Своевременное устранение трудностей в планировании, инвестировании и торгах

В ходе группового обсуждения большинство делегатов согласились с необходимостью принятия Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах, заявив, что разработка Закона позволит оперативно устранить неотложные трудности и препятствия в учреждениях, упростить административные процедуры и способствовать децентрализации и делегированию полномочий в этих четырех областях.

Делегат Нгуен Мань Хунг (делегация города Кантхо ) выступил на дискуссионной сессии в группе 30 октября. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Необходимо создание Фонда поддержки инвестиций

Комментируя содержание поправки к Закону об инвестициях, делегат Нгуен Мань Хунг (делегация города Кантхо) интересовался содержанием по созданию Фонд поддержки инвестиций.

Соответственно, проект 1 закона о внесении изменений в 4 закона предусматривает: Правительство создает Фонд поддержки инвестиций за счет средств государственного бюджета и других законных источников доходов для привлечения стратегических инвесторов, транснациональных корпораций и поддержки отечественных предприятий в ряде отраслей и профессий, стимулирующих инвестиции.

Фонд поддержки инвестиций – это национальный фонд, переданный в управление Министерству планирования и инвестиций ; его деятельность не направлена на получение прибыли и сохранение финансовых ресурсов Фонда. Фонд находится в ведении Министерства планирования и инвестиций, функционирует по модели государственного учреждения и в соответствии с отдельными положениями об организации и механизме деятельности, устанавливаемыми Правительством.

Делегат Хунг сказал, что на 6-й сессии в конце 2023 года Национальная ассамблея приняла резолюцию, применяющую глобальный минимальный налог С 2024 года в Постановлении сессии Национальное Собрание поручило Правительству разработать проект Указа о создании, управлении и использовании Фонда поддержки инвестиций за счет глобальных минимальных налоговых поступлений для стабилизации инвестиционной среды, привлечения стратегических инвесторов и привлечения инвестиций в ряд областей, нуждающихся в поощрении.

Однако, по мнению делегата, законопроект № 1 о внесении изменений в четыре закона не содержит чёткого определения правового статуса Фонда. «Хотя он и находится в ведении Правительства, что делать, если он выходит за рамки его полномочий? Механизм работы в настоящее время регламентирован на уровне принципов, и было бы лучше, если бы он был регламентирован более чётко».

Делегат Национального собрания, достопочтенный Тхить Дык Тьен (делегация Дьенбьена), также поддержав предложение о создании Фонда поддержки инвестиций, заявил, что создание данного Фонда крайне необходимо для удержания стратегических инвесторов, вложивших средства во Вьетнам, и приглашения крупных предприятий во Вьетнам, привлечения инвестиций в высокотехнологичные сферы.

«Куда бы ни пошли предприятия, они уделяют большое внимание инвестиционным стимулам. Инвестиционные стимулы также помогают эффективно использовать ресурсы предприятий с прямыми иностранными инвестициями и использовать достижения науки и технологий для развития страны», — сказал достопочтенный Тич Дык Тьен.

Подтвердив, что Фонд поддержки инвестиций крайне необходим, делегаты предложили уточнить механизм работы этого Фонда, и в частности, механизм расходования средств Фонда должен быть максимально быстрым, чтобы использовать возможности по привлечению и приглашению инвестиций.

Не должно быть детального регулирования проектов, к которым применяются особые инвестиционные процедуры.

Еще одним примечательным новым моментом при внесении изменений в Закон об инвестициях на этот раз является то, что правительство предлагает применять особые инвестиционные процедуры к ряду инвестиционных проектов в индустриальных парках, экспортно-производственных зонах, высокотехнологичных зонах и функциональных зонах в экономических зонах.

К проектам, подпадающим под особый инвестиционный порядок, относятся: проекты по созданию инновационных центров, центров научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР); инвестиционные проекты в области производства полупроводниковых интегральных схем, технологий проектирования, производства компонентов, интегральных электронных схем (ИС), гибкой электроники (ГЭ), микросхем, полупроводниковых материалов; проекты в сфере высоких технологий, которые в соответствии с решением Премьер-министра являются приоритетными и поощряются к инвестированию.

Сцена группового обсуждения 30 октября. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Проекты, в отношении которых применяются специальные инвестиционные процедуры, не обязаны проходить процедуры утверждения инвестиционной политики, процедуры оценки или иметь заключения по технологиям в соответствии с положениями закона о трансфере технологий.

При реализации данного проекта инвестору не требуется подготавливать, оценивать и утверждать отчет об оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с положениями закона об охране окружающей среды, но необходимо выполнить процедуры получения экологической лицензии в соответствии с положениями закона об охране окружающей среды.

Инвестиционные проекты, включающие строительные компоненты, освобождены от необходимости получения разрешений на строительство, не требуют разработки или утверждения детальных планов строительства, а также не требуют прохождения процедур получения лицензий, согласований, приемок, разрешений, подтверждений и других требований в области строительства, противопожарной безопасности и пожаротушения.

Делегат Нгуен Мань Хунг выразил полное согласие с разработкой специальных инвестиционных процедур, направленных на сокращение сроков реализации проектов и привлечение инвесторов. Более того, этот механизм предусмотрен в ряде специальных постановлений для некоторых населенных пунктов.

Однако делегация города Кантхо выразила обеспокоенность положениями законопроекта. «Мы новаторски подходим к законотворчеству. Закон устанавливает рамки и принципы, но здесь мы перечисляем сферы, пользующиеся особыми льготами. Правительству рекомендуется определить проекты, подлежащие особым инвестиционным процедурам, поскольку технологии меняются ежедневно, а закон лишь определяет рамки сфер, к которым применяется эта процедура», — прокомментировал делегат Нгуен Мань Хунг.

Делегат Тхать Фыок Бинь (делегация Ча Винь) также в отношении содержания поправок к Закону об инвестициях заявил, что децентрализация полномочий по выдаче специальных инвестиционных сертификатов в пользу Совета по управлению промышленными парками, экспортно-производственными зонами, высокотехнологичными зонами и экономическими зонами является разумным направлением, помогающим сократить процесс, снизить нагрузку на вышестоящие уровни и создать благоприятные условия для реализации проектов.

Однако, по мнению делегата, данное положение должно сопровождаться конкретными критериями, касающимися возможностей и ресурсов каждого Правления, чтобы гарантировать способность выполнять свои задачи. Кроме того, делегат предложил дополнить чёткими санкциями за ответственность Правления в отношении проектов крупного масштаба и сложности, чтобы обеспечить прозрачность и избежать неэффективного управления.

Источник