Заполнение пробелов в ставках социального страхования

По данным Всемирного банка, несмотря на впечатляющий рост во Вьетнаме в последние годы, система социального обеспечения страны также сталкивается с трудностями, поскольку доля работников неформального сектора, участвующих в добровольном социальном страховании, невелика. К 2035 году доля пожилых людей во Вьетнаме увеличится до 15%, и если большинство из них не будет охвачено системой социального страхования, это создаст серьёзные проблемы для системы социального обеспечения.

Эксперты Всемирного банка (ВБ) рассказали о проблемах старения населения для системы социального обеспечения.

На семинаре «Реализация политики социального страхования: международный опыт и последствия для Вьетнама», организованном Службой социального обеспечения Вьетнама совместно со Всемирным банком, представители международных организаций поделились опытом эффективной реализации социальной политики, ролью системы социального обеспечения в решении проблем старения населения, занятости в неформальном секторе, решениями по расширению охвата социальным страхованием, а также дали ряд рекомендаций Вьетнаму по эффективной реализации Закона о социальном страховании (с поправками).

Закон о социальном страховании (измененный) направлен на международную практику

На семинаре директор по социальному обеспечению и занятости в Азиатско -Тихоокеанском регионе (Всемирный банк) г-н Яссер Эль-Гаммаль поздравил Национальное собрание Вьетнама с принятием Закона о социальном страховании (с поправками) и сказал, что это действительно достижение, поскольку оно демонстрирует твердую приверженность Вьетнама дальнейшему укреплению и расширению системы социального страхования в соответствии с видением, изложенным в Резолюции № 28-NQ/TW 7-й конференции Центрального Комитета Коммунистической партии Вьетнама 12-го созыва от 28 мая 2018 года (Резолюция № 28) о реформировании политики социального страхования. Соответственно, Закон о социальном страховании (с поправками) привнес значительный прогресс в таких ключевых областях, как: пенсионная система, социальное страхование, единовременные выплаты по социальному страхованию, расширение охвата и выплат по социальному обеспечению. Принятие Закона о социальном страховании способствовало приведению реализации политики социального страхования, а также вопросов социального обеспечения в соответствие с международными стандартами и практикой.

По словам г-на Яссера, несмотря на впечатляющий рост экономики Вьетнама в последние годы, доля занятых в неформальном секторе остаётся высокой. Около 76% всей рабочей силы по-прежнему занято в неформальном секторе, и из этих 1,9 млн работников неформального сектора лишь 5% будут участвовать в добровольном социальном страховании к 2023 году.

Вьетнам находится на переломном этапе демографической ситуации, где темпы старения населения являются самыми быстрыми за всю историю мира. Доля пожилых людей (65 лет и старше) в общей численности населения увеличится с 7% до 15% к 2035 году. Это создаст серьёзные проблемы для системы социального страхования, если значительная их часть не будет охвачена системой социальной защиты. «Осознавая вышеперечисленные проблемы, правительство Вьетнама в последнее время предприняло позитивные политические инициативы. В последнее время пенсионный возраст начал постепенно повышаться. Реформы системы социального страхования, направленные на повышение её финансовой устойчивости и расширение охвата, чётко отражены в Постановлении № 28.

По словам г-на Ясира Эль-Гаммаля, радикальные реформы, предусмотренные недавно принятым Законом о социальном страховании (с поправками), могут способствовать устранению пробелов в охвате населения как взносами, так и пенсиями. Однако достижение целевого показателя в 60% взносов к 2030 году, установленного в Постановлении № 28-NQ/TW, по-прежнему сопряжено с трудностями, что требует реформ и совершенствования реализации политики социального страхования во Вьетнаме.

Заполнение пробелов в социальном обеспечении в неформальном секторе труда

Заместитель начальника Департамента сбора налогов и управления картами Министерства социального обеспечения Вьетнама Динь Зуй Хунг отметил, что после более чем 15 лет внедрения политика добровольного социального страхования во Вьетнаме вошла в жизнь. Таким образом, к 2020 году число участников добровольного социального страхования достигло 1 124 548 человек, что почти вдвое больше, чем в 2019 году. Однако из-за последствий пандемии COVID-19, начиная с 2021 года, темпы роста добровольного социального страхования начали замедляться: в стране число участников достигло 1 449 820 человек, что всего на 29% больше, чем в 2020 году.

По словам г-на Хунга, Закон о социальном страховании (с поправками), недавно принятый Национальным собранием, устранил недостатки прежней политики. В то же время, страховая отрасль также нашла множество решений для расширения охвата социальным страхованием в неформальном секторе, таких как: укрепление координации с министерствами и ведомствами для доведения политики до большинства населения; повышение квалификации членов руководящего комитета по реализации политики социального и медицинского страхования на всех уровнях; постановка конкретных задач и задач с одновременным возложением ответственности за ее реализацию на каждого члена...

Главный экономист Всемирного банка Роберт Паласиос поделился своим мнением о влиянии старения населения и неформальной занятости в Азии на социальное обеспечение и рассказал об уроках, которые можно извлечь из этого для Вьетнама. В связи с этим в Юго-Восточной Азии наблюдаются беспрецедентные темпы старения населения. Наряду со старением населения численность работников трудоспособного возраста сокращается, и они стареют, не достигнув высокого уровня доходов. В связи с вышеизложенной ситуацией Роберт Паласиос заявил, что для обеспечения социальной защиты работников неформального сектора политикам необходимо разработать решения, направленные на развитие добровольных пенсионных программ, расширение социальных пенсий, увеличение охвата добровольным социальным страхованием и разработку механизмов, стимулирующих участие населения в системе социального обеспечения.

Рассказывая об успехах в устранении «слепых пятен» в системе национального пенсионного обеспечения Кореи, консультант Всемирного банка д-р Хёнпо Мун отметил: «Изначально Национальная пенсионная служба Кореи охватывала только работников, работающих полный рабочий день, затем она постоянно расширялась, чтобы охватить предприятия с пятью и более работниками, занятыми полный рабочий день, фермеров и рыбаков, городских жителей, а также предприятия с одним или несколькими работниками; а теперь она стала пенсионной программой для всего населения».

Благодаря постепенному расширению каждой целевой группы к 2020 году число людей, охваченных Национальной пенсионной системой (НПС), составило 72,2% от общей численности населения в возрасте от 18 до 59 лет. Чтобы сократить разрыв в охвате, с 2012 года правительство Кореи предоставляет целевой группе работников субсидии на уплату взносов.

Заместитель генерального директора Службы социального обеспечения Вьетнама Ле Хунг Сон отметил: «Презентации и комментарии международных организаций и экспертов представляют практическую ценность для Службы социального обеспечения Вьетнама в организации реализации политики социального страхования в частности и системы социального обеспечения в целом. На основе исследований и накопленного опыта, полученного в мире, Служба социального обеспечения Вьетнама разработала новые решения и планы по дальнейшему развитию системы социального страхования; в то же время, существуют конкретные сценарии реагирования на трудности и вызовы в будущем».

Источник