Нужно больше стимулов и механизмов

Согласно Национальному плану развития энергетики на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года (Энергетический план VIII), утвержденному в мае 2023 г., Вьетнам намерен достичь мощности морской ветроэнергетики в 6000 МВт к 2030 г. Однако с тех пор ни один проект не был определен или выделен для инвестирования. Многие инвесторы уже много лет проводят исследования в области морской ветроэнергетики, но до сих пор они «застряли на месте». Некоторые «разочарованные» инвесторы ушли.

На недавнем Форуме и выставке «Зеленая экономика 2024» г-н Бруно Джаспэрт, председатель Европейской торговой палаты во Вьетнаме (EuroCham), отметил, что помимо утверждения Генерального плана развития энергетики VIII и первых шагов по созданию рынка морской ветроэнергетики мало что изменилось.

«Европейские компании испытывают трудности с реализацией первых проектов по строительству ветропарков на море. Если быть точнее, то все находится только на стадии планирования на бумаге и еще не реализовано на практике», — сказал г-н Яспэрт.

Между тем, согласно Плану развития энергетики VIII, Вьетнам сталкивается с чрезвычайно амбициозной целью и действительно нуждается в принятии радикальных мер.

«Чтобы построить офшорную ветровую электростанцию ​​и начать ее эксплуатацию, потребуется не менее трех лет, а это значит, что строительство должно начаться в 2027 году, а затем последуют три-четыре года разработки проекта до финансового закрытия. Это значит, что все разрешения должны быть готовы, а любые препятствия должны быть устранены в течение следующих шести месяцев, чтобы иметь шанс достичь вышеуказанной цели», — отметил председатель EuroCham.

офшорная ветроэнергетика
Реальных проектов в области морской ветроэнергетики пока нет. Иллюстрация: CIP

Говоря о морской ветроэнергетике в последнем отчете, Министерство промышленности и торговли заявило: «Международный опыт показывает, что для новых источников энергии, возобновляемых источников энергии на ранних стадиях развития темпы инвестиций и затраты на производство электроэнергии часто выше, чем для традиционных источников энергии».

Для обеспечения осуществимости инвестиционной модели для новой энергетики и возобновляемой энергетики в законопроекте предусмотрено содержание политики стимулирования и поддержки для каждого типа возобновляемой энергетики и новой электроэнергии в соответствии с целями развития и социально-экономическими условиями каждого периода, а также политика стимулирования и поддержки и прорывные механизмы для развития морской ветроэнергетики, другие механизмы стимулирования и поддержки для развития морской ветроэнергетики.

Например, покупатель и продавец электроэнергии имеют право согласовать в договоре купли-продажи электроэнергии ставку, обеспечивающую мобилизацию минимального годового объема электроэнергии, освобождение от платы за аренду морской акватории, освобождение от платы за землепользование на этапе инвестиций и строительства до момента ввода в эксплуатацию электростанции, пользование наибольшим уровнем льгот по налогу на прибыль организаций, политику поддержки для собственного производства и потребления электроэнергии из возобновляемых источников энергии и т. д.

Сообщая далее о морской ветроэнергетике, Министерство промышленности и торговли оценило, что это новая сфера для Вьетнама, поэтому практического опыта реализации проектов в этой области нет. Эксплуатация и использование морского ветра регулируется многими законами и входит в сферу деятельности различных министерств и секторов, в которых нормативные акты, касающиеся целей производства электроэнергии из энергии ветра, относятся к сфере деятельности электроэнергетического сектора.

«Поэтому при доработке нормативных актов, касающихся развития морской ветроэнергетики, необходимо рассмотреть и разработать соответствующие нормативные акты в других соответствующих законах и регулировать только содержание, входящее в сферу действия настоящего законопроекта», — заявили в Минпромторге.

Строительство должно начаться в 2027 году.

Председатель рабочей группы Юго-Восточной Азии Глобального совета по ветроэнергетике (GWEC) г-н Марк Хатчинсон в беседе с VietNamNet высоко оценил содержание проекта закона об электроэнергетике, назвав его весьма продвинутым.

Представители GWEC согласились с идеей объединения государственных предприятий и опытных международных партнеров в секторе морской ветроэнергетики, подобно тому, как это произошло в нефтегазовой отрасли Вьетнама. Лидеры GWEC предложили правительству разрешить государственным предприятиям сотрудничать с международными застройщиками, а Национальной ассамблее попытаться принять Закон об электроэнергетике в ходе этой сессии, если это возможно.

«Международные партнеры привносят экспертные знания, опыт, технологические возможности, доступ к капиталу и цепочкам поставок, в то время как внутренние партнеры обладают пониманием политики, культуры и способностью выстраивать внутренние цепочки поставок», — оценил г-н Хатчинсон.

Разделяя эту точку зрения, председатель EuroCham Джаспэрт полностью согласился с важностью государственных предприятий в разработке первых и пилотных проектов морской ветроэнергетики во Вьетнаме. В то же время он также упомянул о многочисленных уроках, которые можно извлечь из опыта Европы. Дания, например, создала огромную отрасль, способствуя развитию морской ветроэнергетики, в то время как Великобритания все больше сокращает свою зависимость от ископаемого топлива.

«Я думаю, что есть много примеров из Европы, которые показывают, почему Вьетнаму срочно необходимо создать четкую, прозрачную правовую базу и политику поддержки для морской ветроэнергетики», — сказал г-н Джаспэрт.

Он подчеркнул, что участие иностранных разработчиков во Вьетнаме не только обеспечивает техническую поддержку, но и приносит крупные источники капитала, гарантируя реализацию проектов в соответствии с международными стандартами, управляя техническими рисками и тем самым обеспечивая устойчивость.

Что касается пилотного механизма морской ветроэнергетики, представитель Вьетнамской корпорации по техническим услугам в нефти и газе (PTSC) сказал: Есть экономики, которые развивали морскую ветроэнергетику до Вьетнама, на которые можно сослаться, например, Тайвань (Китай). PTSC предлагает развивать проект в три этапа, как это делает Тайвань. Первая фаза — пилотная, следующая фаза — развитие с государственной поддержкой, следующая фаза — когда рынок хорошо разовьется и появится конкуренция, тогда перейдем к свободному развитию, организуя торги для выбора инвесторов.

«После пилотного проекта 2013 года рынок морской ветроэнергетики Тайваня стал конкурентоспособным — от генерации, распределения, передачи до продажи электроэнергии. Когда рынок становится конкурентным, государству нужно играть только регулирующую роль», — заявил представитель PTSC.

Иностранные компании хотят инвестировать миллиарды долларов в морскую ветроэнергетику во Вьетнаме. Каковы возможности? Иностранные инвесторы продолжают проявлять интерес к морской ветроэнергетике Вьетнама и ищут возможности для участия в этой сфере.