Выслушивайте и оперативно решайте петиции избирателей

В последнее время Народный совет провинции и местные органы власти всех уровней неизменно уделяли внимание выслушиванию и решению вопросов, связанных с мнениями и рекомендациями избирателей. Многие вопросы и рекомендации избирателей были решены оперативно и всесторонне, что способствовало укреплению доверия населения к депутатам Народного совета и местным органам власти.

В соответствии с официальным сообщением № 393/HĐND-VP от 28 августа 2024 года Постоянного комитета Провинциального народного совета о предложении по рассмотрению и реагированию на петиции избирателей после двадцать первой сессии Провинциального народного совета 15-го созыва; Отчёт № 07/BC-MTTQ-BTT от 22 августа 2024 года Постоянного комитета Комитета Отечественного фронта Вьетнама о синтезе мнений и петиций избирателей после двадцать первой сессии 15-го провинциального Народного совета на 2021-2026 годы. Народный комитет провинции поручил руководителям провинциальных отделов, отделений и секторов, председателям народных комитетов районов и городов сосредоточиться на решении вопросов, связанных с петициями избирателей (официальное сообщение № 3495/UBND-TH от 30 августа 2024 года). По результатам исполнения поручений подразделений и населённых пунктов Народный комитет провинции докладывает о следующих результатах:

ОБ ИНВЕСТИЦИЯХ В ИНФРАСТРУКТУРУ И СТАБИЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Избиратели коммуны Мыонг Ким, района Тхан Уен: предлагают Народному комитету провинции поручить инвестору ускорить ход строительства ирригационного проекта Ку Тханг, чтобы люди скорее получили воду для полива.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:
27 августа 2024 года Народный комитет провинции поручил Совету по управлению проектом по инвестициям в строительство объектов сельскохозяйственного и сельского развития сосредоточиться на завершении процедур и ускорении хода строительства; в настоящее время Совет по управлению проектом координирует с Народным комитетом района Тхан Уен работу по передаче памятников архитектуры и расчистке участка; ожидается, что строительство начнется в октябре 2024 года, а полное завершение проекта — в июне 2025 года.

Избиратели коммуны Па Ве Су, округа Муонг Те: предлагают Народному комитету провинции поручить компетентным органам рассмотреть вопрос о подключении к национальной сети домохозяйств в вышеуказанной группе деревни Кхоанг Тхен, коммуны Па Ве Су (около 20 домохозяйств).

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:

Народный комитет провинции поручил компании Lai Chau Electricity Company провести проверку и разработать план. Результаты проверки и проверки реального положения дел, проведенной компанией Muong Te Electricity Company, показали, что: в настоящее время деревня Кхоанг Тхен, коммуна Па Ве Су, район Мыонг Тхен, имеет доступ к национальной электросети, однако около 20 недавно отсоединившихся домохозяйств и людей, которые еще не подключены к национальной электросети, находятся на расстоянии около 2 км от самой удаленной от неё домохозяйства линии низкого напряжения после подстанции Seo Then B.

Чтобы в ближайшее время обеспечить электроэнергией вышеуказанные 20 домохозяйств, Народный комитет провинции поручил энергетической компании Lai Chau Power Company продолжать отчитываться перед Северной энергетической корпорацией и распределять капитал Группы в инвестиционном плане на период 2024-2025 годов для инвестирования в электроэнергию для домохозяйств; в то же время поручил Народному комитету района Мыонг Те заблаговременно распределять выделенные государственные инвестиционные источники капитала и мобилизовать другие законные источники капитала для инвестиций в соответствии с указаниями председателя Народного комитета провинции в официальной депеше № 1178/UBND-KTN от 4 апреля 2023 года и № 4121/UBND-KTN от 27 октября 2023 года.

О РЕЖИМАХ И ПОЛИТИКЕ

Избиратели коммуны Трунгчай, округа Нам Нхун: просят Народный комитет провинции рассмотреть и внести поправки в Решение № 39/2017/QD-UBND от 24 августа 2021 г.7 Народного комитета провинции в соответствии с принципами применения надбавок к кадрам и государственным служащим, выполняющим задачу по приему граждан, рассмотрению жалоб, заявлений, петиций и размышлений в приемной граждан или месте приема граждан, предписанном Постановлением правительства № 64/2014/ND-CP от 26 июня 2014 г., Циркуляром министра финансов № 320/2016/TT-BTC от 14 декабря 2016 г.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:

- В соответствии с пунктом 2 статьи 7 циркуляра № 320/2016/TT-BTC от 14 декабря 2016 года Министра финансов установлено, что: «Исходя из фактической ситуации на местности и возможности сбалансирования местного бюджета, провинциальный народный комитет представляет Народному совету соответствующего уровня для принятия решения о конкретном содержании и уровнях расходов по мере необходимости...». Народный комитет провинции представил Народному совету провинции постановление № 13/2017/NQ-HDND от 14 июля 2017 года о правилах выплаты компенсаций лицам, осуществляющим прием граждан, рассматривающим жалобы, доносы, рекомендации и размышления в провинции Лайчау, а Народный комитет провинции вынес постановление № 39/2017/QD-UBND от 24 августа 2017 года о правилах выплаты компенсаций лицам, осуществляющим прием граждан, рассматривающим жалобы, доносы, рекомендации и размышления в провинции.

- Пункт 3 статьи 1 Постановления № 13/2017/NQ-HDND устанавливает следующие принципы применения: «Лицам, осуществляющим прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений, предложений и обращений в приемной граждан и месте приема граждан, указанных в пункте 1, а также субъектам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, размер надбавки устанавливается за фактически отработанное время. В случае, если указанные субъекты участвуют в приеме граждан, рассмотрении жалоб, заявлений, предложений и обращений в приемной граждан и месте приема граждан в течение 50% и более нормы рабочего времени, им выплачивается надбавка в полном размере, а менее 50% нормы рабочего времени – в размере 50% нормы рабочего времени, установленном настоящим Постановлением». Фактическим рабочим днем ​​является день приема граждан, который отражается в книге приема граждан и установлен в статье 11 циркуляра Генерального государственного инспектора № 04/2021/TT-TTCP от 1 октября 2021 года: «Прием граждан с жалобами, заявлениями, рекомендациями и отзывами должен быть зафиксирован в Книге приема граждан или информация о нем вносится в Национальную базу данных приема граждан, рассмотрения жалоб, заявлений, рекомендаций и отзывов или в программное обеспечение по организации приема граждан».

Из вышеуказанных положений следует, что реализация режима пособий для лиц, принимающих граждан, рассматривающих жалобы, доносы, рекомендации и размышления, предусмотрена Постановлением № 13/2017/NQ-HDND от 14 июля 2017 года Провинциального народного совета и Решением № 39/2017/QD-UBND от 24 августа 2017 года Провинциального народного комитета для обеспечения его соответствия фактической ситуации на местности, гарантируя соблюдение положений Постановления правительства № 64/2014/ND-CP от 26 июня 2014 года и Циркуляра министра финансов № 320/2016/TT-BTC от 14 декабря 2016 года.
2. Избиратели города Фонгтхо, района Фонгтхо: В настоящее время многие предприятия и работодатели не организовали медицинские осмотры сотрудников перед трудоустройством и периодические. Избиратели просят Провинциальный народный комитет поручить функциональным органам и подразделениям усилить проверки, обязав предприятия и работодателей проводить медицинские осмотры сотрудников перед трудоустройством и периодические в соответствии с положениями Закона о безопасности и гигиене труда 2015 года.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:

Внедряя Закон о безопасности и гигиене труда и руководящие документы, в прошлом Провинциальный народный комитет издал много документов, предписывающих соответствующим департаментам, отделениям и местным органам власти усилить управление, руководство и контроль за безопасностью и гигиеной труда, медицинский осмотр работников перед началом работы и периодические осмотры в соответствии с положениями некоторых документов [1]. Однако количество предприятий велико, а инспекционная сила функциональных агентств в соответствии с децентрализацией и полномочиями по-прежнему ограничена, не обеспечивая всестороннего охвата. В 2024 году инспекционная группа по безопасности и гигиене труда в районе Фонгтхо проверила 16 предприятий района и рекомендовала предприятиям соблюдать медицинский осмотр работников в соответствии с правилами.

Принимая рекомендации избирателей, в ближайшее время Народный комитет провинции продолжит давать указания соответствующим департаментам, отделениям и местным органам власти по усилению государственного управления, инспекций, проверок и соблюдения законов о медицинском осмотре работников в соответствии с нормативными актами.

Избиратели, которые в настоящее время заключают договоры в соответствии с Указом № 68/2000/ND-CP от 17 ноября 2000 года и Указом № 161/2018/ND-CP от 19 ноября 2018 года (ныне Указ правительства № 111/2022/ND-CP) в округе Тхан Уен: На ​​двадцать первой сессии Народного совета провинции 15-го созыва Народный комитет провинции ответил на мнение делегатов о рассмотрении вопроса об изменении и повышении норм распределения, предусмотренных статьями 13 и 29 положений, прилагаемых к Постановлению Народного совета провинции № 58/2021/NQ-HDND от 10 декабря 2021 года (ответ дан в отчете № 321/BC-UBND от 17 июля 2024 года). Однако этот ответ неудовлетворителен. С 2023 года по настоящее время правительство дважды корректировало базовую заработную плату (с 1 490 000 до 2 390 000 донгов, увеличившись на 57%) и увеличило региональную минимальную заработную плату. Помимо кадров, государственных служащих и государственных служащих, другие субъекты, такие как пенсионеры и получатели ежемесячных пособий, также рассматриваются, и их пенсии и пособия увеличиваются, но темы рабочих, подписывающих контракты в соответствии с Постановлением правительства провинции № 111/2022/ND-CP, не получили внимания. Провинциальному народному комитету рекомендуется рассмотреть и представить Провинциальному народному совету поправку к Постановлению № 58/2021/NQ-HDND от 10 декабря 2021 года в направлении увеличения ставки ассигнований на расходы по трудовым контрактам в статьях 13 и 29, чтобы соответствовать повышению базовой заработной платы в прошлый раз.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:
30 июня 2024 года Правительство издало Постановление № 73/2024/ND-CP, регулирующее систему базовой заработной платы и премирования кадрового состава, государственных служащих, государственных служащих и военнослужащих. Согласно этому Постановлению, с 1 июля 2024 года базовая заработная плата составляет 2 340 000 донгов в месяц. Однако данное Постановление не распространяется на субъектов трудовых договоров, заключенных в соответствии с Постановлением № 68/2000/ND-CP от 17 ноября 2000 года и Постановлением № 161/2018/ND-CP от 19 ноября 2018 года.
В бюджете на 2024 год, исходя из количества заключенных трудовых договоров и норм, установленных статьей 29 Постановления № 58/2021/NQ-HDND от 10 декабря 2021 года Народного совета провинции, Народный комитет провинции выделил бюджет на количество работников, работающих по контракту в уезде Тхан Уен, в размере 9,9 млрд донгов. Согласно отчету № 3069/BC-UBND от 23 августа 2024 года Народного комитета района Тхан Уен об оценке результатов выполнения трудовых договоров на выполнение вспомогательных и сервисных работ в соответствии с Постановлением № 111/2022/ND-CP в 2024 году, количество контрактных работников по состоянию на 1 июля 2024 года составляло 109 человек с общей выплатой 639 637 519 донгов в месяц (зарплата по контракту в месяц составляет 517 824 050 донгов в месяц, поддержка государственного бюджета на страховые выплаты составляет 121 813 469 донгов в месяц), что соответствует сумме денег, подлежащей выплате в 2024 году, равной 7 675 миллионам донгов (ниже заложенной в бюджет суммы). Средний фактический бюджет, выделенный на контракт 01, составляет 5 867 234 донгов на человека в месяц, что превышает региональную минимальную заработную плату, установленную в пункте 1 статьи 3 Постановления правительства № 74/2024/ND-CP от 30 июня 2024 года о минимальной заработной плате для сотрудников, работающих по трудовым договорам (район Тхан Уен относится к региону IV, минимальная заработная плата составляет 3 450 000 донгов в месяц). Кроме того, в пункте a пункта 2 статьи 8 Постановления № 111/2022/ND-CP указано: «Сотрудники, выполняющие вспомогательные и сервисные работы, предусмотренные в пункте 1 статьи 4 настоящего Постановления, имеют право на получение заработной платы и других льгот, согласованных в трудовом договоре». Следовательно, размер ежемесячной заработной платы по контракту может быть увеличен, если работодатель сбалансирует имеющиеся ресурсы подразделения для поддержки сотрудников.

Избиратели коммуны Бум Нуа, округа Муонг Те: В настоящее время при обращении в медицинские центры и больницы провинции для обследования и лечения им приходится вносить аванс в размере от одного до двух миллионов донгов в качестве платы за госпитализацию, при этом во многих случаях члены семьи пациента не могут позволить себе внести аванс при госпитализации. Избиратели просят Народный комитет провинции рассмотреть возможность снижения размера авансового платежа за госпитализацию.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:

Согласно отчету Департамента здравоохранения, фактически во всех медицинских учреждениях провинции в прошлом некоторые пациенты не имели карт медицинского страхования или были участниками медицинского страхования, но должны были платить доплату за медицинское обследование и лечение (5%, 20%), но когда их состояние временно стабилизировалось, они сбегали из больницы, что приводило к потере больничных сборов в медицинских учреждениях; так, в медицинском центре Muong Te в 2023 году был убыток в размере почти 22 миллионов донгов, а за первые 6 месяцев 2024 года был убыток в размере почти 7 миллионов донгов на расходах на лечение пациентов. Временное взимание части платы при поступлении пациента в медицинское учреждение предназначено для предоставления авансового платежа, чтобы пациент нес ответственность за возмещение расходов и пропущенных процедур при обследовании и лечении пациента, или для предоставления авансового платежа для оплаты услуг, использованных в больнице, для пациентов без карты медицинского страхования. Информация об авансовых платежах будет опубликована, сопоставлена ​​и возвращена пациенту после завершения всех процедур обследования и лечения в соответствии с установленными правилами. В ответ на мнение избирателей Народный комитет провинции поручит Министерству здравоохранения и медицинским учреждениям, проводящим обследование и лечение, применять гибкие меры, учитывающие обстоятельства семьи каждого пациента, чтобы не влиять на ход обследования и лечения.

Избиратели коммуны Ванг Сан, округа Муонг Те: предлагают Провинциальному народному комитету рассмотреть и увеличить уровень поддержки обучения детей, выезжающих на работу за границу.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:

В настоящее время политика поддержки работников, работающих за рубежом по контрактам, в крае реализуется в соответствии с положениями пункта 1 статьи 25 циркуляра № 55/2023/TT-BTC от 15 августа 2023 года министра финансов о правилах управления, использования и расчета средств карьерного фонда из государственного бюджета для реализации национальных целевых программ на период 2021 - 2025 годов. В частности:

- Поддержка обучения иностранным языкам: максимум 4 000 000 донгов на человека за курс;

- Поддержка расходов на питание и проживание во время обучения: 50 000 донгов на человека в день;

- Поддержка проживания во время периода обучения: 400 000 донгов/чел./месяц;

Содержание и уровень поддержки, указанные в вышеуказанных правилах, в основном покрывают расходы на обучение перед выездом работников за границу на работу.

Избиратели средней школы Хо Мит, округ Тан Уен: В соответствии с циркуляром № 36/1999/TT-BGD&DT от 27 сентября 1999 года Министерства образования и профессиональной подготовки о руководящих принципах по внедрению режима 40-часовой рабочей недели для сектора образования и профессиональной подготовки, дошкольные учреждения и начальные школы провинции ввели 5-дневную рабочую неделю с субботой и воскресеньем выходными. После рассмотрения предложения Народного комитета округа Тан Уен в официальном депеше № 2989/UBND-GDDT от 23 ноября 2023 года, Народный комитет провинции Лай Чау издал официальный депешу № 4656/UBND-VX Департаменту образования и профессиональной подготовки с целью руководства и координации с соответствующими учреждениями и подразделениями для проведения исследований и предоставления рекомендаций Народному комитету провинции для руководства внедрением режима 40-часовой рабочей недели для сектора образования и профессиональной подготовки, чтобы обеспечить соответствие конкретной ситуации и условиям провинции. Избиратели обратились к Народному комитету провинции и Департаменту образования и профессиональной подготовки с просьбой в ближайшее время выпустить документы, направляющие и направляющие Народные комитеты районов и школ, чтобы иметь основу для разработки планов реализации в предстоящем учебном году 2024-2025.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:

Народный комитет провинции издал официальный приказ № 3845/UBND-VX от 24 сентября 2024 года о внедрении пятидневной учебной недели с выходными в субботу и воскресенье для школ в соответствии с циркуляром № 36/1999/TT-BGDDT и поручил Департаменту образования и профессиональной подготовки выполнить следующие задачи:

- Предоставить конкретные инструкции по внедрению 5-дневной учебной программы для обеспечения эффективной реализации содержания, программ и задач учебного года в соответствии с нормативными актами;
- Проверять и проверять реализацию преподавания и обучения 5 дней в неделю; незамедлительно отчитываться и вносить предложения в Провинциальный народный комитет для рассмотрения и решения трудностей, проблем и вопросов, возникающих за пределами его полномочий;
- В конце 2024-2025 учебного года организовать оценку ситуации и результатов внедрения 5-дневной рабочей недели в провинции и доложить о результатах внедрения Провинциальному народному комитету.

Избиратель Ло Суой Тунг, коммуна Сань Тханг, город Лай Чау: Предложить Народному комитету провинции рассмотреть и ввести систему выплаты пособий для должности вице-президента ассоциации на уровне коммуны и руководителей Ассоциации пожилых людей, как и в других организациях.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:
Согласно Постановлению Правительства № 45/2010/ND-CP от 21 апреля 2010 года, регулирующему организацию, деятельность и управление объединениями, Ассоциация пожилых людей является общественной организацией, действующей на принципах добровольности, самоуправления и самофинансирования расходов на деятельность.
Должность вице-президента Ассоциации пожилых людей на уровне коммуны и главы Ассоциации пожилых людей на уровне деревни, деревни и жилой группы не считаются работниками, работающими неполный рабочий день на уровне коммуны, деревни и жилой группы. С другой стороны, в условиях ограниченного провинциального бюджета невозможно сбалансировать бюджет для выдачи пособий для этой должности. В настоящее время, в соответствии с Постановлением № 69/2023/NQ-HDND Провинциального народного совета, ежегодно бюджет провинции должен сбалансировать более 45 миллиардов донгов для реализации политики в отношении работников, работающих неполный рабочий день на уровне коммуны, деревни и жилой группы, а также лиц, непосредственно участвующих в деятельности на уровне деревни, деревни и жилой группы.
8. Избиратели Бан Мои, коммуны Сан Тханг, города Лай Чау: предлагают рассмотреть политику посещения и вручения подарков членам партии, прослужившим 30 лет или более (и политику поддержки посещений семей умерших членов партии, прослуживших 30 лет или более).

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:

В настоящее время у Центрального правительства нет политики, регулирующей режим посещения и вручения подарков членам партии, имеющим 30 лет членства в партии или более, а также поддержки посещений семей членов партии, имеющих 30 лет членства в партии или более, после их смерти. Следовательно, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 21 Указа № 163/2016/ND-CP, в случае принятия местными органами власти политики, на них распространяются особые правила, и местные органы власти должны обеспечить источники финансирования. Кроме того, пункт 2 раздела I части B Директивы № 21/CT-TTg от 10 июня 2023 года Премьер-министра о разработке планов социально-экономического развития и проектов государственного бюджета на 2024 год предусматривает, что «представлять компетентным органам новые политики, проекты и задачи только при условии сбалансированности ресурсов для их реализации»; В пункте 8 статьи 7 главы II циркуляра № 76/2023/TT-BTC от 29 декабря 2023 года, регулирующего исполнение сметы государственного бюджета на 2024 год, говорится: «Принимать меры, увеличивающие расходы государственного бюджета, только в случае крайней необходимости и при наличии гарантированных источников». Исходя из вышеуказанных положений и ввиду ограниченности местных бюджетных ресурсов, Народный комитет провинции не рассматривал вопрос о представлении Народному совету провинции мер по разработке политики в отношении государственного бюджета, предложенной избирателями.

Избиратели деревни Лунг Тхан, коммуны Сан Тханг, города Лай Чау: предлагают Народному комитету рассмотреть вопрос об увеличении ежедневного денежного довольствия для ополченцев провинции. Согласно постановлению № 45/2021/NQ-HDND от 10 августа 2021 года Народного совета провинции, ежедневное денежное довольствие для ополченцев провинции составляет 130 000 донгов в день на человека. В случае продления срока службы в соответствии с постановлением компетентного органа дополнительное денежное довольствие составляет 60 000 донгов в день на человека, что является низким показателем по сравнению с общим доходом.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:
Что касается режима и политики для ополчения и сил самообороны, то в пункте а) пункта 1 статьи 11 Постановления правительства № 72/2020/ND-CP от 30 июня 2020 года, в котором подробно излагаются ряд статей Закона о милиции и силах самообороны, касающихся организации и строительства сил, а также режимов и политики для милиции и сил самообороны, установлено следующее: «а) Размер суточного довольствия за работу определяется Народным комитетом провинциального уровня с представлением в Народный совет на том же уровне, но не ниже 119 200 донгов. В случае продления срока службы в милиции и силах самообороны решением компетентного органа, повышенный размер довольствия определяется Народным комитетом провинциального уровня с представлением в Народный совет на том же уровне, но не ниже 59 600 донгов».

Исходя из вышеизложенного, исходя из возможности сбалансирования местного бюджета, Народный комитет провинции предложил Народному совету провинции принять Постановление № 45/2021/NQ-HDND от 10 августа 2021 года об установлении размера ежедневного довольствия для сотрудников милиции провинции в размере 130 000 донгов на человека в день. В случае продления срока службы в милиции по решению компетентного органа размер довольствия увеличивается на 60 000 донгов на человека в день.
В настоящее время Министерство национальной обороны разработало проект постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей постановления правительства № 72/2020/ND-CP от 30 июня 2020 года в целях повышения уровня реализации ряда режимов и политик народного ополчения и сил самообороны, включая корректировку повышения размера ежедневного довольствия. После получения нормативного документа Народный комитет провинции изучит его и представит Народному совету провинции для установления размера довольствия, соответствующего реалиям и возможности сбалансирования местного бюджета.

Избиратели Кооперативного союза; Общества Красного Креста; Ассоциации литературы и искусств; Ассоциации юристов; Ассоциации пожилых людей; Ассоциации бывших молодых волонтёров; Союза научно-технических ассоциаций (именуемых провинциальными массовыми организациями):

- Предложить Народному комитету провинции незамедлительно уточнить и реализовать содержание режима и политики для кадров, работающих в организациях Ассоциации, как указано в пункте 2 статьи 7 «Режим и политика для лиц, постоянно работающих в Ассоциации», изложенных в Решении № 1010-QD/TU от 28 ноября 2023 года Постоянного комитета провинции КПК «Об утверждении Положения о порядке организации и деятельности массовых общественных объединений провинциального уровня, назначаемых партией и государством». Подразделения Ассоциации предлагают компетентным органам рассмотреть вопрос об обеспечении режима государственной службы для лиц трудоспособного возраста, направленных и мобилизованных для работы в Ассоциации по решению компетентных органов, а также для лиц, принятых на работу в рамках квоты Ассоциации в учреждениях Ассоциации в соответствии с положениями.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:

Согласно положениям пункта 2 статьи 7 Решения Секретариата № 118-QD/TW от 22 августа 2023 года о Положении об организации и деятельности массовых объединений, назначаемых Партией и государством на центральном уровне; пункта 2 статьи 7 Решения Постоянного комитета Провинциального комитета партии № 1010-QD/TU от 28 ноября 2023 года о Положении об организации и деятельности массовых объединений провинциального уровня, назначаемых Партией и государством, установлено следующее: «Положения и политика в отношении лиц, работающих на постоянной основе в объединении: Лица трудоспособного возраста, направленные и мобилизованные для работы в объединении в соответствии с решением компетентного органа, и набранные в рамках квоты заработной платы объединения, получают заработную плату, надбавки и другие условия и политику в соответствии с положениями для кадров и государственных служащих».

Согласно официальному депеше № 2478/BNV-TL от 7 мая 2024 года Министерства внутренних дел о режиме выплаты пособий государственным служащим, в котором ответ провинциям выглядит следующим образом: «Министерство внутренних дел координирует работу с соответствующими ведомствами для институционализации Решения № 118-QD/TW от 22 августа 2023 года Секретариата о Правилах организации и функционирования массовых объединений, назначаемых Партией и государством на центральном уровне; дополняет Указ, заменяющий Указ № 45/2010/ND-CP от 21 апреля 2010 года Правительства, регулирующий организацию, функционирование и управление объединениями, в котором предлагаются режимы и политика для лиц, работающих в объединениях, для представления Правительству для рассмотрения и принятия решения; До тех пор, пока Правительство не издаст Указ, заменяющий Указ № 45/2010/ND-CP для комментариев, режим выплаты пособий государственным служащим будет осуществляться в соответствии с положениями Указа Правительства № 34/2012/ND-CP от 15 апреля 2012 года.

Таким образом, после получения руководящего документа Центрального правительства, Провинциальный народный комитет будет реализовывать его в соответствии с нормативными актами.

- Предложить всем уровням рассмотреть и урегулировать порядок выплаты надбавок к заработной плате руководителям Ассоциации ветеранов на районном и городском уровнях, а также коммунам, приходам и городам, которые не получали надбавок к заработной плате; а также порядок выплаты заработной платы штатным сотрудникам Ассоциации пожилых людей на районном уровне.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:

В соответствии со статьей 3 Постановления Правительства № 45/2010/ND-CP от 21 апреля 2010 года, регулирующего организацию, деятельность и управление объединениями, организация и деятельность объединений осуществляются на принципах добровольности, самоуправления и самофинансирования расходов на деятельность.

В соответствии с положениями статьи 3 Решения № 30/2011/QD-TTg от 1 июня 2011 года Премьер-министра о режиме оплаты труда пенсионеров, занимающих руководящие должности в ассоциациях на постоянной основе: «1. Для ассоциаций с особыми характеристиками: Финансирование реализации режимов оплаты труда ежегодно обеспечивается государственным бюджетом в соответствии с положениями закона о государственном бюджете. 2. Для остальных ассоциаций: Финансирование реализации режимов оплаты труда гарантируется ассоциацией».

В настоящее время Ассоциации ветеранов и молодых волонтёров на уровне районов, городов, коммун, районов и посёлков, а также Ассоциации пожилых людей на уровне районов и коммун провинции не признаны компетентными органами в качестве ассоциаций, созданных партией и государством (ассоциации с особыми характеристиками). Поэтому, согласно вышеуказанным положениям, средства на реализацию системы оплаты труда гарантируются самими ассоциациями.

- Предложить Народному комитету провинции обратить внимание на создание условий для участия государственных служащих и работников бюджетной сферы, работающих в организациях Ассоциации, в ежегодном экзамене на повышение по службе.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:

В официальном сообщении Министерства внутренних дел № 1865/BNV-CCVC от 30 апреля 2021 года о повышении в должности и звании лиц, работающих в ассоциациях с особыми характеристиками, Министерство внутренних дел ответило следующим образом: «Относительно экзаменов на повышение в должности и звании лиц, работающих в ассоциациях: поскольку ассоциации являются субъектами применения положений Указа № 138/2020/ND-CP и Указа № 115/2020/ND-CP, Провинциальному департаменту внутренних дел предлагается рекомендовать компетентным органам направлять лиц, работающих в ассоциациях, для участия в экзамене на повышение в должности или экзамене на повышение в должности, организованном провинцией, если они соответствуют стандартам, условиям и требованиям должности, утвержденной компетентными органами».

Соответственно, в 2022 году Министерство внутренних дел утвердило 17 целевых показателей для провинции по продвижению государственных служащих для тех, кто работает в ассоциативных организациях (Союз кооперативов: 6, Провинциальное общество Красного Креста: 6; Ассоциация юристов: 01, Общество Красного Креста округа Фонг Тхо: 01, Общество Красного Креста округа Тамзыонг: 01, Союз ассоциаций науки и техники: 01, Ассоциация литературы и искусства: 01); Провинциальный народный комитет организовал экзамен по продвижению государственных служащих, в ходе которого 07 человек, работающих в ассоциациях, сдали экзамен (01 человек получил звание старшего специалиста, 06 человек — специалиста). В 2023 году Областным народным комитетом издан проект № 4404/ДА-УБНД от 15 ноября 2023 года об организации экзаменов по повышению квалификации государственных служащих в административных органах и лиц, работающих в организациях специальных объединений; повысить государственных служащих с уровня III до уровня II в провинции Лайчау в 2023 году; в котором Министерству внутренних дел предлагается утвердить 04 квоты основных специалистов, 12 квот специалистов и эквивалентные квоты для тех, кто работает в Ассоциации. Однако в Официальной депеше Министерства внутренних дел № 7446/BNV-CCVC от 18 декабря 2023 года об организации экзаменов по продвижению государственных служащих в 2023 году в провинции Лайчау, соответственно, Министерство внутренних дел не утвердило квоту продвижения государственных служащих для специальных объединений, предложив Народному комитету провинции Лайчау соблюдать положения Указа № 85/2023/ND-CP от декабря. 7 ноября 2023 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 115/2020/ND-CP о наборе, использовании и управлении государственными служащими.

С другой стороны, пункт 2 статьи 7 Положения об организации и деятельности массовых объединений провинциального уровня, определенного партией и государством, которое будет издано вместе с Решением Постоянного комитета провинциального комитета партии № 1010-QD/TU от 28 ноября 2023 года, определяет режим и политику для лиц, регулярно работающих в объединении: «Люди трудоспособного возраста, назначенные и мобилизованные для работы в объединении по решению компетентного власти и лица, принятые на работу в пределах квоты заработной платы ассоциации, должны получать заработную плату, надбавки и другие режимы и политику в соответствии с правилами для кадров и государственных служащих».

Таким образом, в настоящее время нет четкого согласования документов о режиме и политике в случаях работы в объединениях, применяемых как в отношении государственных служащих (предусмотрено Постановлением Правительства № 138/2020/ND-CP), так и государственных служащих (установлено Постановлением Правительства № 115/2020/ND-CP, Постановлением Правительства № 85/2023/ND-CP). Министерство внутренних дел направило Министерству внутренних дел документ № 1717/SNV-TCBC от 12 сентября 2024 года с просьбой предоставить заключения и рекомендации по применению положений о продвижении по службе и повышении в звании для людей, работающих в ассоциациях. После получения заключения Министерства внутренних дел ассоциациям будет предложено действовать в соответствии с правилами.

- Во исполнение пункта 1 статьи 12 Постановления Народного Совета провинции Лайчау от 10 декабря 2021 года № 58/2021/NQ-HDND, обнародующего Положение о принципах, критериях и нормах распределения смет регулярных расходов местных бюджетов на 2022 год в провинции, предусмотрено: норма распределения других регулярных расходов рассчитывается согласно штатным критериям, установленным компетентными органами: 25 миллионов донгов/персонал/год. Из-за небольшого количества сотрудников ассоциации этот регулярный уровень расходов сталкивается со многими трудностями при реализации задач. Компетентным органам рекомендуется рассмотреть вопрос о повышении уровня регулярных ассигнований, чтобы обеспечить соответствие организации своей функции массовой организации, возложенной партией и государством.

Провинциальный народный комитет ответил следующее:
В пункте 2 статьи 1 Циркуляра Министра финансов № 01/2011/TT-BTC от 6 января 2011 года о правилах финансовой поддержки из государственного бюджета деятельности, связанной с задачами, поставленными государством; управление и использование активов и финансов; Управление получением и использованием источников финансирования от иностранных физических лиц и организаций для общественно-политических и профессиональных организаций, общественных организаций и общественно-профессиональных организаций предусматривает следующие принципы распределения источников финансирования объединений: «2. Государство осуществляет финансовую поддержку только деятельности объединений, связанной с задачами, поставленными государством в соответствии с положениями пункта 12 статьи 23 Постановления Правительства № 45/2010/ND-CP от 21 апреля 2010 года, регулирующего организация, деятельность и управление ассоциациями».

Чтобы ассоциации могли активно осуществлять свою деятельность, Провинциальный народный комитет представил Провинциальному народному совету выделение 25 миллионов донгов на сотрудника в год (без учета заработной платы и надбавок к заработной плате). Помимо вышеуказанных норм, бюджет провинции также ежегодно поддерживает Ассоциации для выполнения задач, поставленных провинцией, в частности, в 2024 году будет оказана следующая поддержка: Союз кооперативов — 842 миллиона донгов; Ассоциация Красного Креста – 865 миллионов донгов; Ассоциация литературы и искусства – 1 542 миллиона донгов; Ассоциация юристов – 671 миллион донгов; Ассоциация пожилых людей – 984 миллиона донгов; Ассоциация ветеранов – 583 миллиона донгов; Союз научно-технических ассоциаций 457 миллионов донгов. Таким образом, общие операционные расходы Ассоциации превышают нормы расходов органов государственного управления.
В 2025 году, последнем году периода стабилизации государственного бюджета на 2022-2025 годы, Провинциальный народный комитет поручит специализированным учреждениям проанализировать и переоценить уровень поддержки массовых объединений; на этой основе он изучит и предложит Провинциальному народному совету опубликовать нормы регулярных расходов, применимые к периоду стабилизации бюджета 2026-2030 годов, гарантируя их соответствие реальным условиям и способность сбалансировать местный бюджет.

ДРУГИЕ ОБЛАСТИ

Избиратели города Фонг Тхо, округ Фонг Тхо: Предложите Народному комитету провинции поручить соответствующим ведомствам рассмотреть возможность предоставления округу специализированной пожарной машины для обеспечения своевременного спасения в случае пожара.

Провинциальный народный комитет ответил следующее:

Согласно циркуляру № 07/2020/TT-BCA от 10 января 2020 года министра общественной безопасности, устанавливающему стандарты и нормы использования автомобилей в целях народной общественной безопасности, в разделе II приложения № 12 установлены правила предоставления специализированных пожарных автомобилей до уровня пожарно-спасательной полиции районной общественной безопасности.

Во исполнение решения № 203/QD-TTg от 28 февраля 2024 года Премьер-министра об утверждении плана реализации Плана противопожарной и противопожарной инфраструктуры на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года, Провинциальный народный комитет издал План 1151/KH-UBND от 2 апреля 2024 года, соответственно, полиции провинции. Департаменту было поручено проконсультировать Министерство общественной безопасности и компетентные органы по организации капитального строительства 08 штабов и казарм для пожарной и противопожарной полиции и спасательной полиции для районной полиции со сроком реализации до 2030 года.

Однако в настоящее время в провинции нет достаточных условий для создания отряда пожарно-спасательной полиции при районной полиции. Количество специализированных пожарных машин, предоставленных полиции провинции Лайчау, по-прежнему недостаточно по сравнению с нормами. Условия обеспечения обслуживания и эксплуатации пожарных машин требуют подготовленных специалистов, поэтому оснащение районной полиции специализированными пожарными машинами из бюджета Министерства общественной безопасности в настоящее время не может быть реализовано.

Избиратели коммуны Вангсан района Муонгте : Предложить Народному комитету провинции и соответствующим ведомствам рассмотреть вопрос о строительстве мемориальной стелы героическим мученикам в коммуне Вангсан (коммуна с 7 мучениками).

Провинциальный народный комитет ответил следующее:

Согласно положениям пункта 4 статьи 151 Постановления Правительства № 131/2021/ND-CP от 30 декабря 2021 года о детальном регулировании и мерах по реализации Постановления о льготном режиме для людей, внесших революционный вклад: «4. Памятники для записи имен мучеников строятся в коммунах, округах, городах и районах, где нет кладбищ мучеников». В настоящее время в районе Муонг Те находится кладбище мучеников, поэтому по правилам в коммуне Ванг Сан не разрешено строить памятник для записи имен мучеников.

Избиратели района Тан Уен: В настоящее время реализация проекта по модернизации провинциальной дороги 133 (км 0-21) через район Тан Уен сталкивается с трудностями, поскольку компания Truong Thinh Tan Uyen Company Limited не согласна с планом компенсации и поддержки. В декабре 2019 года Компания выиграла аукцион на право пользования землей коммерческого и служебного назначения на земельном участке, принадлежащем штаб-квартире Народного комитета старой коммуны Тан Туок, площадью 1 274,9 м2, стартовая цена, утвержденная Провинциальным Народным Комитетом в Постановлении № 1617/QD-UBND от 5 декабря 2019 года, составляет 5 601 983 000 рублей. Донг (эквивалент 4 394 000 донгов/м2). В 2023 году, когда государство рекультивирует землю для реализации проекта «Модернизация провинциальной дороги 133 (км 0-км 21), рекультивируя 175,3 м2 выставленного на аукцион земельного участка Компании, цена компенсации составит около 720 000 донгов/м2, что на 6,1 ниже утвержденной стартовой цены аукциона (цена компенсации за землю в случае утверждения составит 126 216 000 донгов, на 644 052 000 донгов ниже утвержденной стартовой цены аукциона в 770 268 000 донгов). Избиратели просят Народный комитет провинции поручить Совету по управлению инвестиционным проектом дорожного строительства провинции координировать свои действия с соответствующими департаментами, филиалами и Народным комитетом района Тан Уен для согласования решений по устранению препятствий для реализации проекта в соответствии с установленным графиком.

Провинциальный народный комитет ответил следующее:

Народный комитет провинции поручил Совету по управлению инвестиционным проектом дорожного строительства провинции Лайчау координировать с Народным комитетом района Тан Уен работу с Truong Thinh Tan Uyen Company Limited. После того, как профессиональные агентства округа объяснили механизм и политику, когда государство рекультивирует землю и проводит работы по расчистке территорий для государственных инвестиционных проектов, представители Truong Thinh Tan Uyen Company Limited поняли и согласились с компенсационной ценой в соответствии с государственными правилами и не дали никаких дальнейших рекомендаций.

Избиратели коммуны Пу Дао района Нам Нхун: просить Народный комитет провинции проконсультироваться с центральными министерствами и филиалами, чтобы разрешить при организации экзаменов при приеме на работу государственных служащих всех уровней, во время собеседований и устных экзаменов, необходимо обеспечить достаточное аудио- и видеозаписывающее оборудование для подтверждения результатов экзамена; и просмотреть как устный экзамен, так и собеседование.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом: Согласовать, принять и обобщить рекомендации с центральными министерствами и ведомствами.

Избиратели коммуны Та Тонг района Муонг Те: Предлагают повысить уровень административных наказаний за нарушения, подпадающие под санкции председателя Народного комитета на уровне коммуны. Потому что нынешнего уровня административных наказаний, налагаемых санкционными полномочиями Председателя Народного комитета на уровне коммуны, недостаточно для сдерживания административных нарушителей.

Провинциальный народный комитет ответил следующее:

Полномочия председателя Народного комитета на уровне коммуны налагать санкции за административные правонарушения предусмотрены пунктом 1 статьи 38 Закона о борьбе с административными правонарушениями 2012 года (с изменениями и дополнениями в 2020 году). Провинциальный народный комитет получил мнения избирателей коммуны Та Тонг округа Муонг Те и предложил компетентному органу рассмотреть его в соответствии с правилами.

Кооперативный союз: В настоящее время Кооперативный союз существует только на уровне провинции, а не на уровне района, поэтому работа по мониторингу, синтезу, реализации задач синтеза, консультированию по созданию новых, поддержке и консолидации развития кооперативов во всей провинции. По состоянию на 31 мая 2024 года во всей провинции насчитывается 354 действующих кооператива, 289 кооперативных групп. Создание постоянных рабочих мест для более чем 8000 членов и работников. Ориентация на 2030 год: во всей провинции насчитывается около 430 кооперативных групп, насчитывающих более 3200 членов; 410 кооперативов, насчитывающих более 7500 членов; 04 кооперативных союза, в состав которых входит 21 кооператив. Создание рабочих мест для более чем 10 000 постоянных работников кооперативов и более. Производственные и деловые кооперативы разбросаны по всей провинции, транспортная доступность по-прежнему затруднена, во многих местах нет общественного транспорта, поэтому трудно выйти на низовой уровень для мониторинга и управления кооперативами и их членами. Кроме того, Провинциальный кооперативный союз является постоянным комитетом провинциального Руководящего комитета экономического развития, в котором председатель провинциального кооперативного союза является постоянным заместителем главы. Председатель провинциального кооперативного союза является членом исполнительного комитета Вьетнамского кооперативного союза и одновременно занимает должность председателя провинциального фонда поддержки кооперативного развития. Провинциальный кооперативный союз с 2005 года оснащен 01 автомобилем, который полностью изношен. Поэтому Кооперативный союз просит провинцию рассмотреть возможность предоставления автомобилей, чтобы ведомству было удобнее выполнять возложенные на него задачи.

Провинциальное общество Красного Креста: Ассоциация литературы и искусства и Провинциальное общество Красного Креста: Предложить Провинциальному народному комитету рассмотреть вопрос о предоставлении автомобилей провинциальному обществу Красного Креста и Ассоциации литературы и искусства для выполнения задач, поставленных партией и государством. В настоящее время деятельность Ассоциации и движения Красного Креста в области столкнется со многими трудностями и безынициативностью в процессе реализации задач на низовом уровне, когда нет машин для общих работ. В связи со спецификой социально-гуманитарной деятельности необходимо регулярно мобилизовать и подключать ресурсы спонсоров, участвовать в благотворительных акциях, акциях по предотвращению стихийных бедствий, оказанию помощи, а также пропагандистским кампаниям за добровольное донорство крови... в отдаленных районах.

Что касается рекомендаций № 6 и № 7, Провинциальный народный комитет ответил следующим образом:
Постановление Правительства № 72/2023/ND-CP от 26 сентября 2023 года «О положении о стандартах и нормах использования автомобилей» не устанавливает стандарты и нормы автомобилей для массовых организаций, а лишь предусматривает поддержку автомобилей и финансовую поддержку при выполнении задач, поставленных партией и государством. В пункте b пункта 2 статьи 20 Постановления № 72/2023/ND-CP предусмотрена финансовая поддержка приобретения автомобилей из государственного бюджета или поддержка в натуральной форме:

Для объединений с закрепленным штатом от 20 до 50 человек поддерживается 01 автомобиль; от 50 человек и более, поддерживается максимум 2 автомобиля.

Для объединений со штатом менее 20 человек предусмотрено финансирование аренды автомобилей или выделение средств на использование автомобилей при выполнении задач, поставленных партией и государством.

Согласно Решению Народного комитета провинции Лайчау № 2294/QD-UBND от 19 декабря 2023 года о правилах кадрового обеспечения массовых организаций, определяемых партией и государством; соответственно, Союзу кооперативов присвоено 16 штатных единиц, Обществу Красного Креста - 17 штатных должностей, Ассоциации литературы и искусства - 9 штатных должностей, таким образом, 3 подразделения не имеют права на автообеспечение, а поддерживаются только за счет финансирования аренды автомобилей или выделения средств на использование автомобилей при выполнении задач, поставленных партией и государством.

Источник: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/l%E1%BA%AFng-nghe-gi%E1%BA%A3i-quy%E1% BA%BFt-k%E1%BB%8Bp-th%E1%BB%9Di-ki%E1%BA%BFn-ngh%E1%BB%8B-c%E1%BB%A7a-c%E1%BB%AD-tri