Ожидать последовательного соблюдения и создания правовой базы в качестве национальной «операционной системы»

Для реализации Постановления Политбюро № 68-NQ/TW (NQ68) необходимо синхронное участие министерств и отраслей, особенно в разработке и обнародовании программ действий, устранение всех институциональных «узких мест».

Генеральный директор акционерного общества сельскохозяйственной промышленности «Тьен Нонг», заместитель председателя Ассоциации предпринимателей провинции Тханьхоа бизнесмен Нгуен Хонг Фонг ответил журналистам газет «Тин Тук» и «Дан Ток».

По случаю Дня вьетнамского предпринимателя (13 октября) корреспонденты газеты News and People (Вьетнамское информационное агентство) взяли интервью у бизнесмена Нгуена Хонг Фонга, генерального директора акционерной компании сельскохозяйственной промышленности «Тьен Нонг», заместителя председателя Ассоциации предпринимателей провинции Тханьхоа , по этому вопросу.

Сэр, какую пользу получило бизнес-сообщество после 5 месяцев внедрения политик и юридических документов в соответствии с «компасом» Резолюции 68?

Можно сказать, что рождение Резолюции 68 стало «прорывом прорывов» как в восприятии, так и в мышлении и действиях, создав новые стимулы для развития частного сектора , открыв более равные и прозрачные возможности для бизнес-сообщества. Также были «названы и признаны узкие места», и были предложены практичные, эффективные и комплексные решения для их устранения.

Технический процесс производства удобрений всегда находится в центре внимания компании.

Точки зрения и содержание Резолюции 68 способствовали защите законных прав и интересов предприятий и предпринимателей, гарантируя, что экономические зоны будут конкурировать на равных с другими секторами экономики в доступе к деловым возможностям и экономическим ресурсам, особенно к капиталу, земле, технологиям, человеческим ресурсам, данным и другим законным ресурсам страны.

Одна из вещей, которые я больше всего ценю в Резолюции 68, — это решимость партии и государства создать равноправную, прозрачную и стабильную деловую среду. Оглядываясь на свой собственный путь развития с компанией «Тьен Нонг», я всё яснее вижу, что при правильной политике частные предприятия, безусловно, могут уверенно расти и вносить вклад в экономику страны.

Мы не просто ведем бизнес, но и воплощаем в жизнь миссию «Устойчивое сельское хозяйство – Цивилизованная сельская местность – Современные фермеры», сопровождая вьетнамских фермеров на пути развития.

Автоматическая упаковочная линия завода по производству растительных удобрений «Тянь Нонг».

Будучи «капитаном» частного предприятия, пионером в области науки и технологий (S&T) в провинции Тханьхоа, и одновременно занимая пост заместителя председателя Ассоциации провинциального бизнеса, вы однажды подчеркнули препятствия в правовой системе. Так в чём же заключаются эти конкретные ограничения, сэр?

Практика деятельности научно-технических предприятий и бизнес-сообщества позволяет выделить пять основных ограничений в правовой базе. Это медленный законодательный цикл, в результате чего многие руководящие документы устаревают практически сразу после их принятия. Например, Закон «Об электронных транзакциях» 2005 года до внесения поправок устарел по сравнению с трансграничной электронной коммерцией, финтехом (финансовыми технологиями) и блокчейном (блокчейном). А принятие Национальным собранием Закона «Об электронных транзакциях» (с изменениями) займет до 2023 года.

В настоящее время «песочница» проходит пилотное тестирование только в сфере финтеха (Решение 942/QD-TTg от 2021 года). В других областях, таких как высокотехнологичное сельское хозяйство, искусственный интеллект, цифровое здравоохранение и т. д., отсутствует система тестирования. Кроме того, в них действуют жёсткие и негибкие правила.

То есть многие новые технологии не зарегистрированы, что затрудняет их регистрацию и коммерциализацию. Например, многие предприятия, производящие сельскохозяйственные биологические препараты, сталкиваются с трудностями из-за отсутствия таких препаратов, что вынуждает их регистрировать как «новые удобрения» и тратить годы на их испытания с самого начала.

Еще одной сложностью для предприятий сферы науки и технологий является отсутствие независимого агентства, которое регулярно оценивало бы влияние новых технологий на общество и право.

Мы предлагаем «адаптивную и предсказуемую» правовую базу для Вьетнама, фокусируясь на группе решений для создания многоотраслевой системы «песочницы» (механизма тестирования). Для каждой «песочницы» предусмотрен чёткий период тестирования (6–18 месяцев) и оценочные показатели (KPI) экономической, социальной и экологической эффективности. После тестирования управляющий орган должен принять решение о коммерциализации или внесении изменений в закон.

Например, в Тханьхоа была протестирована модель цифрового земледелия с использованием датчиков влажности, дронов-опрыскивателей и блокчейна для отслеживания, но столкнулась с трудностями из-за отсутствия легального коридора для сельскохозяйственных данных. При наличии «песочницы» эту модель можно развернуть в больших масштабах, снизив производственные затраты на 20–30%.

Правовая база должна быть сосредоточена на основополагающих принципах защиты прав потребителей, безопасности данных и прозрачности, а не на конкретных технологиях, которые быстро устаревают. Это соответствует опыту Великобритании и Нидерландов, где общие принципы позволяют охватывать бизнес-модели, которые ранее не существовали. Например, в сельском хозяйстве достаточно просто указать «обеспечение стандартов биобезопасности и прослеживаемости», а не перечислять конкретные технологии.

Ассоциация также предложила создать Центр прогнозирования и оценки влияния технологий. Этот междисциплинарный центр (под руководством Министерства науки и технологий и в координации с Министерством юстиции, бизнес-ассоциациями и научно-исследовательскими институтами) мог бы начать с пилотного проекта по трём направлениям: ИИ, высокотехнологичное сельское хозяйство и возобновляемая энергетика, а затем расширить свою деятельность. В частности, все правовые документы, связанные с инновациями, должны пересматриваться не чаще одного раза в 18 месяцев. Пересмотр должен проводиться не «на бумаге», а на основе данных, полученных в ходе испытательного полигона, отзывов бизнеса и реальных данных. Предусмотреть возможность оперативной корректировки посредством указов или циркуляров на основе практических данных, полученных в ходе испытательного полигона, и отзывов бизнеса.

Например, на внесение изменений в Закон об электронных транзакциях (2005 г.) ушло почти 18 лет, в то время как электронная коммерция росла более чем на 20% в год. Если бы существовал механизм регулярного пересмотра, этот разрыв был бы значительно сокращен.

Итак, каким должен быть механизм стимулирования участия предприятий в тестировании новых технологий с точки зрения кредитования, налогообложения и юридической поддержки, сэр?

В кредитном секторе необходимо оказывать поддержку предприятиям, привлекая заёмный капитал по процентным ставкам на 1–2% ниже рыночных; освобождать предприятия от уплаты налогов и снижать их на время испытательного срока; оказывать юридическую поддержку предприятиям для ускорения получения консультаций и лицензий. Кроме того, государству необходимо признавать успешные модели и информировать о них как о «типичных случаях» для тиражирования.

Бизнес-сообществу необходимо активно предлагать законодательные инициативы, предоставлять данные тестирования и брать на себя обязательство соблюдать установленные принципы. Ассоциация выступает связующим звеном между практикой и политикой, предлагая список областей, требующих «песочниц», и оказывая юридическую поддержку компаниям в проведении тестирования. В настоящее время в Израиле действует программа поддержки технологических стартапов с уровнем финансирования в размере 40–50% от стоимости тестирования, взамен чего компании предоставляют данные государству для совершенствования законодательства. Вьетнам может использовать эту модель.

Наша частная команда предприятий четко осознает свою миссию и ответственность за улучшение качества жизни людей, способствуя превращению Вьетнама в сильную и процветающую страну к 2045 году.

Большое спасибо!

Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/ky-vong-nhat-quan-thuc-thi-khung-phap-ly-nhu-he-dieu-hanh-quoc-gia-20251010151549462.htm