Делегат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа сообщил, что в состав низовой группы по обеспечению безопасности входят 3–5 человек, а бюджет на обеспечение работы этих сил может составлять до 1 млрд донгов в месяц.
Утром 24 июня Национальная ассамблея обсудила проект закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. Согласно представленным правительством данным, в настоящее время в рядах органов безопасности по всей стране работают около 300 000 человек, включая 66 700 сотрудников гражданской обороны, 70 800 сотрудников коммунальной полиции, работающих неполный рабочий день, и более 161 000 руководителей и заместителей руководителей групп гражданской обороны.
После принятия законопроекта действующие должности останутся прежними и будут объединены в Команду безопасности и охраны порядка. Для обеспечения деятельности этой группы каждому населённому пункту необходимо 2–2,5 млрд донгов в месяц, что эквивалентно 20–30 млрд донгов в год, без увеличения расходов государственного бюджета.
Делегат Фам Ван Хоа, вице-президент Ассоциации юристов провинции Донгтхап . Фото: National Assembly Media
Выразив несогласие, делегат Фам Ван Хоа (вице-президент Ассоциации юристов провинции Донгтхап) проанализировал, что по всей стране насчитывается около 103 600 деревень, хуторов, кварталов и жилых групп, что соответствует более чем 103 600 низовым группам безопасности. В законопроекте не уточняется численность каждой группы и поручается Народному комитету на уровне коммуны, а Народному совету на уровне провинции – определять соответствующий уровень расходов в соответствии с местными условиями. Это существенно затруднит расчет общих расходов на заработную плату и эксплуатационные расходы.
Он привёл пример: если в каждой команде будет пять человек, то общее число участников составит 518 000 человек, участвующих в обеспечении безопасности базы. Вознаграждение каждого члена команды равно коэффициенту базовой заработной платы, и вместе с другими видами поддержки каждый получает около 2 миллионов донгов в месяц. Таким образом, общие расходы на эти силы по всей стране составляют 1000 миллиардов донгов в месяц.
Кроме того, г-н Хоа также указал на несоответствие, когда только полупрофессиональная коммунальная полиция получала надбавку с коэффициентом 1 и другие надбавки в размере около 3 миллионов донгов в месяц, в то время как заместитель руководителя группы и члены группы не получали такой суммы, а в некоторых сложных районах они могли получать лишь несколько сотен тысяч донгов. «Руководитель группы и заместитель руководителя группы получают надбавку только при исполнении служебных обязанностей, а не регулярную, но её размер очень мал, её хватает только на питание в течение рабочего дня», — отметил г-н Хоа.
Он предложил Национальному собранию и проектному органу внимательно изучить и рассмотреть вопрос о принятии этого закона, если он «увеличивает бюджетные расходы, увеличивает штатную численность и организационную структуру, а также является несправедливым по отношению к другим субъектам, участвующим в обеспечении национальной безопасности».
Заместитель председателя Социального комитета До Тхи Лан. Фото: National Assembly Media
Заместитель председателя Социального комитета До Тхи Лан также задалась вопросом, приведёт ли реорганизация этой службы к увеличению фонда оплаты труда и расходов государственного бюджета. Что касается условий деятельности, законопроект предусматривает множество конкретных политик и режимов. Для реализации положений, представленных в проекте, необходимы относительно большие ресурсы, а также более точный финансовый механизм для обеспечения осуществимости, при этом оценка ресурсов ещё не завершена.
«Мы сравниваем с существующими силами, но при формировании новых сил возникает множество политик и режимов», — сказала г-жа Там и предложила провести комплексную оценку воздействия на ресурсы реализации, более чёткие правила по уровням бюджетных расходов и подробную оценку уровней расходов после реструктуризации.
Статья 16 проекта устанавливает, что финансирование мероприятий по обеспечению деятельности и материально-технического обеспечения сил, участвующих в охране безопасности и порядка на местах, осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с действующим бюджетным распределением и иных привлеченных в установленном законом порядке источников финансирования.
Делегат Тран Ван Туан (заместитель главы делегации провинции Бакзянг) заявил, что такое содержание нереально, особенно для населённых пунктов, бюджеты которых ещё не сбалансированы. Он предложил проектной организации изучить возможность частичного покрытия эксплуатационных расходов и оснащения полиции за счёт государственного бюджета.
Что касается других законно мобилизованных источников финансирования, г-н Туан предложил уточнить, какие источники сюда включены, как они управляются и используются, а также легализовать фонд поддержки создания групп безопасности и порядка на низовом уровне, который мобилизуют, управляют и используют сами общины.
Пособия для членов организации будут поступать из этого источника, что будет способствовать социализации при мобилизации ресурсов для обеспечения безопасности и порядка на низовом уровне. «Это положение поможет членам службы безопасности и порядка повысить чувство ответственности, поскольку они знают, что политика и режим, которыми они пользуются, являются результатом вклада организаций и отдельных лиц в обществе», — сказал он.
Ожидается, что проект Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием на 6-й сессии в конце 2023 года.
Ссылка на источник
Комментарий (0)