НДО – В условиях резкого снижения общей рождаемости по всей стране, особенно в городах, политика «ненаказания членов партии, имеющих третьего или более детей» является крайне необходимой.
Данная политика является правильной, уместной и основана на практическом опыте.
Центральный партийный офис только что опубликовал документ, в котором изложено заключение Политбюро по предварительному обзору выполнения Постановления 21/2017 Центрального комитета партии (12-го созыва) о работе с населением в новых условиях и внесении изменений в партийно-государственные положения, касающиеся демографической политики.
В уведомлении Центрального партийного управления Политбюро поручило Центральной инспекционной комиссии консультировать и вносить изменения в положения Центрального комитета, Политбюро и Секретариата, касающиеся рассмотрения нарушений демографической политики, а также заблаговременно внести изменения в Постановление № 05/2022 Центральной инспекционной комиссии, чтобы избежать дисциплинарных взысканий в случаях рождения третьего и более детей, в соответствии с изменениями в законодательстве (без обратной силы в отношении случаев, уже повлекших дисциплинарные взыскания).
Политбюро поручило партийному комитету Национального собрания и партийному комитету правительства координировать и направлять ускорение разработки и представления Закона о народонаселении на утверждение Национальному собранию в соответствии с духом резолюции 13-го съезда партии 2025 года. В ближайшем будущем Политбюро просит в срочном порядке пересмотреть и внести поправки в правовые документы, содержащие положения о численности детей, и завершить этот процесс в первом квартале 2025 года.
По словам профессора Нгуен Динь Ку, бывшего директора Института народонаселения и социальных проблем (Национальный экономический университет, Ханой), это крайне неотложная, необходимая и правильная политика.
По словам профессора Ку, в настоящее время в стране насчитывается более 5,6 миллионов членов партии. Положение, гласящее, что «дисциплинарные меры в отношении членов партии, имеющих третьего или более ребенка, не будут приниматься», затрагивает не только эту группу, но и оказывает более широкое влияние на всю страну.
В беседе с корреспондентом газеты «Нхан Дан» профессор Нгуен Динь Ку заявил, что предложение о смягчении демографической политики для поддержания уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения, выдвигалось экспертами на протяжении многих лет. Поэтому политика «ненаказания членов партии, имеющих третьего или более детей» является правильной и целесообразной, основанной на отечественном и международном опыте. Кроме того, Политбюро потребовало ускорить разработку Закона о народонаселении, а также срочно пересмотреть и внести поправки в правовые документы, регулирующие количество детей.
Особый оптимизм вызывает согласие Политбюро разработать Национальную целевую программу по народонаселению и развитию на период 2026-2035 годов.
По словам представителя UNFPA Мэтта Джексона, во многих странах мира, включая Вьетнам, в настоящее время наблюдается тенденция к снижению рождаемости. Недавний доклад UNFPA указывает на то, что две трети населения мира сейчас живут в странах с уровнем рождаемости ниже уровня воспроизводства. Это не временное явление, а новая реальность для все большего числа стран.
Уровень рождаемости, обеспечивающий воспроизводство населения, упал до самого низкого уровня в истории.
По словам директора Департамента народонаселения г-на Ле Тхань Зунга, на протяжении трех лет подряд уровень рождаемости в стране падает ниже уровня воспроизводства населения (2,1 ребенка на женщину). Согласно результатам среднесрочного обследования населения и жилищного фонда, недавно опубликованным Главным статистическим управлением, уровень рождаемости во Вьетнаме в 2024 году составит 1,91 ребенка на женщину, что является самым низким показателем за всю историю наблюдений. Это наименьшее снижение за всю историю, и прогнозируется, что тенденция к снижению сохранится в будущем.
Согласно данным Главного статистического управления, в 2024 году суммарный коэффициент рождаемости во Вьетнаме был ниже, чем в среднем по странам Юго-Восточной Азии (2 ребенка на женщину). Коэффициент рождаемости во Вьетнаме был выше, чем только в четырех странах региона: Брунее (1,8 ребенка на женщину), Малайзии (1,6 ребенка), Таиланде и Сингапуре (1 ребенок на женщину).
Согласно результатам опроса 2024 года, коэффициент рождаемости в городах составляет 1,67 ребенка на женщину, что ниже, чем в сельской местности (2,08 ребенка). В сельской местности до 2022 года коэффициент рождаемости всегда был выше уровня воспроизводства населения, но в последние два года он начал резко снижаться и сейчас немного ниже уровня воспроизводства.
Число населенных пунктов с уровнем рождаемости ниже уровня воспроизводства населения имеет тенденцию к росту. В частности, в 2019 году таких провинций было 22, в 2023 году — 27, и ожидается, что к 2024 году их число достигнет 32. В 2022 году суммарный коэффициент рождаемости во Вьетнаме составил 2,01 ребенка на женщину, снизившись до 1,96 ребенка на женщину в 2023 году и далее до 1,91 ребенка на женщину в 2024 году.
В разных социально-экономических регионах страны наблюдаются значительные различия в показателях рождаемости. В северных, центральных и горных районах, а также в Центральном нагорье показатели рождаемости высоки и превышают уровень воспроизводства населения (2,34 ребенка на женщину и 2,24 ребенка на женщину соответственно). Два региона с низкими показателями рождаемости, ниже уровня воспроизводства населения, — это Юго-Восток и дельта Меконга (1,48 ребенка на женщину и 1,62 ребенка на женщину соответственно).
Согласно данным переписи населения 2021 года, наблюдается растущая тенденция к нежеланию вступать в брак среди вьетнамских мужчин и женщин, более распространенная модель поздней рождаемости и различия в показателях рождаемости между различными регионами...
 |
По словам директора Департамента народонаселения г-на Ле Тхань Зунга, на протяжении трех лет подряд национальный уровень рождаемости падает ниже уровня воспроизводства населения (2,1 ребенка на женщину). |
Директор Ле Тхань Зунг подчеркнул, что если уровень рождаемости останется низким и сохранится, это окажет прямое и глубокое влияние на численность и структуру населения, что повлечет за собой множество последствий, таких как нехватка рабочей силы, быстрое старение населения и сокращение численности населения… что существенно повлияет на устойчивое развитие страны.
Согласно прогнозу численности населения Вьетнама до 2069 года, при сценарии низкой рождаемости Вьетнам столкнется с риском отрицательного среднего темпа роста населения (-0,04%) в 2059 году. В то же время, при сценарии средней рождаемости этот показатель достигнет нуля лишь через 10 лет (2069 год).
Для повышения уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения, требуется комплексный набор мер.
Профессор Ку подчеркнул, что «отсутствие дисциплинарных мер в отношении членов партии, имеющих третьего или более детей» — это лишь изменение политики, необходимое условие, но недостаточное для повышения рождаемости и обеспечения «поддержания уровня воспроизводства рождаемости».
По мнению профессора Нгуен Динь Ку, для разработки политики, достаточной для обеспечения поддержания уровня рождаемости, необходимо внедрение дополнительных решений.
Во-первых, необходимо разработать политику, направленную на поощрение и поддержку семей в рождении и воспитании маленьких детей (диверсификация форм экономической поддержки, таких как субсидии, освобождение и снижение подоходного налога, освобождение и снижение взносов в общественные фонды и т. д.).
Воспитание и образование детей — это не только право семьи, но и право общества и государства. Поэтому государство и общество должны разделить ответственность и расходы по уходу и воспитанию детей с момента их зачатия. «Во многих регионах действуют хорошие политики, например, отмена платы за обучение от дошкольного до среднего образования — это разумная и правильная политика как с моральной, так и с логической точки зрения», — сказал профессор Ку.
Во-вторых, необходимо развивать более качественные и эффективные службы для семей с маленькими детьми, такие как ясли и детские сады, чтобы родители могли чувствовать себя в безопасности, отправляя туда своих детей. Также следует развивать услуги по предоставлению готовых блюд и помощи по дому, чтобы сократить время, затрачиваемое на домашние дела, и уменьшить нагрузку на женщин по уходу за детьми.
В-третьих, беременным женщинам и парам с маленькими детьми необходим гибкий график работы, позволяющий родителям иметь гибкое рабочее время и время для ухода за детьми. Детские сады должны предлагать гибкое время для приема и выдачи детей.
В-четвертых, в нашей стране более миллиона бесплодных пар. Поэтому правительство должно не только инвестировать в вспомогательные репродуктивные технологии, но и оказывать финансовую поддержку, а также снижать или отменять стоимость лечения бесплодия, чтобы молодые пары имели право стать родителями.
«Для повышения и поддержания уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения, нам нужен комплекс мер, от экономической поддержки и жилищного обеспечения до развития сервисной инфраструктуры. Единой политики, заключающейся в том, чтобы „не наказывать членов партии, имеющих третьего или более детей“, не принесет немедленных изменений», — подчеркнул профессор Ку.
Согласно информации Министерства здравоохранения, Департамент народонаселения завершил подготовку проекта Закона о народонаселении для представления правительству; в настоящее время он сосредоточен на совершенствовании институциональной структуры, в частности, на завершении проекта закона для представления Национальному собранию на его 10-й сессии (2025 г.) с целью практической реализации Постановления № 21-NQ/TW.
Закон о народонаселении, разработанный Министерством здравоохранения, призван отменить установленное законом количество детей на пару, предоставив вместо этого отдельным лицам и парам возможность самостоятельно принимать решения и брать на себя ответственность. Это считается фундаментальным изменением в Законе о народонаселении по сравнению с предыдущим Постановлением о народонаселении.
Источник: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html
Комментарий (0)