Изменения в Законе об организации местного самоуправления: усиление обязанностей и полномочий председателя Народного комитета коммуны и района

Закон № 72/2025/QH15 (Измененный закон об организации местного самоуправления) был принят 15-м Национальным собранием Социалистической Республики Вьетнам, 9-й сессией, 16 июня 2025 года и вступил в силу немедленно после принятия.

В целях усиления роли и ответственности главы, в соответствии с предложениями делегатов, законопроект дополняет содержание разграничения общих задач и полномочий Народного комитета и специальных задач и полномочий Председателя Народного комитета в направлении расширения полномочий нового Председателя Народного комитета уровня коммуны. Согласно положениям настоящего закона, Председатель Народного комитета уровня коммуны имеет 17 задач и полномочий; Председатель Народного комитета уровня района – 23 задачи и полномочия.

Обязанности и полномочия председателя Народного комитета коммуны (статья 23 Закона об организации местного самоуправления)

1. Руководить и направлять работу Народного комитета; созывать заседания Народного комитета и председательствовать на них.

2. Руководить и направлять выполнение задач по реализации Конституции, законов, актов вышестоящих государственных органов, а также Народных советов и Народных комитетов приравненных к ним уровней; проверять и пресекать на местах нарушения, допущенные в процессе реализации Конституции и законов.

3. Руководить и нести ответственность за работу государственного административного аппарата, обеспечивая единство и преемственность управления; проводить административную реформу, реформу государственной службы и реформу государственных служащих в государственных административных органах в данной области; эффективно применять информационные технологии и цифровую трансформацию в деятельности органов местного самоуправления на их уровне, при осуществлении административных процедур и предоставлении государственных услуг в данной области в соответствии с положениями закона.

4. Руководить, направлять, стимулировать и проверять работу специализированных учреждений и других административных организаций, подчиненных Народному комитету на том же уровне.

5. Руководить и нести ответственность за организацию исполнения местных бюджетных смет; эффективно управлять и использовать инвестиционный капитал, финансы, бюджетные источники, государственные активы и инфраструктуру, закрепленные за данной территорией в соответствии с положениями закона и децентрализацией Провинциального народного комитета.

6. Руководить и организовывать реализацию задач социально -экономического развития, развития отраслей и сфер, развития частного сектора экономики, развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в районе; организовывать осуществление государственного управления на местах в области экономики, земли, сельского хозяйства, сельской местности, ресурсов, окружающей среды, торговли, услуг, промышленности, строительства, транспорта, образования, здравоохранения, законотворчества, судебного администрирования, судебного обеспечения, внутренних дел, труда, информации, культуры, общества, туризма, физической культуры и спорта в районе в соответствии с положениями закона.

7. Руководить и организовывать реализацию задач в области внешних сношений, обеспечивать оборону страны, безопасность, общественный порядок и общественную безопасность на территории в соответствии с законодательством; обеспечивать охрану имущества органов и организаций, защиту жизни, здоровья, свободы, чести, достоинства, собственности, иных законных прав и интересов граждан, обеспечивать права человека; предупреждать и пресекать преступления и иные правонарушения на территории в соответствии с законодательством.

8. Руководить и организовывать реализацию политики по вопросам этнической принадлежности и религии; сохранять и развивать культурную самобытность этнических меньшинств и религиозных последователей в данном районе в соответствии с положениями закона.

9. Руководить и нести ответственность за организацию реализации типовых планов, утвержденных компетентными органами в данном районе; управлять рынками, торговыми центрами, туристическими достопримечательностями, дошкольными учреждениями, начальными школами, средними школами, медицинскими учреждениями и учреждениями социального обеспечения , находящимися в его ведении; поддерживать местные культурные традиции, управлять культурными, спортивными и развлекательными объектами в данном районе в соответствии с положениями закона.

10. Руководить и организовывать осуществление набора, использования и управления государственными служащими и работниками государственных органов в области в соответствии с положениями закона и децентрализацией вышестоящих государственных органов; принимать решения о назначении на должность, увольнении, переводе и освобождении от должности руководителей и заместителей руководителей специализированных учреждений, других административных организаций и государственных подразделений Народных комитетов одного уровня; принимать решения о временном отстранении от работы заместителей председателя Народных комитетов одного уровня, руководителей специализированных учреждений, других административных организаций и государственных подразделений Народных комитетов одного уровня.

11. Осуществлять непосредственное и оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, связанные со стихийными бедствиями, эпидемиями и катастрофами на территории области.

12. Отвечает за предоставление основных общественных услуг в районе, касающихся освещения, водоснабжения, очистки сточных вод и отходов, санитарии окружающей среды, а также предотвращения и тушения пожаров в соответствии с положениями закона.

13. Организовать осуществление приема граждан, рассмотрения жалоб и заявлений, предупреждение и пресечение коррупции, растрат и негатива в деятельности органов местного самоуправления на их уровне и в социально-экономической деятельности на территории в соответствии с законодательством.

14. Руководить и инспектировать деятельность по самоуправлению деревень в данном районе в соответствии с положениями закона.

15. Издавать решения и другие распорядительные документы по вопросам, входящим в его обязанности и полномочия; отменять, изменять, дополнять или заменять изданные им документы, если они считаются нецелесообразными или незаконными.

16. Представлять Народный комитет на своем уровне для решения вопросов, относящихся к ведению Народного комитета, за исключением вопросов, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Закона, и докладывать Народному комитету на ближайшем заседании.

17. Выполнять возложенные и делегированные обязанности и полномочия, а также иные обязанности и полномочия, предусмотренные законом.

Чиновники и госслужащие нового района Хоа Хынг (Хошимин) участвуют в тестировании работы систем на цифровых платформах. Фото: КАМ НУОНГ

Обязанности и полномочия Народного комитета округа

Народный комитет округа осуществляет задачи и полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Закона, а также следующие задачи и полномочия:

1. разрабатывает и представляет на рассмотрение и обнародование Народного Совета соответствующего уровня постановления для осуществления задач и полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 статьи 24 настоящего Закона, а также организует исполнение постановлений Народного Совета соответствующего уровня;

2. Осуществлять связи и сотрудничество в области экономического развития, городской инфраструктуры, транспорта и окружающей среды с местными органами власти соседних районов в соответствии с децентрализацией Провинциального народного комитета и правовыми нормами, обеспечивая синхронное, взаимосвязанное, единое и гармоничное развитие городских территорий в этом районе;

3. Собирать сборы и пошлины на территории района в соответствии с положениями закона и децентрализацией провинциального местного самоуправления;

4. Организовать реализацию политики, стимулирующей развитие городской экономики, торговли, услуг, финансов, науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в соответствии с особенностями городской территории согласно положениям закона;

5. Организовать реализацию программ городского обновления, благоустройства и развития в соответствии с положениями закона и децентрализацией Провинциального народного комитета.

Обязанности и полномочия председателя Народного комитета округа

Председатель народного комитета района осуществляет обязанности и полномочия, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 и 17 статьи 23 настоящего Закона, а также следующие обязанности и полномочия:

1. Руководить и организовывать реализацию градостроительных планов, программ и планов, обеспечивая синхронное, взаимосвязанное, единое и гармоничное развитие городских территорий на данной территории, использование городских земельных фондов для строительства объектов городской инфраструктуры в соответствии с принципами децентрализации и законодательством;

2. Руководить и организовывать реализацию мер по охране городской среды, управлению отходами и сточными водами, контролю за загрязнением окружающей среды, охране зеленых насаждений и городских экосистем в соответствии с положениями закона;

3. Руководить и отвечать за управление, содержание и ремонт городской инфраструктуры; проверять соблюдение законодательства при строительстве домов и строительных работах на городских территориях в соответствии с положениями закона;

4. Руководить и организовывать реализацию мер по обеспечению безопасности, порядка, профилактики правонарушений, безопасности дорожного движения, предотвращения заторов, пожаров и взрывов, а также по обеспечению безопасных условий проживания жителей городов в соответствии с законодательством;

5. Руководить и организовывать осуществление управления городским населением и предупреждение социальных проблем в городских районах в соответствии с положениями закона;

6. Выполнять задачи по управлению и охране городского пространства, архитектуры и ландшафта;

7. Руководить и проверять деятельность по самоуправлению жилых объединений на данной территории в соответствии с положениями закона.

Комитет социальной работы

Source: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-tang-cuong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-xa-phuong-post801299.html