Институциональное строительство для того, чтобы наука «шла в бой», технологии «выходили на рынок», а данные становились стратегическим активом

Институциональное совершенствование – это не только насущная необходимость, но и необходимое условие для того, чтобы наука, технологии, инновации и цифровая трансформация (STEM, I&D) стали движущей силой экономического роста и повышения эффективности национального управления. Министерство науки и технологий прилагает усилия по совершенствованию институтов, чтобы наука могла «войти в бой», технологии – «выйти на рынок», а данные – стать стратегическим активом.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг подчеркнул вышесказанное на конференции по обзору работы за первые 6 месяцев 2025 года.

Цифровая инфраструктура — стратегическая основа цифровой нации.

Новое Министерство науки и технологий, созданное в результате слияния Министерства информации и коммуникаций (МИКС) и Министерства науки и технологий, действует уже почти 4 месяца. Министерство выполняет важную миссию: вывести Вьетнам на новый этап развития – этап развития, основанный на науке и технологиях, инновациях и цифровой трансформации, этап развития от страны со средним уровнем дохода к стране с высоким уровнем дохода. Для этого необходимы важные перемены.

Почтовая служба должна стать логистической инфраструктурой, обеспечивающей поток материалов параллельно с потоком данных. Поток материалов должен быть обеспечен быстро, точно и безопасно доставлен предприятиям и потребителям. Чем больше цифровизации будет происходить, тем больше будет расти трафик в почтовой сети.

Телекоммуникации должны стать цифровой инфраструктурой для обеспечения цифровой трансформации. Цифровая инфраструктура должна быть определена как стратегическая, подобно транспорту и электроэнергетике, – она должна быть универсальной, обладать сверхширокой полосой пропускания, сверхбольшой емкостью, экологичной и безопасной. Цифровая инфраструктура станет основой всей экономики . Широкое покрытие 5G по всей стране – неотложная задача с настоящего момента и до конца года. Скорость мобильной связи должна достигать не менее 100 Мбит/с, скорость фиксированной связи – 200 Мбит/с.

Цифровая трансформация, состоящая из трёх компонентов: цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества, направлена на превращение Вьетнама в цифровую страну, создавая цифровую версию реального мира и обеспечивая точное соответствие между реальным и цифровым мирами. Цифровая трансформация — это комплексный процесс цифровизации с последующим применением цифровых технологий, особенно искусственного интеллекта, для обработки цифровых данных. Однако, что ещё важнее, это изменение операционной модели для использования реальной эффективности цифровой трансформации.

Если государственный бюджет на цифровую трансформацию составляет 1%, это должно привести к социальным инвестициям в цифровую трансформацию в 3-4 раза больше этого уровня. При этом цифровая трансформация должна обеспечить соответствующий экономический рост в 1-1,5%.

Научное управление в соответствии с результатами производства, содействие их применению и влиянию

Наука и технологии должны быть направлены на достижение конечной цели – повышение национальной конкурентоспособности, содействие экономическому росту и улучшение качества жизни людей. На каждый донг, потраченный государством на исследования, результаты этих исследований, передаваемые предприятиям, должны приносить не менее 10 донгов новых доходов. Аналогично, 1 донг государственного бюджета, расходуемый на исследования и разработки, должен также привлекать 3–4 донга инвестиций от предприятий. Вклад науки и технологий в рост национального ВВП должен составлять не менее 1%.

Современные учёные не ограничиваются учёными званиями, учёными степенями, количеством статей и наград. Важно, чтобы результаты исследований имели практическое значение для социально-экономического развития страны.

Инновации — это способ для Вьетнама применять науку и технологии в жизни. Внедрение технологий, технологические инновации, передача технологий, повышение эффективности технологий, их совершенствование и создание — всё это направлено на повышение производительности труда и совокупной производительности факторов производства (СПФП).

Инновации должны способствовать ежегодному росту ВВП Вьетнама на 3%. В каждом министерстве, отрасли и населённом пункте должен быть инновационный центр, играющий ведущую роль в развитии исследований, обеспечении доступа к ресурсам и передаче технологий предприятиям и обществу.

Развитие интеллектуальной собственности и национальная стандартизация

Важнейшим сдвигом в сфере интеллектуальной собственности является переход от защиты прав к имуществу, коммерциализации и маркетизации результатов исследований. Развитая страна — это страна, где 80% активов составляет интеллектуальная собственность, поэтому разработка, использование и защита интеллектуальной собственности, а также предотвращение кражи находятся в центре внимания страны, стремящейся к развитию.

Общество, где процветает воровство, — это неразвитое общество. Если кража интеллектуальной собственности процветает, не будет интеллектуального творчества, науки, технологий и инноваций. Кража идей и изобретений, как и воровство в обществе, является нарушением социальной этики, которое должно быть осуждено и наказано. Нам необходимо развивать общественную осведомлённость, социальную этику и социальную культуру в отношении интеллектуальной собственности.

В ближайшее время основное внимание в атомной энергетике будет уделяться атомной энергетике нового поколения – малогабаритным модульным ядерным реакторам. Атомная энергетика становится экологически чистой и базируется на электроэнергии, становясь национальной стратегией, и Вьетнам должен освоить ядерные технологии.

Стандарты – это направление национального развития. Регулирование – это ограждение, защищающее страну. Количество стандартов, необходимых для национального развития, достигло менее 5%. Необходимо активно внедрять инновации в работу по стандартизации, направленные на международную интеграцию.

Совершенствование правовой базы: развитие с использованием знаний и технологий

На 9-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи были приняты пять поправок к законам, касающимся науки и технологий: Закон о науке, технологиях и инновациях, Закон о промышленных технологиях, Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о технических стандартах и правилах, Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о качестве продукции и товаров, а также поправка к Закону об атомной энергии. Соответствующие указы и циркуляры, подробные нормативные акты и инструкции по реализации закона будут изданы в 2025 году и вступят в силу одновременно с законами.

Эти законы содержат множество важных нововведений. Закон о науке, технологиях и инновациях переходит от управления процессами к управлению результатами, связывая исследования с их применением, рассматривая инновации как движущую силу внедрения знаний в практику, превращая университеты в центры научно-технических исследований, а предприятия – в центры инновационной системы.

Закон о промышленности ЦНС определяет промышленность ЦНС как ключевой сектор экономики, расширяя сферу регулирования на данные, цифровые платформы, искусственный интеллект, полупроводниковые микросхемы, цифровые активы, цифровую экономику, уделяя особое внимание самообеспечению посредством развития предприятий цифровых технологий по принципу «Сделано во Вьетнаме».

Закон о внесении изменений и дополнений в Закон «О стандартах и технических регламентах» определяет стандарты как ориентир национального развития, способствующий повышению производительности, качества и инноваций; стандарты являются национальным защитным барьером, защищающим здоровье, окружающую среду, безопасность и технический суверенитет.

Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о качестве продукции и товаров смещает подход, основанный на оценке рисков, с подхода, основанного на оценке рисков, на подход, основанный на оценке рисков, на постинспекционный период, с целью защиты потребителей, снижения нагрузки на предприятия, содействия инновациям и международной интеграции. В нем также предусмотрены положения о комплексной цифровой трансформации, объединении данных между министерствами, секторами и местными органами власти для создания национальной цифровой платформы качества и проведении постинспекций в цифровой среде.

Пересмотренный Закон об атомной энергии создает правовой коридор для скорейшей реализации проекта атомной электростанции Ниньтхуан, расширяя применение атомной энергии в других областях, определяя освоение ядерных технологий, особенно технологий ядерной энергетики нового поколения, малогабаритных модульных ядерных реакторов, для обеспечения гибкой электроэнергии для зеленой индустриализации.

С настоящего момента и до конца 2025 года Министерству науки и технологий предстоит доработать и принять 4 закона, в том числе 1 новый закон и 3 измененных закона, а именно: Закон о цифровой трансформации, Закон о высоких технологиях, Закон о трансфере технологий и Закон об интеллектуальной собственности.

Таким образом, только в 2025 году Министерство науки и технологий ответственно за разработку 9 законов, связанных с наукой и технологиями, инновациями и цифровой трансформацией. Раньше принятие одного-двух законов в течение пяти лет считалось серьёзным шагом. Учитывая большое количество законопроектов, которые необходимо разработать, и в соответствии с инновационным духом Резолюции 57, это требует от нас больших усилий, решимости, новых подходов и неустанной работы над их реализацией.

Закон «О науке, технологиях и инновациях» создал условия для открытой исследовательской деятельности, направленной на создание множества ценных научных результатов. Пересмотренный Закон «Об интеллектуальной собственности» должен превратить эти результаты исследований в интеллектуальную собственность, доступную для торговли, и только тогда появится рынок для науки и технологий. Пересмотренный Закон «Об интеллектуальной собственности» должен решить следующие вопросы: интеллектуальная собственность должна стать стратегическим инструментом защиты и доминирования технологий; интеллектуальная собственность является инструментом технологической конкуренции; интеллектуальная собственность должна быть тесно связана с исследованиями и разработками, инновациями, развитием цифровой среды и новыми технологиями.

Институциональные инновации: связь исследований с рынками и международными отношениями

Пересмотренный Закон о высоких технологиях (CNC) призван создать условия для разработки и производства оборудования с ЧПУ. Высокие технологии теперь являются стратегией обеспечения технологической автономии и цифрового суверенитета страны. CNC – стратегический столп экономической безопасности, национальной обороны и национальной конкурентоспособности.

Фундаментальное нововведение Закона о КНК заключается в следующем: стимулы для инвесторов будут основаны на уровне трансфера технологий, локализации и НИОКР во Вьетнаме; зона КНК преобразуется в городскую зону КНК с полноценной инфраструктурой для привлечения талантливых учёных. Район Пудун в Шанхае выделил 90 км² (т.е. 9000 га) под строительство городской зоны науки и технологий, где будут жить и работать 400 000 человек. Эта зона станет своего рода Кремниевой долиной Китая.

Коммерциализация результатов исследований — наше слабое звено. Но если мы не решим эту проблему, результаты исследований не дойдут до предприятий, не создадут продукты, не принесут доход и не окажут влияния на экономику.

Пересмотренный Закон о трансфере технологий направлен на внедрение технологий в бизнес, внедрение инновационных технологий для бизнеса, чтобы бизнес мог способствовать повышению производительности труда и экономическому росту. В ближайшем будущем в стране будет реализовано множество крупных национальных проектов, и мы хотим использовать эти проекты для развития отечественной промышленности, чтобы вьетнамские предприятия получали технологии от иностранных партнёров для освоения технологий.

Пересмотренный Закон о трансфере технологий создаст более благоприятную правовую базу для трансфера технологий (не только из-за рубежа во Вьетнам, но и между отечественными институтами, школами и предприятиями), одновременно предотвращая проникновение устаревших технологий во Вьетнам и защищая окружающую среду.

Цифровая трансформация проникла в повседневную жизнь страны, но у нас нет закона о цифровой трансформации. Руководящий комитет № 57 принял решение поручить разработку и утверждение Закона о цифровой трансформации на 10-й сессии Национального собрания в конце этого года. Этот закон восполнит пробелы и послужит рамочным документом для объединения и объединения законов, связанных с цифровой трансформацией, разработанных министерствами и секторами, в целях формирования целостной структуры цифровой архитектуры Вьетнама.

Закон о цифровой трансформации определяет роль государства в содействии цифровой трансформации как: руководство, содействие и контроль; создание механизма управления цифровыми данными; институциональную структуру для цифровых платформ и цифровых услуг; финансирование цифровой трансформации; цифровую культуру; развитие человеческих ресурсов и цифровых навыков, рассматривая цифровой язык как третий язык наряду с вьетнамским для сохранения идентичности и английским для интеграции, чтобы каждый вьетнамец владел этими тремя языками, например, чтением и письмом; управление рисками в процессе цифровой трансформации и обеспечение безопасности цифрового пространства; мониторинг и оценка эффективности цифровой трансформации.

Решительные действия, реальные результаты

Учитывая 9 законов, принятых в 2025 году, и 3 ранее принятых закона, а именно Закон о телекоммуникациях, Закон о частотах, Закон об электронных транзакциях и другие специализированные законы, Министерство науки и технологий ожидает, что правовой коридор для науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации достаточно чётко определён, чтобы активно способствовать развитию этих трёх столпов. В случае возникновения каких-либо проблем в процессе реализации у нас есть механизм, позволяющий правительству в течение двух лет издать указ об устранении правовых проблем, а затем представить доклад Национальной ассамблее для внесения поправок в закон – своего рода институциональная песочница.

Сейчас настало время действовать – делать многое, совершать большие дела, стремясь к конечному результату – экономическому росту, улучшению качества жизни людей и совершенствованию потенциала национального управления, тем самым выявляя трудности и продолжая решать их.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг

Источник: https://mst.gov.vn/kien-tao-the-che-de-khoa-hoc-ra-tran-cong-nghe-ra-thi-truong-du-lieu-la-tai-san-chien-luoc-197250716192048291.htm