По данным Всемирного банка, хотя Вьетнам добился впечатляющего роста в последние годы, система социального обеспечения во Вьетнаме также сталкивается с трудностями, поскольку уровень работников неформального сектора, участвующих в добровольном социальном страховании, не высок. Уровень пожилых людей во Вьетнаме увеличится до 15% населения к 2035 году, и если большинство не будет охвачено системой социального страхования, это создаст большие проблемы для социального обеспечения.
На семинаре «Реализация политики социального страхования: международный опыт и последствия для Вьетнама», организованном Службой социального обеспечения Вьетнама совместно со Всемирным банком, представители международных организаций поделились опытом эффективной реализации социальной политики, ролью системы социального обеспечения в решении проблем старения населения, занятости в неформальном секторе, решениями по расширению охвата социальным страхованием, а также дали ряд рекомендаций Вьетнаму по эффективной реализации Закона о социальном страховании (с изменениями).
Закон о социальном страховании (измененный) в соответствии с международной практикой
На семинаре директор по социальному обеспечению и занятости в Азиатско -Тихоокеанском регионе (Всемирный банк) г-н Яссер Эль-Гаммаль поздравил Национальное собрание Вьетнама с принятием Закона о социальном страховании (с изменениями) и сказал, что это действительно достижение, поскольку оно демонстрирует твердую приверженность Вьетнама дальнейшему укреплению и расширению системы социального страхования в соответствии с видением, изложенным в Резолюции № 28-NQ/TW 7-й Конференции Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама 12-го созыва от 28 мая 2018 года (Резолюция № 28) о реформировании политики социального страхования. Соответственно, Закон о социальном страховании (с изменениями) привел к значительному прогрессу в таких ключевых областях, как: пенсионный режим, социальное страхование, единовременные пособия по социальному страхованию, увеличение охвата и пособия по социальному обеспечению. Принятие Закона о социальном страховании способствовало приведению реализации политики социального страхования, а также вопросов социального обеспечения в соответствие с международными стандартами и практикой.
По словам г-на Яссера, хотя Вьетнам и добился впечатляющего роста в последние годы, уровень занятости в неформальном секторе остается высоким. Около 76% от общей численности рабочей силы по-прежнему работает в неформальном секторе, и из этих 1,9 млн неформальных работников только 5% будут участвовать в добровольном социальном страховании к 2023 году.
Вьетнам находится на демографическом переломном этапе, с самыми быстрыми темпами старения населения, когда-либо наблюдавшимися в мире. Доля пожилых людей в населении (65 лет и старше) увеличится с 7% до 15% к 2035 году. Это создает серьезные проблемы для системы социального страхования, если значительная часть из них не будет охвачена системой безопасности. «Осознавая эти проблемы, правительство Вьетнама в последнее время предприняло позитивные политические инициативы. Недавно пенсионный возраст начал постепенно увеличиваться. Реформы системы социального страхования, направленные на то, чтобы сделать ее более финансово устойчивой и расширить охват, четко отражены в Постановлении № 28.
По словам г-на Яссера Эль-Гаммаля, серьезные реформы, примененные в недавно принятом Законе о социальном страховании (с поправками), могут способствовать устранению разрыва в охвате как взносов, так и пенсий. Однако достижение цели в 60% взносов к 2030 году, установленной в Постановлении № 28-NQ/TW, по-прежнему остается сложной задачей, что требует реформ и улучшений в реализации политики социального страхования во Вьетнаме.
Заполнение пробела в социальном обеспечении в неформальном секторе труда
Заместитель начальника Департамента налогов и управления картами (Социальное обеспечение Вьетнама) Динь Зуй Хунг сказал, что после более чем 15 лет внедрения политика добровольного социального страхования во Вьетнаме вступила в силу. Соответственно, к 2020 году число людей, участвующих в добровольном социальном страховании, достигло 1 124 548 человек, что почти вдвое больше, чем в 2019 году. Однако из-за воздействия пандемии Covid-19 с 2021 года темпы роста добровольного социального страхования имеют тенденцию к замедлению, когда во всей стране насчитывается 1 449 820 участников, что составляет рост всего на 29% по сравнению с 2020 годом.
По словам г-на Хунга, Закон о социальном страховании (с поправками), недавно принятый Национальной ассамблеей, преодолел недостатки предыдущих политик. В то же время страховая отрасль также имела много решений для расширения охвата социальным страхованием в неформальном секторе, таких как: Усиление координации с министерствами и отраслями для доведения политики до большинства людей; совершенствование членов руководящего комитета по внедрению политики социального страхования и медицинского страхования на всех уровнях; назначение конкретных задач и задач, и в то же время возложение ответственности за внедрение на каждого члена...
Главный экономист Всемирного банка Роберт Паласиос поделился своим видением влияния старения населения и неформальности в Азии на социальное обеспечение и уроками для Вьетнама. Соответственно, Юго-Восточная Азия переживает беспрецедентные темпы старения населения. Наряду со старением населения, число работников трудоспособного возраста сокращается и стареет, прежде чем достичь высокого уровня доходов. Столкнувшись с вышеуказанной ситуацией, г-н Роберт Паласиос сказал, что для обеспечения социальной защиты работников неформального сектора политикам необходимо разработать решения по содействию добровольным пенсиям, расширению социальных пенсий, увеличению охвата добровольным социальным страхованием и разработке механизмов, поощряющих людей участвовать в системе социального обеспечения.
Говоря об успешном устранении пробелов в системе национального пенсионного обеспечения Кореи, консультант Всемирного банка д-р Хёнпо Мун сказал: «Изначально Корейская национальная пенсионная служба охватывала только работников, работающих полный рабочий день, затем она постоянно расширялась, чтобы охватить рабочие места с пятью и более работниками, занятыми полный рабочий день, фермеров и рыбаков, городских жителей и рабочие места с одним или несколькими работниками; а теперь она стала пенсионной программой для всего населения».
Постепенно расширяя каждую целевую группу, к 2020 году число людей, охваченных Национальной пенсионной схемой (NPS), составило 72,2% от общей численности населения в возрасте 18-59 лет. Чтобы сократить разрыв в охвате, корейское правительство с 2012 года предоставляет субсидии на взносы целевым группам работников.
Заместитель генерального директора Вьетнамского социального обеспечения Ле Хунг Сон оценил: Обсуждения и комментарии международных организаций и экспертов имеют практическую ценность для Вьетнамского социального обеспечения в организации реализации политики социального страхования в частности и системы социального обеспечения в целом. Благодаря исследованиям и урокам, извлеченным из опыта разных стран мира, Вьетнамское социальное обеспечение имеет больше решений и планов по дальнейшему развитию системы социального страхования; в то же время существуют конкретные сценарии для преодоления трудностей и проблем в будущем.
Источник
Комментарий (0)