Ряд иностранных «гигантов» покидают Вьетнам, морская ветроэнергетика по-прежнему испытывает трудности

Компании Orsted (Дания), Equinor (Норвегия) и недавно Enel (Италия) готовятся к выводу своих войск из Вьетнама, сообщают три источника, раскрытые агентством Reuters . Все они — «боссы» ветроэнергетического сектора мира .

На самом деле, многие международные энергетические компании когда-то вынашивали планы по развитию морской ветроэнергетики во Вьетнаме, но спустя много лет этот план все еще оставался «нерешенным» из-за ряда связанных с этим механизмов и политик.

Министерство промышленности и торговли также признало, что морская ветроэнергетика по-прежнему сталкивается с рядом проблем, связанных с планированием; политика, выбор инвестора; условия доступа на рынок для иностранных инвесторов; инвестиции в форме государственно-частного партнерства (ГЧП)... Кроме того, вопросы безопасности, обороны, национального суверенитета; цена на электроэнергию; кредит; Стандарты и правила по оборудованию, строительству и пожарной безопасности также сталкиваются со многими трудностями.

Вывод многих энергетических «гигантов»

В конце июня 2021 года датская компания Orsted Group официально вышла на рынок возобновляемых источников энергии во Вьетнаме, заявив о намерении инвестировать до 13,6 млрд долларов США в проект морской ветроэнергетики в районе Хайфона .

Всего 3 месяца спустя компания Orsted подписала меморандум о взаимопонимании по стратегическому сотрудничеству в области морской ветроэнергетики с T&T Group магната До Куанг Хиена. Это стратегическое партнерство обещает обеспечить крупные поставки возобновляемой энергии за счет новых инвестиций в проекты по морской ветроэнергетике в провинциях Биньтхуан и Ниньтхуан с общей предполагаемой установленной мощностью около 10 ГВт и общей стоимостью инвестиций около 30 млрд долларов США (ожидается, что они будут разделены на инвестиционные фазы в течение 20 лет).

Однако спустя почти 2 года компания Orsted решила прекратить «игры» во Вьетнаме, в основном из-за неясной политики, связанной с внедрением и закупкой электроэнергии, механизмом отбора инвесторов и механизмом продажи электроэнергии.

Вслед за Орстедом крупнейшая норвежская энергетическая компания Equinor Group также решила отменить свой инвестиционный план в офшорную ветроэнергетику Вьетнама после более чем двух лет исследований и изысканий. Примечательно, что это первый случай, когда Equinor закрыла офис, отвечающий за международное развитие морской ветроэнергетики.

Equinor – одна из крупнейших энергетических компаний Норвегии – приняла решение уйти с вьетнамского рынка после многих лет исследований и изысканий (Фото: Equinor).

Ранее, в 2021 году, Equinor и Вьетнамская национальная нефтегазовая группа (PVN) подписали меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в развитии морской ветроэнергетики и возобновляемых источников энергии. Группа также разработала документ, в котором предлагаются места проведения исследований по строительству ветроэнергетических установок в некоторых районах, таких как Бариа-Вунгтау, Биньтхуан, Ниньтхуан, Хайфон, Тайбинь...

А совсем недавно гигант возобновляемой энергетики Enel (Италия), скорее всего, покинет вьетнамский рынок. В июне 2022 года компания Enel объявила об амбициозных планах по установке 6 ГВт возобновляемых энергетических мощностей во Вьетнаме. В то время группа уделяла особое внимание потенциалу рынка солнечной и ветровой энергетики Вьетнама.

Очевидно, что уход многих энергетических гигантов с вьетнамского рынка показывает, что привлекательность рынка морской ветроэнергетики во Вьетнаме для иностранных инвесторов снижается, поскольку соответствующая политика в отношении размещения и закупки электроэнергии, механизма отбора инвесторов и механизма продажи электроэнергии... неясны.

На встрече с премьер-министром 21 сентября г-н До Куанг Хиен, председатель стратегического комитета T&T Group, также сообщил, что Orsted Group, на долю которой приходится 25% мирового производства морской ветроэнергетики, решила остановить свой проект ветроэнергетики во Вьетнаме в 2023 году из-за слишком сложной административной процедуры.

«Хотя Orsted планировал инвестировать в комплекс возобновляемой энергии во Вьетнаме, намереваясь экспортировать энергию по всей Азии, проект не удалось реализовать из-за административных барьеров. Они отказались, потому что процедуры были слишком сложными», — поделился г-н Хиен.

Препятствия и проблемы

Неадекватная сетевая инфраструктура, нормативные барьеры, дублирующие друг друга планы и трудности с выбором инвесторов являются причинами, по которым Вьетнам может не достичь цели по вводу в эксплуатацию 6000 МВт морской ветроэнергетики в течение следующих 6 лет.

По оценкам международных экспертов, Вьетнам, имеющий береговую линию протяженностью более 3400 км, обладает лучшими ветроэнергетическими ресурсами в Юго-Восточной Азии, занимая 5-е место в Азии и 13-е место в мире. По оценкам, потенциал морской ветроэнергетики Вьетнама огромен и достигает 600 000 МВт.

На самом деле, у Вьетнама были стратегические ориентиры на развитие этого морского источника энергии, такие как Резолюция 55 Политбюро и Энергетический план VIII. В частности, наша страна ставит перед собой цель к 2030 году достичь 6000 МВт этого типа источников энергии, а к 2050 году — довести их мощность до 70 000–91 500 МВт.

Однако реализация столкнулась со многими трудностями. До сих пор, спустя более чем год после выпуска Энергетического плана VIII, ни один проект морской ветроэнергетики не был решен в принципе и не был назначен инвестору. В плане также четко не указаны количество, мощность и местоположение проектов морской ветроэнергетики, а также план подключения этого источника энергии.

Некоторые инвесторы заявили, что в настоящее время утверждение политик и выбор инвесторов в секторе ветроэнергетики по-прежнему сопряжены со многими проблемами и не соответствуют действующим правовым документам.

Председатель Ассоциации ветро- и солнечной энергетики провинции Биньтхуан г-н Буй Ван Тхинь в беседе с корреспондентом Dan Tri заявил, что достичь цели по достижению мощности морской ветроэнергетики в 6000 МВт во Вьетнаме к 2030 году трудно.

«Вьетнамская ветроэнергетика имеет большой потенциал для развития, но существует множество препятствий для его эксплуатации. Прежде всего, во Вьетнаме отсутствуют механизмы и политика развития ветроэнергетики, в то время как механизм ценообразования FIT истек, а новый механизм ценообразования все еще ждет своего выпуска. То же самое касается и морской ветроэнергетики, в политике и механизмах также есть пробелы», — подчеркнул он.

По словам председателя Ассоциации ветро- и солнечной энергетики провинции Биньтхуан, инфраструктура электропередающей сети Вьетнама также не имеет гарантий. Таким образом, увеличение доли возобновляемой энергии, включая энергию ветра, приведет к увеличению риска ненадежности сети.

«Кроме того, такие планы, как планирование добычи полезных ископаемых; планирование морского пространства; планирование эксплуатации водных ресурсов и морепродуктов… все еще пересекаются и не имеют четкого определения. Это затрудняет деятельность предприятий, желающих инвестировать в развитие морской ветроэнергетики», — признал г-н Тхинь.

Аналогичным образом, доктор Ду Ван Тоан, эксперт по возобновляемым источникам энергии из Института морских и островных исследований (Министерство природных ресурсов и окружающей среды), также заявил, что в настоящее время практически нет юридических документов, специально регулирующих офшорную ветроэнергетику, а она упоминается только в Энергетическом плане VIII. В частности, в нормативных актах, касающихся моря, таких как Вьетнамское морское право 2012 года, нет конкретных положений об аренде морской поверхности для нужд возобновляемой энергетики в целом и морской ветроэнергетики в частности.

Закон 2015 года о морских и островных ресурсах и окружающей среде также не регулирует изыскания, исследования и строительство проектов морского экономического развития в целом (частный капитал) и офшорной ветроэнергетики в частности, а регулирует только изыскания и фундаментальные исследования с бюджетным капиталом.

Что касается правил, связанных с экологическими лицензиями, д-р Ду Ван Тоан сказал, что Закон об охране окружающей среды 2020 года также четко не определяет, могут ли конкретные проекты в области возобновляемых источников энергии в зеленом портфеле, направленные на сокращение выбросов парниковых газов и достижение нулевого уровня выбросов, минимизировать некоторые аспекты оценки воздействия на окружающую среду или нет.

Во Вьетнаме отсутствуют правила, регулирующие максимальную мощность ветроэнергетики для проекта, которые могли бы одновременно стимулировать инвесторов к участию и обеспечивать баланс в системе передачи электроэнергии (Фото: The Guardian).

«Кроме того, в нашей стране отсутствуют положения об утвержденной морской зоне для использования при измерении ветра, геологических и топографических изысканиях, а также оценке воздействия на окружающую среду (для каждой морской зоны будут действовать разные правила из-за разной скорости ветра, плотности, мощности турбин, геологических условий и рельефа моря)», — отметил эксперт.

По словам доктора Тоана, во Вьетнаме отсутствуют правила, регулирующие максимальную мощность ветроэнергетики для проекта, которые могли бы одновременно стимулировать инвесторов к участию и обеспечивать баланс в системе передачи электроэнергии. Не существует никаких правил относительно ожидаемой мощности, которая должна быть обследована в каждый период планирования для соответствия общей мощности морской ветроэнергетики в соответствии с Power Plan VIII.

«Кроме того, не установлены критерии отбора разработчиков проектов с опытом, возможностями и четкой приверженностью прогрессу и качеству обследований в области морской ветроэнергетики. Существуют также различные понимания того, разрешать (или не разрешать) иностранным организациям и лицам проводить измерения ветра, геологические и топографические обследования в море…», — отметил эксперт по морской ветроэнергетике.

Нужны прорывные решения

Председатель Вьетнамской нефтяной ассоциации д-р Нгуен Куок Тхап заявил, что для устранения трудностей и содействия развитию проектов в области морской ветроэнергетики в соответствии с ожиданиями необходимо синхронно вносить поправки и дополнения в соответствующие законы. В то же время внести поправки в устав организации и деятельности, а также в финансовые положения государственных экономических групп в энергетическом секторе, таких как PVN, Vietnam Electricity Group (EVN)...

«Необходимо укреплять и расширять международное сотрудничество, изучать модели управления инвестициями и эффективно работать в энергетическом секторе, включая морскую ветроэнергетику», — заявил председатель Вьетнамской нефтяной ассоциации.

Что касается прорывных решений, доктор Тхап рекомендовал рассмотреть возможность принятия специальной резолюции Национальной ассамблеи, включающей необходимые условия и разрешающей параллельную реализацию с процессом совершенствования законов в духе этой специальной резолюции.

В кулуарах презентации отчета «Прогноз развития энергетики Вьетнама – путь к нулевым выбросам (EOR 24)» в конце июня г-жа Джада Вентурини, старший советник Датского энергетического агентства, заявила, что при разработке сценариев эксперты учитывали технические и экономические факторы.

«В сценарии Net Zero морская ветроэнергетика является наиболее экономически эффективной, но ожидается, что ее развертывание начнется с 2035 года, а затем ее объем будет наращиваться до 2050 года на основе целевых показателей PPA (соглашения о покупке электроэнергии)», — сказала она, добавив, что для достижения этой цели необходимо ускорить принятие нормативных актов.

В отчете «Перспективы развития энергетики Вьетнама – путь к нулевым выбросам» исследовательское агентство заявило, что процесс инвестирования и строительства морских ветроэлектростанций занимает длительное время – от 6 до 10 лет.

«Поэтому для достижения масштабов морской ветроэнергетики в соответствии с Power Plan VIII и более высокими целями необходимо в ближайшее время выпустить правовую базу, а также правила и руководящие принципы для обеспечения скорости внедрения, включая морское пространственное планирование, ценовую структуру и четкий процесс лицензирования», — отмечается в отчете.

История установленной мощности электростанций Вьетнама. Диаграмма: EOR 24.

В то же время следует заранее провести исследования доступных мест подключения, портовой инфраструктуры, цепочек поставок и готовности рабочей силы. Кроме того, Вьетнаму необходимо в ближайшее время развернуть пилотные проекты по строительству ветроэнергетических установок на шельфе в соответствии с указаниями Энергетического плана VIII для накопления опыта, минимизации рисков и затрат, а также повышения осведомленности компетентных органов и укрепления доверия инвесторов.

В частности, эксперты отметили, что скорейшее принятие правовой базы, конкретных положений и рекомендаций является необходимым условием для эффективной и своевременной реализации проектов в области морской ветроэнергетики.

В отчете также отмечается, что, по прогнозам, стоимость морской ветроэнергетики в будущем снизится; обильные ветровые ресурсы в некоторых районах у побережья Вьетнама в сочетании с предполагаемым ограниченным потенциалом солнечной энергетики увеличат спрос на ее развитие и продемонстрируют важность морской ветроэнергетики во Вьетнаме в долгосрочной перспективе.

В объявлении о заключении по разрешению трудностей в развитии морской ветроэнергетики от 1 октября заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон заявил, что до 2030 года осталось не так много времени, поэтому скорейшая реализация проектов в области морской ветроэнергетики крайне необходима для обеспечения выполнения целей, изложенных в Энергетическом плане VIII.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству промышленности и торговли срочно скоординировать действия с Вьетнамской нефтегазовой группой (PVN) с целью представления премьер-министру отчета и предложений по необходимому содержанию и процедурам для рассмотрения вопроса о проведении PVN обследований в области морской ветроэнергетики и представления отчета до 5 октября.

В то же время продолжать тесно взаимодействовать с соответствующими министерствами и ведомствами для изучения и обобщения мнений по трудностям и вопросам, которые необходимо изменить и дополнить в Законе об электроэнергетике и других соответствующих правовых актах для завершения проекта Закона об электроэнергетике (с изменениями).

Или направить в Министерство планирования и инвестиций для синтеза, предложить в проекте Закон о внесении изменений во многие законы, представить в Национальное собрание на 8-й сессии, усилить правовой коридор для реализации энергетических проектов, в том числе проектов морской ветроэнергетики.

Dantri.com.vn

Источник: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/loat-ong-lon-ngoai-roi-viet-nam-dien-gio-ngoai-khoi-van-loay-hoay-20240920135618392.htm