ребенка» является лишь политическим решением, необходимым условием, но недостаточным для повышения рождаемости и обеспечения «поддержания уровня рождаемости, соответствующего воспроизводству».
По словам профессора Нгуен Динь Ку, для разработки эффективной политики, гарантирующей сохранение рождаемости, Вьетнаму необходимы другие решения.
Во-первых, необходимо разработать политику, поощряющую и поддерживающую семьи в рождении и воспитании детей (диверсифицировать формы экономической поддержки, такие как субсидии, освобождение от подоходного налога с физических лиц, освобождение и сокращение взносов в общественные фонды и т. д.).
Воспитание и образование детей — это право не только семьи, но и общества и государства. Поэтому государство и общество должны разделять ответственность и расходы на уход за детьми и их воспитание с самого момента их зачатия. «Во многих регионах действует разумная политика, например, освобождение от платы за обучение в дошкольном учреждении и средней школе — это разумная политика, как с эмоциональной, так и с логической точки зрения», — сказал профессор Ку.
Во-вторых, необходимо создать объекты сферы услуг для семей с маленькими детьми, такие как более качественные и качественные ясли и детские сады, чтобы люди могли чувствовать себя в безопасности, отправляя туда своих детей. Также необходимо развивать такие услуги, как готовое питание, помощь по дому и т. д., чтобы сократить время, затрачиваемое на работу по дому, и снизить нагрузку на женщин в семье, ухаживающих за детьми.
В-третьих, необходимо предусмотреть гибкий график работы для беременных женщин и пар с маленькими детьми, чтобы у родителей был гибкий график работы и время для ухода за детьми. В детских учреждениях должен быть гибкий график ухода за детьми с точки зрения времени, когда их забирают и привозят.
В-четвёртых, в нашей стране более миллиона бесплодных пар. Поэтому государство должно не только инвестировать в вспомогательные репродуктивные технологии, но и оказывать финансовую поддержку и снижать расходы на лечение бесплодия, чтобы молодые пары имели право стать родителями.
«Нам необходимо объединить множество мер экономической поддержки, жилищного строительства, сферы услуг… чтобы иметь возможность повысить рождаемость и поддерживать коэффициент воспроизводства, а не просто немедленно изменить политику «неприменения дисциплинарных мер к членам партии, у которых есть третий ребенок и более», — подчеркнул профессор Ку.
По информации Министерства здравоохранения, Департамент народонаселения завершил разработку предложения по разработке Закона о народонаселении для представления Правительству; основное внимание уделяется совершенствованию института, в частности завершению разработки данного законопроекта для представления Национальному собранию на 10-й сессии (2025 г.) с целью реализации Резолюции № 21-NQ/TW.
Закон о народонаселении, разработанный Министерством здравоохранения, разработан таким образом, что не устанавливает количество детей для каждой пары, а вместо этого предоставляет право принятия решения и ответственность каждому человеку и каждой паре. Это считается фундаментальным изменением Закона о народонаселении по сравнению с Постановлением о народонаселении.
Источник: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html
Комментарий (0)