Проактивно адаптироваться к местным условиям и правилам
Согласно Проекту реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня на период 2023–2025 гг., в Ханое сохранятся следующие административные единицы районного уровня: 12 районов, 17 районов и 1 город; после реорганизации число административных единиц коммунального уровня составит 518 единиц, включая 337 коммун, 160 районов и 21 город; количество административных единиц коммунального уровня, сокращенное в результате реорганизации, составит 61 единицу, включая 46 коммун и 15 районов в 20 районах, поселках и городах.
Комитет партии Народного комитета города Ханоя представил Постоянному комитету партии и Постоянному комитету партии Ханоя доклад о проекте устройства административных единиц на уровне коммун на период 2023-2025 годов. После представления проекта на утверждение правительству и Министерству внутренних дел Ханой сосредоточится на реализации этой работы, уделив особое внимание организационной структуре, кадровому обеспечению и работе государственных служащих, чтобы административный аппарат коммун и районов был организован и функционировал в штатном режиме, обеспечивая надлежащее выполнение политических задач.
Говоря о кадровом вопросе, директор Департамента внутренних дел Ханоя Чан Динь Кань заявил, что Департамент синхронно реализует эту работу. В ближайшем будущем город консолидирует существующий аппарат. Все кадры и государственные служащие всех сфер в местных подразделениях, объединенных с административным округом, сохранятся в неизменном виде и будут работать стабильно, стремясь к максимальной эффективности в интересах населения и бизнеса, не влияя на их интересы и в то же время оперативно удовлетворяя потребности кадров, государственных служащих и работников в этот период.
После этого город предоставит отпуска работникам, достигшим пенсионного возраста или приближающимся к нему, в соответствии с законодательством. Вопросы кадров, желающих уйти на пенсию или сменить место работы, также будут оперативно решены. Одновременно город организует и переведет соответствующие требованиям и стандартам кадры из мест с избытком в места с дефицитом в пределах тех же административных границ.
Согласно обзору Министерства внутренних дел, численность высвобожденных кадров и государственных служащих на уровне общин (включая кадры, государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне общин) после реорганизации административных единиц на уровне общин в период 2023-2025 годов в Ханое составляет 1031 человек. Дорожная карта реализации мер по реорганизации и сокращению численности штатных кадров на уровне общин будет гарантированно завершена в течение не позднее 5 лет с даты вступления в силу Резолюции Постоянного комитета Национального собрания о реорганизации административных единиц на уровне общин и районов в период 2023-2025 годов в Ханое. В особых случаях необходимо представить информацию в компетентные органы для рассмотрения и принятия решения.
В районах Ханоя, где административные единицы на уровне коммун нуждались в реорганизации, они активно искали способы, учитывающие местную ситуацию и обеспечивающие соблюдение правил, чтобы наилучшим образом решить проблему избыточного персонала.
Как правило, в районе Хай Ба Чунг, в соответствии с дорожной картой по сокращению численности государственных служащих и непрофессионального персонала в административных единицах в соответствии с Постановлением 35/2023/UBTVQH15 о размещении административных единиц в период 2023-2025 годов, ее планируется постепенно сокращать в течение 5 лет. В ближайшем будущем в районе будет добавлено механическое число между объединенными районами. В частности, с августа 2023 года, когда было опубликовано Постановление 35 /2023/UBTVQH15, Районный народный комитет очень активно прекращал набор государственных служащих районов в 2023 году и в то же время докладывал городу о том, чтобы не нанимать государственных служащих в специализированные департаменты.
«Это дает району «ресурс», позволяющий при реализации соглашения разработать план, обеспечивающий наиболее подходящее решение, а также дорожную карту района по сокращению численности госслужащих и непрофессиональных работников до минимума», — поделился руководитель отдела внутренних дел района Хай Ба Чунг Ле Бич Ханг.
Также, по словам руководителя Департамента внутренних дел района Хай Ба Чунг, после реорганизации административных подразделений в 15 округов общая численность государственных служащих в округе составит 225 человек. На данный момент, согласно штатному расписанию округа, имеется 270 государственных служащих, а государственных служащих всего 250. В блоке отделов - управлений - подразделений государственной службы в настоящее время не хватает 7 государственных служащих. Таким образом, округ зарезервировал 25-27 должностей, чтобы иметь возможность реорганизовать государственных служащих научным и разумным образом, гарантируя, что государственные служащие в округах, осуществляющих слияние, не будут испытывать психических расстройств и по-прежнему будут чувствовать себя уверенно в своей работе. После принятия Постановления Постоянного комитета Национального собрания об упорядочении административных подразделений появится множество руководящих документов от более высоких уровней. Департамент будет основываться на этом, чтобы рекомендовать Народному комитету округа продолжить реализацию, чтобы гарантировать, что все государственные служащие, работающие в подразделениях, будут по-прежнему упорядочены и не будут страдать психически.
Помимо механического перевода, район может также организовать ротацию между отделениями, если в некоторых отделениях не хватает государственных служащих; часть государственных служащих может быть переведена в специализированные отделы района после сдачи экзамена, организованного Департаментом внутренних дел. Что касается государственных служащих, желающих выйти на пенсию по возрасту, Районный народный комитет также принимает решение об их желании. В отделениях, где государственные служащие не соответствуют требованиям к должности, он может принять решение об увольнении с целью сокращения фонда оплаты труда.
Нужны конкретные и унифицированные механизмы и критерии
В период 2023–2025 годов по всей стране будет реорганизовано 50 административных единиц районного уровня и 1243 административных единицы коммунного уровня. Количество сокращенных руководителей административных единиц районного уровня составляет около 2500 человек, коммунного уровня – около 27 900 человек, а также около 16 000 непрофессиональных должностных лиц коммунного уровня. Это число многократно превышает количество сокращенных должностных лиц при объединении районов и коммун в период 2019–2021 годов.
В частности, согласно докладу правительства, в период 2019–2021 годов число уволенных должностных лиц районного уровня составило 706 человек, а коммунного — 9705. Многие населённые пункты запланировали решить проблему уволенных должностных лиц к 2022 году, но в действительности на районном уровне к настоящему моменту удалось уволить лишь 361 государственного служащего районного уровня.
По мнению экспертов и руководителей, решение проблемы сокращения численности персонала за счет реорганизации административных подразделений является сложной задачей, поскольку большая часть персонала стандартизирована, структура оплаты труда на основных подразделениях стабильна, а это вопрос, напрямую связанный с интересами персонала.
Для урегулирования режима политики в отношении сокращенных кадров после слияния, согласно Департаменту местного самоуправления (Министерство внутренних дел), Резолюция 35/2023/UBTVQH15 и два постановления правительства (Постановление 29 об упорядочении фонда оплаты труда, Постановление 33 о государственных служащих на уровне коммун) также предусматривают относительно льготные и превосходные механизмы политики, которые послужат основой для урегулирования количества сокращенных кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников за предыдущий период и на весь реализуемый период 2023-2025 годов. Для решения этой проблемы сокращения численности в направлении того, чтобы единицы на уровне коммун после объединения увеличили естественную площадь и численность населения, Постановление предусматривает увеличение численности государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммун.
С другой стороны, по словам бывшего заместителя министра внутренних дел Чан Хыу Тханга, необходим конкретный и единый механизм и критерии, позволяющие четко определить, кто обладает необходимыми навыками для выполнения новых требований к должностям при слиянии. В частности, какие кадры продолжат работать, а каким придется перейти на другие должности – каждый населенный пункт будет руководствоваться фактической ситуацией, особенностями и требованиями должности, чтобы разработать правила, соответствующие специфике своего населенного пункта.
«Во-первых, нам необходимо опираться на стандарты кадров и государственных служащих; во-вторых, ежегодно должны предоставляться комментарии и оценки результатов работы каждого кадра, госслужащего и государственного служащего; в-третьих, необходимо исходить из потребностей той работы, которая в настоящее время обсуждается в рамках вакансий. И, что немаловажно, необходимо учитывать специализированный процесс обучения этих кадров», — предложил г-н Чан Хыу Тханг.
Согласно плану, объединение районов и коммун на этот раз должно быть завершено до октября 2024 года, чтобы населенные пункты могли подготовиться к новому съезду партии, поэтому кадровую расстановку во время объединения необходимо увязать с подготовкой кадров к съезду.
Source: https://kinhtedothi.vn/giai-quyet-can-bo-doi-du-sau-sap-xep-dvhc-lam-sao-bao-dam-loi-ich.html
Комментарий (0)