Опасения, что более 100 000 низовых групп безопасности увеличат бюджетные расходы

Делегат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа сообщил, что в состав низовой группы по обеспечению безопасности входят 3–5 человек, а бюджет на обеспечение работы этих сил может составлять до 1 млрд донгов в месяц.

Утром 24 июня Национальная ассамблея обсудила проект закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. Согласно докладу правительства , в настоящее время в низовых силах безопасности по всей стране работают около 300 000 человек, включая 66 700 охранников гражданской обороны, 70 800 сотрудников коммунальной полиции, работающих неполный рабочий день, и более 161 000 руководителей и заместителей руководителей групп гражданской обороны.

После принятия законопроекта действующие должности будут сохранены и объединены в Командование по обеспечению безопасности и порядка. Для обеспечения деятельности этого подразделения каждому населённому пункту необходимо 2–2,5 млрд донгов в месяц, что эквивалентно 20–30 млрд донгов в год, без увеличения расходов государственного бюджета.

Делегат Фам Ван Хоа (вице-президент Ассоциации юристов провинции Донгтхап). Фото: National Assembly Media — Делегат Фам Ван Хоа, вице-президент Ассоциации юристов провинции Донгтхап . Фото: *National Assembly Media*

Выразив несогласие, делегат Фам Ван Хоа (вице-президент Ассоциации юристов провинции Донгтхап) проанализировал, что по всей стране насчитывается около 103 600 деревень, хуторов, кварталов и жилых групп, что соответствует более чем 103 600 низовым группам безопасности. В законопроекте не указано количество членов каждой группы и возлагается на Народный комитет коммуны, а Народный совет провинции – на Народный совет провинции, определяющий соответствующий уровень расходов в соответствии с местными условиями. Это значительно затруднит расчет общего фонда заработной платы и эксплуатационных расходов.

Он привёл пример: если в каждой команде будет пять человек, то общее число участников составит 518 000 человек, участвующих в обеспечении безопасности базы. Вознаграждение каждого члена команды равно коэффициенту одной базовой зарплаты, и вместе с другими видами поддержки каждый получает около 2 миллионов донгов в месяц. Таким образом, общие расходы на эти силы по всей стране составляют 1 000 миллиардов донгов в месяц.

Кроме того, г-н Хоа также указал на несоответствие, когда только полупрофессиональная коммунальная полиция получала надбавку с коэффициентом 1 и другие надбавки на общую сумму около 3 миллионов донгов в месяц, в то время как заместитель руководителя и члены бригады не получали такой суммы, а в некоторых неблагополучных районах они могли получать лишь несколько сотен тысяч донгов. «Руководитель и заместитель руководителя бригады получают надбавку только при исполнении служебных обязанностей, а не регулярную, но её размер очень мал, её хватает только на питание в течение рабочего дня», — отметил г-н Хоа.

Он предложил Национальному собранию и проектному органу внимательно изучить и рассмотреть вопрос о принятии этого закона, если он «увеличивает бюджетные расходы, увеличивает штатную численность и организационную структуру, а также является несправедливым по отношению к другим субъектам, участвующим в обеспечении национальной безопасности».

Заместитель председателя Социального комитета До Тхи Лан. Фото: National Assembly Media — Заместитель председателя Социального комитета До Тхи Лан. Фото: *National Assembly Media*

Заместитель председателя Социального комитета До Тхи Лан также задалась вопросом, приведёт ли реорганизация этой службы к увеличению фонда оплаты труда и расходов государственного бюджета. Что касается условий деятельности, законопроект предусматривает множество конкретных политик и режимов. Для реализации положений, подобных проекту, необходимы относительно большие ресурсы, а также более точный финансовый механизм для обеспечения осуществимости, хотя оценка ресурсов ещё не завершена.

«Мы сравниваем с существующими силами, но при организации новых сил возникает множество политик и режимов», — сказала г-жа Там и предложила оценить общее влияние на ресурсы реализации, более четко указать уровень бюджетных расходов и провести детальную оценку уровня расходов после реструктуризации.

Статья 16 проекта устанавливает, что финансирование мероприятий по обеспечению деятельности и материально-технического обеспечения сил, участвующих в охране безопасности и порядка на местах, осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с действующим бюджетным распределением и иных привлеченных в установленном законом порядке источников финансирования.

Делегат Тран Ван Туан (заместитель главы делегации провинции Бакзянг) заявил, что такое содержание нереально, особенно для населённых пунктов, бюджеты которых ещё не сбалансированы. Он предложил проектной организации изучить возможность частичного покрытия эксплуатационных расходов и оснащения полиции за счёт государственного бюджета.

Что касается других законно мобилизованных источников финансирования, г-н Туан предложил уточнить, какие источники сюда включены, как они управляются и используются, а также легализовать фонд поддержки создания групп безопасности и порядка на низовом уровне, который мобилизуется, управляется и используется самими коммунами.

Пособия для членов организации будут поступать из этого источника, что будет способствовать социализации при мобилизации ресурсов для обеспечения безопасности и порядка на низовом уровне. «Это положение поможет членам службы безопасности и порядка повысить чувство ответственности, поскольку они знают, что политика и режим, которыми они пользуются, являются результатом вклада организаций и отдельных лиц в обществе», — сказал он.

Ожидается, что проект Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием на 6-й сессии в конце 2023 года.

Сон Ха

Ссылка на источник