Нужно больше стимулов и механизмов

Согласно Национальному плану развития энергетики на 2021–2030 годы с перспективой до 2050 года (Энергетический план VIII), утверждённому в мае 2023 года, Вьетнам намерен достичь мощности морской ветроэнергетики в 6000 МВт к 2030 году. Однако с тех пор ни один проект не был одобрен или выделен для инвестирования. Многие инвесторы много лет занимаются исследованиями в области морской ветроэнергетики, но до сих пор они «стояли на месте». Некоторые инвесторы «отчаялись» и ушли.

На недавнем Форуме и выставке «Зеленая экономика 2024» г-н Бруно Джаспэрт, председатель Европейской торговой палаты во Вьетнаме (EuroCham), отметил, что помимо утверждения Генерального плана развития энергетики VIII и первых шагов по созданию рынка морской ветроэнергетики, мало что изменилось.

«Европейские компании испытывают трудности с реализацией первых проектов морской ветроэнергетики. Если быть точнее, всё находится лишь на стадии планирования на бумаге и ещё не реализовано на практике», — сказал г-н Яспэрт.

Между тем, согласно Плану развития VIII, Вьетнам стоит перед крайне амбициозной целью и действительно нуждается в радикальных мерах.

«Чтобы построить морскую ветроэлектростанцию и начать её эксплуатацию, потребуется не менее трёх лет, а это значит, что строительство должно начаться в 2027 году, а затем потребуется три-четыре года разработки проекта до финансового закрытия. Это означает, что все разрешения должны быть получены, а любые препятствия должны быть устранены в течение следующих шести месяцев, чтобы иметь шанс достичь вышеуказанной цели», — отметил председатель Европалаты.

морская ветроэнергетика
Проекты морской ветроэнергетики пока не были реализованы на практике. Иллюстрация: CIP

Говоря о морской ветроэнергетике в последнем отчете, Министерство промышленности и торговли заявило: «Международный опыт показывает, что для новых источников энергии, возобновляемых источников энергии на ранних стадиях развития темпы инвестиций и затраты на производство электроэнергии часто выше, чем для традиционных источников энергии».

Для обеспечения осуществимости инвестиционной модели для новой энергетики и возобновляемой энергетики в законопроекте предусмотрено содержание политики стимулирования и поддержки для каждого типа возобновляемой энергетики и новой электроэнергии в соответствии с целями развития и социально-экономическими условиями каждого периода, а также политика стимулирования и поддержки и прорывные механизмы для развития морской ветроэнергетики, другие механизмы стимулирования и поддержки развития морской ветроэнергетики.

Например, покупатель и продавец электроэнергии имеют право согласовать в договоре купли-продажи электроэнергии ставку, обеспечивающую мобилизацию минимального годового объема электроэнергии, освобождение от платы за аренду морской акватории, освобождение от платы за землепользование на этапе инвестиций и строительства до момента ввода в эксплуатацию электростанции, пользование наибольшим уровнем льгот по налогу на прибыль предприятий, политику поддержки собственного производства и потребления электроэнергии из возобновляемых источников энергии и т. д.

В докладе о морской ветроэнергетике Министерство промышленности и торговли отметило, что это новая сфера для Вьетнама, поэтому практический опыт реализации проектов в этой области отсутствует. Эксплуатация и использование морской ветроэнергетики регулируется многочисленными законами и находится в ведении различных министерств и ведомств, в которых регулирование, связанное с производством электроэнергии из энергии ветра, относится к сфере компетенции электроэнергетического сектора.

«Поэтому при доработке нормативных актов, связанных с развитием морской ветроэнергетики, необходимо рассмотреть и разработать соответствующие нормативные акты в других соответствующих законах и регулировать только содержание, попадающее под действие настоящего законопроекта», — заявили в Министерстве промышленности и торговли.

Строительство должно начаться в 2027 году.

Председатель рабочей группы по Юго-Восточной Азии Глобального совета по ветроэнергетике (GWEC) г-н Марк Хатчинсон в беседе с VietNamNet высоко оценил содержание проекта закона об электроэнергетике, назвав его весьма продвинутым.

Представители GWEC согласились с идеей объединения государственных предприятий и международных партнёров, имеющих опыт в области морской ветроэнергетики, аналогично тому, как это произошло в нефтегазовой отрасли Вьетнама. Руководители GWEC предложили правительству разрешить государственным предприятиям сотрудничать с международными разработчиками, а Национальной ассамблее – постараться принять Закон об электроэнергетике в течение этой сессии, если это возможно.

«Международные партнеры привносят экспертизу, опыт, технологические возможности, доступ к капиталу и цепочкам поставок, в то время как внутренние партнеры обладают пониманием политики, культуры и способностью выстраивать внутренние цепочки поставок», — оценил г-н Хатчинсон.

В том же духе председатель Европалаты Джаспэрт полностью согласился с важностью государственных предприятий в разработке первых и пилотных проектов морской ветроэнергетики во Вьетнаме. В то же время он отметил множество уроков, которые можно извлечь из опыта Европы. Например, Дания успешно управляла огромной отраслью, стимулируя развитие морской ветроэнергетики, в то время как Великобритания всё больше сокращает свою зависимость от ископаемого топлива.

«Я думаю, что есть много примеров из Европы, которые показывают, почему Вьетнаму срочно необходимо создать четкую, прозрачную правовую базу и политику поддержки для морской ветроэнергетики», — сказал г-н Джаспэрт.

Он подчеркнул, что участие иностранных разработчиков во Вьетнаме не только обеспечивает техническую поддержку, но и привлекает крупные источники капитала, гарантируя реализацию проектов в соответствии с международными стандартами, управляя техническими рисками и тем самым обеспечивая устойчивость.

Что касается пилотного механизма морской ветроэнергетики, представитель Вьетнамской корпорации по нефтегазовым техническим услугам (PTSC) заявил: «Есть страны, которые развивали морскую ветроэнергетику до Вьетнама, например, Тайвань (Китай). PTSC предложила развивать её в три этапа, как это делает Тайвань. Первый этап – пилотный, следующий – развитие при поддержке государства, а третий этап – после успешного развития рынка и появления конкуренции, переход к свободной разработке с организацией торгов для отбора инвесторов».

«После пилотного проекта 2013 года рынок морской ветроэнергетики Тайваня стал конкурентоспособным на всех этапах: от генерации, распределения и передачи до продажи электроэнергии. Когда рынок становится конкурентным, государству остаётся лишь играть регулирующую роль», — заявил представитель PTSC.

Иностранные компании хотят инвестировать миллиарды долларов в морскую ветроэнергетику во Вьетнаме. Каковы возможности? Иностранные инвесторы по-прежнему проявляют постоянный интерес к морской ветроэнергетике во Вьетнаме и продвигают возможности участия в этой сфере.