Повышение роли субъектов в национальной сети содействия торговле

В условиях углубляющейся международной экономической интеграции содействие торговле уже не ограничивается организацией ярмарок, выставок, торговых делегаций или традиционных сетевых семинаров, а всё чаще интегрирует цифровые технологические решения, цифровые платформы и приложения искусственного интеллекта для повышения эффективности взаимосвязей между спросом и предложением. Однако отсутствие координации и взаимодействия для оптимизации ресурсов на всех уровнях и во всех секторах создаёт трудности для деятельности по содействию торговле.

Министерство промышленности и торговли играет ключевую роль

Департамент содействия торговле Министерства промышленности и торговли опубликовал отчет «Содействие торговле в период 2021–2025 гг. и некоторые стратегические направления и планы содействия торговле на период 2026–2030 гг.», в котором основное внимание уделяется оценке текущего состояния содействия торговле в период 2021–2025 гг., выявлению требований и направлений для совершенствования политики и правовой базы, а также организации реализации эффективных, современных и устойчивых мероприятий по содействию торговле в период 2026–2030 гг.

Оценивая эффективность организации мероприятий по содействию торговле в период 2021-2025 гг., доцент, доктор Фан Тхе Конг (Университет коммерции), руководитель группы авторов доклада, отметил, что за прошедший период Агентство по содействию торговле в частности и Министерство промышленности и торговли в целом активно и гибко управляли, выпускали или консультировали компетентные органы по выпуску политических и правовых документов для реализации мероприятий по содействию торговле, которые адаптируются к новым тенденциям и событиям в мире .

Под руководством Министерства промышленности и торговли сеть содействия торговле достигла успехов.

«Благодаря этому, деятельность по содействию торговле изначально включала множество важных инноваций на центральном, местном и корпоративном уровнях. Чёткая направленность инноваций в области содействия торговле также способствовала мобилизации внутренних и внешних ресурсов для мероприятий по содействию торговле», — сказал г-н Конг, подчеркнув, что, кроме того, организация и реализация планов и программ содействия торговле как на центральном, так и на местном уровне также имеют недостатки, особенно в таких беспрецедентных областях, как цифровая и зелёная трансформация.

В докладе также отмечается, что на протяжении многих лет Агентство по содействию торговле активно и эффективно выполняло роль национального координационного центра всей сети содействия торговле во Вьетнаме. Потенциал Агентства наглядно продемонстрирован во многих аспектах: от консультирования министра промышленности и торговли по вопросам разработки политики и стратегий содействия торговле до разработки документов и планов по управлению и непосредственному выполнению Национальной программы содействия торговле.

Экспертные знания и профессионализм Департамента наглядно демонстрируются организацией и координацией сотен разнообразных мероприятий по продвижению торговли ежегодно. Эта ключевая роль подтверждается в ходе обсуждений с торговыми центрами, ассоциациями и торговыми сетями.

«В качестве координирующего центра Агентство по содействию торговле активно координировало и поддерживало другие организации по содействию торговле в системе, выступая пионером в предоставлении базовых услуг, таких как рыночная информация и организация учебных курсов для повышения потенциала по содействию торговле для предприятий», — подчеркнул г-н Конг.

По словам г-на Конга, Департамент продемонстрировал свое стратегическое видение, активно создавая Рамочную программу развития для цифровой трансформации (Решение 1968/2021/QD-TTg) для развития современных форм продвижения торговли, таких как продвижение торговли на цифровых платформах и продвижение зеленой торговли, чтобы помочь предприятиям адаптироваться к новым тенденциям в мировой торговле.

Необходимость сотрудничества и связей между ассоциациями, отраслями промышленности и населенными пунктами

Помимо позитивных моментов, по словам г-на Конга, общая эффективность Агентства по содействию торговле может быть улучшена, если оно сможет решить системные проблемы и ограничения. Финансовые ресурсы оцениваются как весьма ограниченные по сравнению с фактическими потребностями и поставленными задачами. Именно эта реальность сегодня представляет собой самую большую структурную проблему: отсутствие координации и взаимосвязи для оптимизации ресурсов по содействию торговле на всех уровнях и в разных секторах.

Благодаря мероприятиям по продвижению торговли предприятия получают возможность стимулировать и эффективно связывать спрос и предложение.

Как отметил г-н Конг, одна из причин кроется в различиях и отсутствии единства в организационных моделях местных агентств по содействию торговле, а другая часть — в децентрализованном механизме управления бюджетом, который приводит к неадекватности в руководстве и профессиональной координации на центральном уровне, что затрудняет Департаменту по содействию торговле в полной мере выполнять свою координирующую роль.

«Анализ данных Индекса потенциала содействия торговле (TPCI) за 2024 год показывает, что поддержка и наращивание потенциала не были в значительной степени реализованы для подразделений по содействию торговле, особенно местных центров содействия торговле, в результате чего центры имеют неравномерную мощность, а их деятельность не имеет достаточных связей и координации ресурсов», - сказал г-н Конг.

Действительно, в последнее время отраслевые ассоциации продемонстрировали выдающиеся преимущества в плане глубокого понимания специфики отрасли и объединения предприятий-членов. Многие влиятельные ассоциации, такие как Вьетнамская ассоциация экспортеров и производителей морепродуктов (VASEP), Вьетнамская ассоциация производителей каучука (VRA), Вьетнамская ассоциация производителей стали (VSA), Вьетнамская ассоциация производителей текстиля и одежды (Vitas) и Вьетнамская ассоциация производителей кожи, обуви и сумок (Lefaso), эффективно функционируют, играя активную роль в защите интересов своих членов, предоставлении информации и организации профессиональных мероприятий по продвижению международной торговли, становясь эффективными связующими звеньями с международными партнерами и организациями.

Однако в отчёте отмечено, что деятельность некоторых ассоциаций также выявила множество ограничений: неравномерный потенциал, высокая зависимость от отдельных руководителей и масштаба отрасли, распространённое явление – нехватка финансирования и нехватка специализированного персонала; медленные инновации в методах работы, сосредоточенные в основном на традиционных видах деятельности, таких как ярмарки и выставки. Кроме того, практически ни одна ассоциация не создала проактивную базу данных по отраслям и рынкам, хотя это является важным требованием международных контактов; связи между ассоциациями и местными центрами содействия торговле по-прежнему слабы.

Организационные модели и бюджеты местных центров содействия торговле определяются провинциями. Некоторые центры полностью проактивны в вопросах бюджета, в то время как другие связаны с Департаментом содействия торговле как ведущими подразделениями по реализации Национальной программы содействия торговле. Это обуславливает разнообразие типов и бюджетов, а также является существенной причиной трудностей в обеспечении взаимодействия и профессиональной координации.

Для содействия развитию торговли необходимо сотрудничество и связь между ассоциациями, отраслями промышленности и местными органами власти.

Важным вкладом в сеть содействия торговле являются вьетнамские торговые представительства за рубежом. Они выполняют функции торговых представителей в странах и территориях, собирая, анализируя и предоставляя информацию о рынках, торговой политике, инвестициях, стандартах, технических барьерах, помогая компаниям находить партнёров, разрешать споры и выходить на рынки... Однако ограничениями деятельности представительств являются нехватка кадровых ресурсов, финансирования, общих баз данных, неэффективность двусторонней координации, сложные процедуры вступления в рынок, а также давление нестабильной мировой экономической ситуации, геополитических конфликтов, протекционизма и «зелёных» стандартов.

Что касается бизнеса, эксперты также отметили, что по-прежнему существует множество недостатков во внутреннем потенциале, таких как исследования и разработки, производство, зелёная трансформация, цифровая трансформация, а также рыночная информация и участие в содействии торговле. Сети содействия торговле могут обеспечить дополнительную поддержку, но им необходимо улучшить координацию и предоставлять подробную информацию.

Содействие торговле в новых условиях — это не только инструмент поддержки традиционного экспорта, но и стратегический инструмент, помогающий вьетнамским предприятиям быстро адаптироваться к изменениям в глобальной бизнес-среде, устойчиво развиваться, проводить цифровую трансформацию и активно участвовать в международной цепочке создания стоимости. Это важный стимул для укрепления позиций Вьетнама в международной торговле и утверждения его национального бренда в новую эпоху развития.

Однако, согласно комментариям экспертов на семинаре по обмену информацией и разработке отчета о содействии торговле на период 2021–2025 годов, а также некоторым стратегическим направлениям и планам на 2026–2030 годы, для преодоления ограничений, существовавших в прошлом, и активного продвижения мероприятий по содействию торговле в период 2026–2039 годов необходимо усовершенствовать механизм координации, создать единую национальную базу данных, повысить потенциал посредством обучения, увеличить ресурсы (бюджет, Фонд содействия торговле), диверсифицировать методы (цифровое и зеленое продвижение торговли) и применять ключевые показатели эффективности (KPI) для оценки эффективности. В частности, под руководством Министерства промышленности и торговли сеть содействия торговле станет мощной экосистемой, способствующей устойчивой интеграции экономики Вьетнама.

В период с 2021 по 2025 год Агентство по содействию торговле создало разветвлённую сеть партнёрств, содействуя взаимодействию вьетнамских предприятий и организаций, занимающихся продвижением торговли, с глобальной сетью агентств и предприятий по содействию торговле. Агентство активно ведёт переговоры и подписало около 60 меморандумов о взаимопонимании с авторитетными международными агентствами и организациями по содействию торговле на всех континентах.

В то же время Агентство по содействию торговле является основным партнером крупных международных организаций, таких как Международный торговый центр (МТЦ), Японская организация по внешней торговле (JETRO), Корейское агентство по содействию торговле и инвестициям (KOTRA) и Канадский центр по содействию торговле (TFO), в реализации мероприятий по оказанию технической помощи во Вьетнаме.

---

Автор: До Нга

Источник: https://moit.gov.vn/tin-tuc/xuc-tien-thuong-mai/phat-huy-vai-tro-xung-kich-cac-chu-the-trong-mang-luoi-xuc-tien-thuong-mai-quoc-gia.html