Одна из основополагающих отраслей
По данным Департамента химической промышленности ( Министерства промышленности и торговли ), во Вьетнаме среди 10 крупнейших отраслей промышленности страны по уровню 2 химическая промышленность занимает третью группу, составляя 2–5 % ВВП всей отрасли.
Темпы роста стоимости промышленной продукции отрасли составляют около 10–11% в год, численность рабочей силы — около 2,7 млн человек (что составляет почти 10% от общей численности рабочей силы отрасли), а производительность труда в 1,36 раза выше средней производительности труда по всей отрасли (за счет сравнительно высокого уровня самоассимиляции).
Некоторые секторы в основном удовлетворяют внутренний спрос (удобрения, пестициды, шины, обычные краски, чистящие средства). Виды и структура продукции становятся всё более разнообразными, обеспечивая сырьем многие другие отрасли (электроника, металлургия, текстильная и обувная промышленность, пищевая промышленность, автомобилестроение и т. д.).
Несмотря на достижение некоторых существенных успехов, масштабы и темпы роста отрасли несоизмеримы с ее ролью и потенциалом развития; многие виды сырья и химической продукции по-прежнему зависят от импорта; инвестиции в отрасль по-прежнему ограничены, структура инвестиций нецелесообразна, продукции с высокой добавленной стоимостью немного, а цепочка создания стоимости химической продукции в регионе и мире не сформирована.
Учитывая важную роль химической промышленности, на XIII съезде партии химическая промышленность была определена как одна из основополагающих отраслей промышленности, а ее развитие – как одна из ключевых задач и решений для содействия социально-экономическому развитию всей страны.
Решения для развития химической промышленности
В целях создания соответствующих механизмов и политик для реализации руководящих принципов и политик Партии и одновременного развития химической промышленности в направлении устойчивости, зеленого роста, безопасности и экологичности, в процессе разработки Закона о химических веществах (с поправками) Министерство промышленности и торговли рекомендовало правительству ряд следующих решений:
Во-первых, дополнить нормативные акты по разработке и реализации стратегий развития химической промышленности.
Проект дополняет положение о разработке и реализации стратегии развития химической промышленности в направлении четкого определения требований к содержанию стратегии; стадии формирования стратегии; ответственности за разработку, полномочия по утверждению и ответственности за организацию реализации стратегии развития химической промышленности.
Во-вторых, разработать конкретные требования, критерии и правила для химических проектов.
По сравнению с Законом о химии 2007 года уточнено понятие «Химический проект», а именно: Химический проект – инвестиционно-строительный проект, сформированный и реализуемый с основной целью осуществления производства и хранения химических веществ и продукции химической промышленности.
Помимо требований к инвестициям и строительству, химические проекты должны соответствовать требованиям и нормам в области химических технологий и химической безопасности. Законопроект определяет перечень вопросов, которые необходимо учитывать и оценивать на этапе принятия решения об инвестиционной политике и на этапе принятия решения об инвестициях в химические проекты для обеспечения соответствия требованиям в области технологий, химической безопасности и охраны окружающей среды, стремясь к интеграции критериев «зелёной химии» и достижению целей устойчивого развития. Правительство подробно изложит принципы «зелёной химии», а также порядок внедрения конкретных норм для химических проектов, обеспечивая максимальную интеграцию в текущие инвестиционно-строительные процессы и процедуры, предусмотренные Законом об инвестициях и Законом о строительстве.
В-третьих, стимулирование ключевых секторов химической промышленности. В целях создания соответствующих механизмов и политики для реализации руководящих принципов и политики Стороны по содействию развитию химической промышленности в современную, фундаментальную отрасль, законопроект определяет ключевые секторы химической промышленности и инвестиционные проекты в этих секторах, которые соответствуют стратегии развития химической промышленности, имеют масштабы инвестиционного капитала и ход освоения средств в соответствии с постановлениями Правительства и имеют право на особые инвестиционные стимулы и поддержку в соответствии с положениями Закона об инвестициях и других соответствующих законов.
К основным секторам химической промышленности относятся: секторы производства продукции, обеспечивающие базовое и необходимое сырье для многих других отраслей промышленности и производственных секторов (основные химикаты, нефтехимия, каучук); производственные секторы, способствующие обеспечению продовольственной безопасности и безопасности здоровья (фармацевтические препараты, высококачественные удобрения); секторы, способствующие устойчивому развитию, направленному на круговую экономику (производство водородсодержащих химикатов, аммиака и производных из возобновляемых источников энергии; инвестиционные проекты в специализированных химических промышленных парках и химических комплексах).
Вышеуказанные правила направлены на обеспечение соответствия Закону об инвестициях, соответствие практической инвестиционной деятельности в химическом секторе и в то же время обеспечение гибкости в управлении со стороны правительства.
В-четвертых, разработать правила управления и развития консалтинговой сети в химической отрасли, способствуя ее развитию как в количественном, так и в качественном отношении.
Проект дополняет правила осуществления консультационной деятельности в области химии в части: «Дополнения условий проведения химической экспертизы для консультантов, осуществляющих строительную деятельность». Выдача сертификатов указанным субъектам осуществляется в соответствии с действующим законодательством о строительстве.
Дополнение положений об условиях профессиональной деятельности и сертификации для ряда консалтинговых видов деятельности, непосредственно связанных с безопасностью технологий и химических веществ.
Введение правил, регулирующих деятельность по химическому консультированию, направлено на повышение эффективности работ по химической безопасности, обеспечение прав инвесторов проектов и выбор соответствующих, эффективных и экономичных технологических, строительных и безопасных решений.
В-пятых, внести поправки в правила, касающиеся сроков оценки Плана предотвращения и реагирования на химические инциденты.
Экспертиза Плана по предупреждению и реагированию на химические инциденты на этапе подготовки отчёта по технико-экономическому обоснованию (ТЭО) не только обеспечивает эффективность оценочно-согласительной работы государственного органа управления, но и помогает предприятиям минимизировать ущерб, который может возникнуть в связи с необходимостью внесения изменений в конструкцию объекта строительства. На основании проектной документации, представленной на этапе ТЭО, управляющий орган имеет достаточно информации для проведения экспертизы Плана по предупреждению и реагированию на химические инциденты; его проверка и утверждение будут совмещены с проверкой и приёмкой завершенного строительства без административных процедур.
Для того чтобы механизмы и политика развития химической промышленности, заложенные в законопроекте, были адекватными, приближенными к реальности и создавали мотивацию для развития химической промышленности, подразделениям Министерства промышленности и торговли необходимо тесно координировать, концентрировать и проявлять инициативу в реализации задач и решений по развитию химической промышленности, соразмерных роли и месту химической промышленности.
Исследовать и предложить решения для развития зеленой, современной, экологически чистой химической промышленности, обеспечивающей безопасность для людей. Исследовать и предложить решения для привлечения инвестиций и рекомендовать дополнение регионального, провинциального и национального планирования содержанием, связанным с концентрированными химическими промышленными комплексами и зонами, выбор подходящих мест для создания концентрированных химических промышленных комплексов и зон с синхронизированной технической инфраструктурой, обеспечением требований безопасности и охраны окружающей среды, а также с учетом факторов экономики совместного потребления и круговой экономики.
Содействовать научно-исследовательской деятельности в химической промышленности, в рамках которой рассмотреть вопрос о приоритетности исследовательских задач по совершенствованию цепочки создания добавленной стоимости для продукции химической промышленности.
Продолжать и укреплять коммуникационную деятельность, предоставляя информацию всем уровням и секторам на центральном и местном уровнях о роли, положении, необходимости и положительном вкладе химической промышленности.
Разработать и предложить решения по управлению химическими веществами на всех уровнях, которые обеспечат эффективность управления, с одной стороны, повысят роль и ответственность специализированных государственных органов управления в секторе промышленности и торговли, а с другой стороны, повысят ответственность местных органов власти в этом вопросе.
Источник: https://baodaknong.vn/loat-giai-phap-nham-phat-trien-nganh-cong-nghiep-hoa-chat-250952.html
Комментарий (0)