Неожиданные преимущества непрерывного электронного сбора платы за проезд

Если выбирать наиболее выдающиеся достижения транспортной отрасли за последние 10 лет, то нельзя обойти вниманием успешно внедренную по методу ГЧП систему взимания платы за проезд ETC.

«Неотъемлемая часть» участия в дорожном движении

На данный момент г-н Фам Ван Кхой, председатель совета директоров инвестиционно-строительной акционерной компании Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, инвестора проекта модернизации и расширения скоростной автомагистрали Пхап Ван - Кау Гие, по-прежнему очень доволен решением объединить усилия с компанией VETC Automatic Toll Collection Company Limited для развертывания системы непрерывного электронного сбора платы (ETC) на пункте взимания платы Пхап Ван BOT в начале июня 2020 года.

К началу мая 2020 года компания Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company и VETC активно стремились к тому, чтобы подключиться к системе ETC в рамках общенационального проекта по непрерывному автоматическому сбору платы за проезд и контролю загрузки транспортных средств. Этап 1 применялся к национальной автомагистрали 1 и дороге Хо Ши Мина через Центральное нагорье в форме контракта BOO (проект BOO1) с совместным предприятием TASCO-VETC в качестве инвестора.

Хотя в этот период на пункте взимания платы Пхап Ван (BOT) были введены в эксплуатацию только 2/44 полосы платных дорог, скоростная автомагистраль Пхап Ван – Ниньбинь является основным маршрутом в центр Ханоя и второй по объёму трафика в стране. Таким образом, благодаря практическим преимуществам внедрения системы взимания платы ETC на этом пункте, она оказала большое влияние на владельцев транспортных средств, способствуя использованию карт ETC на скоростных автомагистралях – современного типа конструкции, привлекающего огромное количество автотранспортных средств к участию в дорожном движении.

После подъема на станции BOT Пхап Ван к проекту присоединился ряд других инвесторов скоростных автомагистралей BOT, в том числе: Корпорация по развитию инфраструктуры и финансированию вьетнамских инвестиций (VIDIFI) со скоростной автомагистралью Ханой — Хайфон; Корпорация скоростных автомагистралей Вьетнама (VEC) со скоростными автомагистралями: Нойбай — Лаокай; Кауджи — Ниньбинь; Дананг — Куангнгай; Хошимин — Лонгтхань — Даужай... хотя на каждой скоростной автомагистрали можно развернуть только около 2 полос ETC.

К июлю 2022 года компания Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company продолжит координировать работу с VEC и VETC по внедрению сбора платы ETC на всей скоростной автомагистрали Пхап Ван — Кау Ги — Нинь Бинь протяженностью около 80 км.

После периода подготовки к 1 августа 2022 года на всей скоростной автомагистрали Пхап Ван — Кау Ги — Нинь Бинь будет действовать система взимания платы ETC на всех полосах, за исключением одной полосы в каждом направлении для экстренных случаев.

*Непрерывный сбор платы за проезд на станции Phap Van – Cau Gie*

Благодаря применению современных технологий взимания платы движение автотранспортных средств по скоростной автомагистрали Пхап Ван — Кау Ги — Нинь Бинь осуществляется непрерывно, быстро, эффективно и безопасно; при этом снижаются заторы в местах расположения пунктов взимания платы.

По словам г-на Фам Ван Кхоя, к июню 2024 года интенсивность движения по маршруту Пхап Ван – Кау Ги достигнет 85 000 стандартных транспортных средств в сутки, что превышает проектную мощность примерно на 40%. В пиковые дни, такие как Тет и длинные праздники, интенсивность движения может достигать 180 000–200 000 транспортных средств в сутки.

«Если не применять систему взимания платы ETC, скоростная автомагистраль Фап Ван — Кау Ги — Нинь Бинь наверняка будет перегружена в течение всего дня, что создаст трудности как для участников дорожного движения, так и для предприятий BOT, а также для властей, которым придется отправлять персонал на борьбу с солнцем и дождем для осуществления контроля за движением», — сказал г-н Фам Ван Хой.

Акционерная компания по инвестиционно-строительной транспортной компании «Фыонг Тхань» и сама компания «VEC» также значительно сократили эксплуатационные расходы на сбор платы за проезд, поскольку сбор платы осуществляла компания «VETC».

Ещё одним важным преимуществом ETC для руководителей инвесторов дорожных проектов BOT является прозрачность. Хотя до внедрения ETC им приходилось ежемесячно направлять сборщикам платы письменное напоминание с просьбой подписать обязательство, руководители BOT-инвесторов, такие как «босс» скоростной автомагистрали Пхап Ван — Кау Ги, всегда беспокоились, что сборщики платы «не смогут себя контролировать», попадут в юридические неприятности и нанесут ущерб репутации компании.

«Благодаря ETC люди смотрят на нас, инвесторов BOT, с большей симпатией и справедливостью», — оценил г-н Фам Ван Хой.

Превзошли ожидания

Благодаря таким «пионерам», как инвестиционно-строительная акционерная компания Phuong Thanh Transport, VIDIFI, VETC..., ETC, сбор дорожных сборов действительно вошёл в жизнь, став «неотъемлемой частью» участия в дорожном движении.

По словам заместителя министра транспорта г-на Нгуен Зуй Лама, на сегодняшний день общенациональная электронная система взимания платы была полностью установлена и введена в эксплуатацию синхронно, что позволило достичь требуемого прогресса и качества (пункты взимания платы на национальных автомагистралях внедрили круглосуточный сбор платы на всех платных полосах, сохранив только 1 смешанную полосу взимания платы/1 направление движения; на скоростных автомагистралях круглосуточный сбор платы организован полностью).

В частности, по состоянию на 30 июня 2024 года все 163 пункта взимания платы по всей стране (из которых 73 находятся в ведении Министерства транспорта, 61 — в ведении местных органов власти и 29 — в ведении VEC) имеют право на развертывание в общей сложности 925 полос взимания платы при условии инвестирования и установки оборудования для непрерывного электронного взимания платы.

За время работы системы взимания платы ETC поставщики услуг постоянно совершенствовали её и повышали качество обслуживания, чтобы лучше удовлетворять потребности пользователей. Благодаря удобным и разнообразным способам оплаты (прямая оплата в пунктах оплаты, через SMS-системы, сервисное программное обеспечение, электронные кошельки, взаимосвязь между транспортными счетами и банковскими счетами пользователей и т. д.), а также общенациональной системе обслуживания клиентов, круглосуточная служба взимания платы стала привычной для владельцев транспортных средств, участвующих в дорожном движении.

Об этом свидетельствует количество транспортных средств с метками и открывших счета для участия в услуге, которое достигает более 96% от общего числа транспортных средств по всей стране (более 5,6 млн транспортных средств имеют метки для участия в услуге), количество транзакций через круглосуточную систему взимания платы составляет 95% от общего числа транзакций через пункты взимания платы по всей стране.

«Согласно статистике, с момента внедрения системы взимания платы ETC через нее было совершено более 1 миллиарда транзакций с участием транспортных средств», — сообщил г-н Нгуен Зуй Лам.

По словам доцента, доктора Ву Минь Кхыонга, преподавателя Школы государственной политики имени Ли Куан Ю Национального университета Сингапура (НУС), выдающиеся экономические достижения процесса «Дой Мой» с 1986 года во многом были обусловлены значительными инвестициями в стратегическую инфраструктуру, среди которых развитие системы скоростных автомагистралей является одним из главных приоритетов.

По состоянию на 2021 год во Вьетнаме насчитывается 1290 км скоростных автомагистралей, а к 2030 году планируется увеличить их число до 5000 км. Этот процесс также связан с радикальным переходом от ручной системы взимания платы (MTC) к ETC на национальных автомагистралях и скоростных магистралях с 2019 года по настоящее время.

Впечатляющие результаты: значительное сокращение времени в пути, устранение заторов на пунктах взимания платы, снижение расхода топлива и выбросов CO2. Это приводит к значительному повышению эффективности перевозок, улучшению состояния окружающей среды и здоровья населения.

В 2023 году, первом году полного внедрения ETC на национальных автомагистралях, общие выбросы CO2 сократятся на 191 860 тонн благодаря сокращению 60 816 тонн бензина и дизельного топлива, потребляемого на пунктах взимания платы. В том же году общество сэкономит 93,3 миллиона часов труда и 37,3 миллиона часов срока службы транспортных средств. «В денежном эквиваленте общая экономия затрат на 2023 год по четырем показателям — энергия, рабочая сила, срок службы транспортных средств и эксплуатационные расходы — составит 442,7 миллиона долларов США. По сравнению с началом продвижения ETC в 2019 году выгоды от сокращения выбросов CO2-эквивалентов и общей экономии в денежном эквиваленте увеличились в 14 раз. За весь период 2019–2023 годов выгоды, которые Вьетнам получит от внедрения ETC, эквивалентны почти 1 миллиарду долларов США», — говорится в исследовании доцента, доктора Ву Минь Кхыонга.

Положительные результаты, которые приносит сбор платы за проезд по системе ETC, превзошли ожидания лидеров транспортной отрасли, а также инвесторов BOT и участников дорожного движения.

Более того, счёт VETC теперь выходит за рамки простой платёжной функции, позволяя оплачивать круглосуточную парковку безналичным способом, прозрачно и напрямую в налоговые органы. Счёт VECT Traffic расширяет возможности многих интеллектуальных функций, таких как бронирование парковки, и пользуется большой поддержкой населения. Именно поэтому экосистема счёта VETC Traffic всё больше ценится клиентами, позволяя им наслаждаться полноценной поездкой на одной платформе. На сегодняшний день VETC предоставляет услуги круглосуточных парковок на 143 парковках, 139 из которых расположены в центре Ханоя, и зафиксировала почти 400 тысяч транзакций.

«Если бы нам пришлось выбирать 10 самых выдающихся достижений транспортной отрасли за последние 10 лет, мы, безусловно, не могли бы игнорировать далеко идущее положительное влияние автоматической непрерывной системы взимания платы, успешно внедренной в рамках метода ГЧП. Влияние системы взимания платы по системе ETC станет еще более значительным после того, как Национальная ассамблея разрешит взимание платы за проезд по всей системе скоростных автомагистралей, в которую инвестирует государство», — заявил г-н Тран Чунг, председатель Ассоциации инвесторов в дорожное строительство Вьетнама.

Основные моменты государственно-частного партнерства

Существует много причин неожиданного успеха ETC: сильное руководство правительства, особенно премьер-министра Фам Минь Чиня; огромные усилия поставщиков услуг по сбору платы ETC, несмотря на необходимость нести большой финансовый дисбаланс; изменение уровня осведомленности инвесторов BOT...

Однако, по мнению экспертов, решение правительства инвестировать в систему взимания платы за проезд ETC по методу ГЧП стало одним из ключевых факторов, обеспечивших первоначальный успех повсеместного, глубокого и быстрого внедрения ETC в жизнь.

Фактически, в 2017 году, приступая к внедрению системы сбора платы за проезд по системе ETC, Министерство транспорта рассматривало множество вариантов инвестирования, но в конечном итоге решило призвать частных инвесторов (поставщиков услуг) инвестировать во всю систему непрерывного автоматического сбора платы (включая внутренние и внешние интерфейсы, центры технического обслуживания, линии электропередачи и т.д.) и обеспечить непрерывный автоматический сбор платы на пунктах взимания платы. Поставщики услуг получат часть затрат из доходов проекта BOT для возмещения инвестиций и поддержания операционной деятельности.

Преимущество инвестиционного плана ГЧП для системы ETC заключается в том, что государству не нужно выделять бюджетные средства и создавать дополнительные государственные организации для управления системой. Система отличается высокой степенью синхронизации и унификации, повышается прозрачность (благодаря контролю за деятельностью поставщиков услуг), а также усиливается роль государства в надзоре за сбором платы за проезд.

Вышеуказанный способ инвестирования в систему ETC также соответствует политике социализации в соответствии с Постановлением № 13-NQ/TW от 16 января 2012 года Центрального Комитета партии 11-го созыва.

Фактически, первые успехи в сфере сбора платы за проезд по системе ETC за последние 7-8 лет доказали, что метод инвестирования в рамках ГЧП для вышеупомянутого вида специального обслуживания абсолютно верен, хотя это и беспрецедентный случай. В процессе внедрения всем сторонам приходится «переходить реку, чувствовать камни» и совершенствоваться по мере продвижения.

«Участие частных компаний в развертывании и управлении инфраструктурой ETC повысило эффективность, скорость развертывания и эксплуатации. Государственно-частное партнерство во Вьетнаме способствовало инновациям и повышению эффективности, используя опыт и ресурсы частного сектора для ускорения внедрения и повышения эффективности системы», — проанализировал доцент, доктор Ву Минь Кхыонг.

Следует добавить, что если и нужно указать на ограничение системы взимания платы за проезд ETC, то оно заключается в том, что счет взимания платы в настоящее время используется только для оплаты сборов за обслуживание дорог, что не создало максимального удобства для пользователей и не в полной мере способствовало повышению эффективности дорожного счета и инвестиционной эффективности системы.

В рамках общей тенденции применения интеллектуальных транспортных средств, которая пользуется популярностью в мире, многие предприятия и государственные органы управления предложили расширить посреднические платежные услуги на базе инвестированной системы сбора платы ETC, такие как: сбор платы за проезд в аэропортах, морских портах, на парковках, уличных парковках, сборы за техосмотр и т. д.

Расширение новых услуг на платформе системы взимания платы за проезд ETC принесет множество социальных преимуществ, повысит удобство для пользователей услуг и инвестиционную эффективность проектов по взиманию платы за проезд ETC. Кроме того, расширение новых услуг на платформе непрерывной электронной системы взимания платы за проезд соответствует положениям Решения Премьер-министра 19/2020/QD-TTg от 17 июня 2023 года о внедрении непрерывной электронной системы взимания платы на пунктах взимания платы за проезд по всей стране.

*Безналичная парковка на озере Хоан Кием, Ханой*

Известно, что Министерство транспорта в срочном порядке дорабатывает и представит Премьер-министру на утверждение проект Постановления Правительства, регулирующего электронную оплату проезда, который позволяет предоставлять услуги по оплате проезда на основании наследования положений о поставщиках услуг по сбору платы за проезд в соответствии с Решением № 19/2020/QD-TTg предоставлять ряд дополнительных услуг на основании одобрения Министерства транспорта.

«Эта политика обеспечит гармонизацию прав и обязанностей поставщиков услуг электронных платежей, создаст гибкость для владельцев транспортных средств при подключении к платежным средствам, а также повысит эффективность инвестиций для инвесторов, предоставляющих услуги по взиманию платы за проезд ETC», — сказал г-н Нгуен Зуй Лам.