Возможно ли снять «жёлтую карточку» с Европейского союза?

В течение пяти лет Вьетнам находился под «жёлтой карточкой» Европейской комиссии (ЕК) из-за незаконного, незарегистрированного и нерегулируемого (ННН) рыболовства. Чуть более чем через два месяца инспекционная группа ЕК посетит Вьетнам в четвёртый раз, чтобы проверить соблюдение правил по борьбе с ННН-рыболовством. Результаты этой проверки будут иметь решающее значение для определения того, можно ли снять с Вьетнама «жёлтую карточку» за рыболовство.

Корабли по-прежнему нарушают границы иностранных территориальных вод.

Как и другие прибрежные провинции и города по всей стране, провинция Биньтхуан в последние годы приняла множество комплексных и решительных мер для предотвращения нарушений иностранных территориальных вод рыболовными судами и рыбаками. Эти меры включают в себя усиление информирования рыбаков о законах и правилах, строгий контроль, инспекцию и надзор за рыболовными судами, входящими в порты и выходящими из них, а также за судами, работающими в море, а также составление списка рыболовных судов высокого риска для особого контроля и мониторинга, требование от владельцев и капитанов морских рыболовных судов подписывать обязательства не нарушать иностранные территориальные воды, а также активное внедрение систем отслеживания судов (VMS) на рыболовных судах и использование данных VMS для мониторинга и надзора за рыболовными судами, работающими в море. Однако инцидент с рыболовным судном из района Хам Тан, нарушившим иностранные территориальные воды в начале 2023 года, показывает, что эта ситуация по-прежнему представляет очень высокий риск.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Хонг Хай во время инспекции Провинциального центра мониторинга данных о рыболовных судах.

По данным провинциального управления рыболовства, за первые шесть месяцев 2023 года Центр мониторинга данных о рыболовных судах выявил и отозвал пять рыболовных судов, пересекших морские границы и проникших в воды Вьетнама; и направил четыре уведомления, запроса и напоминания судовладельцам и капитанам о необходимости проверить и устранить проблемы с подключением к системе мониторинга рыболовных судов (VMS) в море. Однако частые потери подключения к VMS в море у рыболовных судов по-прежнему создают трудности в контроле и потенциальный риск нарушения рыболовными судами территориальных вод.

Совсем недавно в провинции Камау власти обнаружили рыболовецкое судно, скрывавшее 10 устройств VMS (системы мониторинга транспортных средств). В ходе допроса владелец судна признал, что 7 устройств VMS были установлены на рыболовецком судне из Камау и 3 — на рыболовецком судне из Кьензянга. Эти суда сняли устройства VMS после выхода в море и наняли судно для их охраны, заплатив им 30-60 литров топлива за каждое устройство. Согласно данным целевой группы по борьбе с нарушениями Руководящего комитета по борьбе с ННН (незаконным, незарегистрированным и нерегулируемым) рыболовством в провинции Камау, рыболовецкие суда, снявшие устройства VMS, считаются судами высокого риска за нарушение правил в иностранных водах. Кроме того, рыболовецкие суда длиной менее 15 метров, которые не обязаны устанавливать VMS и которым разрешено работать только в прибрежных водах, также совершали нарушения в открытых водах. В провинции Биньтхуан эта ситуация не является исключением, и власти сталкиваются с трудностями в решении этой проблемы. Что касается рыболовных судов, нарушающих правила пользования иностранными водами, то на сегодняшний день ни одно рыболовное судно не было оштрафовано в соответствии с Постановлением Правительства № 42/2019/ND-CP.

Во всей провинции оборудование VMS еще не установлено только на 6 судах. Фото: Н. Лан.

Примите решительные меры.

Что касается других рыболовных судов, нарушающих правила ННН (незаконного, незарегистрированного и нерегулируемого рыболовства), ситуация остается сложной. С начала года власти усилили патрулирование и проверки, в результате чего было наложено штрафное санкционирование за 133 нарушения на общую сумму более 1,4 миллиарда донгов. Основные нарушения включают: рыболовные суда, работающие без регистрации (26 случаев); рыболовные суда длиной 15 метров и более, не заходящие в назначенные порты для разгрузки улова (23 случая); хранение и использование инструментов, электрошоковых устройств и ядов для рыболовства (21 случай); несоблюдение требований по уведомлению организаций управления портами перед входом в порты (21 случай); и использование запрещенных рыболовных снастей и методов (16 случаев)...

Другие нарушения, связанные с незаконным, нерегулируемым и незарегистрированным рыболовством, остаются сложными и постоянно развивающимися.

Это свидетельствует о том, что некоторые рыбаки плохо осведомлены о законе, ставят во главу угла собственные экономические интересы и интересы своих семей, игнорируют предупреждения властей и местных органов власти, умышленно нарушают закон и занимаются незаконным рыболовством в чужих водах. Кроме того, управление рыболовными судами выявляет множество недостатков, наблюдается медленный прогресс в решении проблемы рыболовных судов, работающих без необходимых лицензий (несмотря на еженедельные объявления Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, 1023 рыболовных судна по-прежнему не имеют лицензий). Управление рыболовными судами внутри провинции, которые часто работают, останавливаются и покидают другие провинции, также выявляет множество ограничений и отсутствие строгого контроля. Обмен, координация и обработка информации о рыболовных судах как в пунктах отправления, так и в пунктах прибытия, в соответствии с правилами межпровинциальной координации, неэффективны и не имеют действенных методов и мер...

mua-ca-nam-anh-n.-lan-14-.jpg — Управление рыболовными судами в провинции, которые часто работают, останавливаются и покидают порты за пределами провинции, выявляет множество недостатков. Фото: Н. Лан.

В отношении ключевых решений до октября 2023 года Провинциальный руководящий комитет по борьбе с ННН-рыболовством призвал местные власти принять решительные меры по предотвращению незаконной эксплуатации морских ресурсов рыболовными судами в иностранных водах. Они также потребовали усиления инспекций и строгого контроля за рыболовными судами, входящими и выходящими из портов в соответствии с правилами, а также решительного предотвращения выхода из портов для промысла рыболовных судов, не соответствующих требованиям. Кроме того, они призвали к продолжению расследования и решительному рассмотрению дел, касающихся рыболовных судов из провинции, захваченных иностранными государствами в 2022 и 2023 годах. Наконец, они потребовали проведения уголовного расследования и привлечения к ответственности организаций и лиц, причастных к посредничеству или содействию незаконной эксплуатации морских ресурсов вьетнамскими рыболовными судами и рыбаками в иностранных водах, а также к посредничеству в незаконной репатриации захваченных рыболовных судов и рыбаков.

На сегодняшний день в провинции Биньтхуан только 20 рыболовных судов длиной 15 метров и более не оснащены системой VMS (из 1941/1961 рыболовного судна); из них 14 повреждены и пришвартованы к берегу, не могут работать или ожидают исполнения судебных решений или разрешения гражданских споров. Что касается 6 судов, которые еще не оснащены оборудованием, руководство провинции поручило соответствующим органам и местным властям сотрудничать с владельцами судов, требуя от них установить оборудование в августе этого года и решительно препятствовать их выходу из порта на промысел.

Снятие «жёлтой карточки» с вьетнамского рыболовства в этом году — это твёрдое обязательство Вьетнама в целом и провинции Биньтхуан в частности. Эта задача не сводится к тому, чтобы угодить инспекционной группе ЕС, а к преобразованию рыболовного сектора Вьетнама в сторону большей устойчивости. Поэтому речь идёт не только об изменении мышления отдельных рыбаков; соответствующие органы должны работать вместе и внедрять надлежащие политики, чтобы обеспечить рыбакам возможность уверенно и законно использовать морские ресурсы, способствуя созданию рабочих мест и улучшению условий жизни населения.

Усиление кампаний по повышению осведомленности общественности о борьбе с незаконным, нерегулируемым и незарегистрированным рыболовством.
С начала года Подразделение рыболовства в координации с местными властями организовало 7 учебных занятий для 526 рыбаков, распространило 1816 листовок и 2500 брелоков для повышения осведомленности рыбаков, уделяя особое внимание рыболовным судам и группам рыбаков, подверженным высокому риску нарушения правил ННН (незаконного, незарегистрированного и нерегулируемого) рыболовства. Кроме того, Командование пограничной охраны провинции организовало 208 информационных занятий с участием 21 514 рыбаков, в ходе которых 452 владельца и капитана судов подписали обязательства не нарушать правила ННН-рыболовства. Более того, советы управления рыболовными портами регулярно (3 раза в неделю) распространяют информацию через системы громкоговорителей, распространяют рыболовные журналы и листовки среди владельцев судов, капитанов и морских рабочих; и публикуют многочисленные статьи в провинциальных газетах, на радиостанциях и в местных системах оповещения.
Обход домов с целью убедить рыбаков и их родственников не заниматься незаконным рыболовством в Ла-Ги.
В некоторых районах, особенно в кварталах и коммунах города Ла Ги, внедрено множество эффективных методов и мер по распространению правовой информации о борьбе с ННН-рыболовством, таких как: создание пропагандистских групп, которые посещают дома владельцев лодок, распространяют листовки и повышают осведомленность о нарушениях ННН-рыболовства. Одновременно они координируют свои действия с религиозными лидерами и священниками для просвещения и поощрения рыбаков к несоблюдению правил рыболовства в иностранных водах; размещение рекламных щитов вдоль главных дорог с информацией о борьбе с ННН-рыболовством и прекращении нарушений со стороны рыболовных судов и рыбаков в иностранных водах; трансляция сообщений через беспроводные и мобильные системы вещания в каждый переулок и угол улицы в районе...
MV