Почему Айова — это место, которое «делает первый выстрел» в год выборов в США

Демократические избирательные реформы, проведенные более 50 лет назад, непреднамеренно сделали Айову штатом, где стартуют президентские выборы в США.

В ноябре сотни миллионов американцев проголосуют за президента, чтобы определить, кто будет руководить страной следующие четыре года. Но настоящая гонка за Белый дом начинается с кокусов в Айове.

Чтобы выбрать своих кандидатов, демократы и республиканцы должны провести голосование в своих штатах в форме кокусов или праймериз. На праймериз избиратели голосуют лично или по почте в назначенный день, выбирая кандидатов, тогда как на кокусах голосование обязательно. Праймериз организуются штатами, а кокусы — самими партиями.

Кокусы проводятся в школах, общественных центрах и церквях по всему штату, где избиратели слушают краткие речи представителей кандидатов, прежде чем отдать свои голоса за выбранного ими кандидата.

Айова станет штатом, который сделает первый шаг в предвыборной гонке: 15 января республиканцы проведут кокусы, чтобы выбрать своего фаворита. Эта традиция существует в штате с 1972 года и рассматривается как проверка того, как кандидаты побеждают в кампании.

Бюллетени для голосования на кокусе в Майоле, штат Айова, США, 15 января. Фото: Reuters — Бюллетени для голосования на кокусе в Майоле, штат Айова, США, 15 января. Фото: *Reuters*

Эта практика зародилась в бурном конце 1960-х годов, когда Демократическая партия была глубоко расколота из-за движения против войны во Вьетнаме. Убийство президента Роберта Ф. Кеннеди в июне 1968 года ещё больше осложнило ситуацию внутри Демократической партии, незадолго до национального съезда партии в Чикаго в августе.

В то время национальные съезды в значительной степени контролировались государственными и партийными лидерами, которые лично отбирали своих делегатов и даже обвинялись в использовании своих денег и влияния для увеличения поддержки своих кандидатов.

Большинство собраний избирателей и праймериз в штатах в ту эпоху были всего лишь формальностями, «дававшими кандидатам возможность взаимодействовать с избирателями, но не оказывать политическое влияние», — писал историк Джон Скиппер в своей книге «Совещания избирателей в Айове: первое испытание президентских устремлений» .

Сенатор Юджин Маккарти, яростный критик войны США во Вьетнаме, вступил в гонку слишком поздно, чтобы принять участие в праймериз. Сторонники Маккарти обвинили демократическую элиту в преднамеренном недопущении их на национальный съезд.

Под руководством молодых активистов вспыхнули демонстрации в поддержку Маккарти. В конечном итоге Хамфри выиграл номинацию от партии при поддержке делегатов, среди которых были женщины, представители цветного населения и люди моложе 30 лет. Однако в решающем поединке он потерпел поражение от кандидата от республиканцев Ричарда Никсона.

Демократы расценили поражение Хамфри как отсутствие поддержки со стороны ключевых электоратов внутри партии и не хотели повторять ту же ошибку. Затем они сформировали группу для реформирования процесса выдвижения кандидатов в партии перед выборами 1972 года.

«Партия, в частности, хочет демократизировать процесс, чтобы обеспечить участие большего числа молодых людей и цветных людей», — сказала Рэйчел Пейн Кофилд, директор проекта «Кокус Айовы» и профессор политологии в Университете Дрейка в США.

Группа реформ постановила, что «лидеры партий не могут самостоятельно выбирать делегатов на съезд», а штаты не могут фальсифицировать правила, чтобы лишить зарегистрированных демократов возможности голосовать. Они утверждали, что штаты должны создать новые системы первичных выборов или местные партийные фракции для определения делегатов на национальный съезд.

Хотя эти реформы побудили многие штаты установить собственные правила проведения первичных выборов, Айова сохранила формат кокусов, и Демократическая партия приняла его с некоторыми изменениями, сделав его более инклюзивным. В частности, был установлен четырёхэтапный процесс проведения кокусов для максимального повышения роли местных избирателей: выборы делегатов от избирательных округов, выборы делегатов от округов, выборы делегатов от штатов и, наконец, направление их на национальный съезд.

Они также установили 15%-й порог одобрения для кандидата на собрании и потребовали полного уведомления общественности о мероприятиях, а также других правилах и информации.

Процесс кокусов на выборах в США. Графика: CNN

Чтобы завершить всю эту сложную работу до летнего национального съезда, лидеры демократов Айовы начали кокусы заранее, сделав их открытием года выборов. В январе 1972 года Айова стала первым штатом, где прошли выборы кандидатов от Демократической партии.

На первых президентских выборах 1972 года по новым правилам Демократической партии никто не уделял столько внимания кокусам в Айове, как сегодня. Кандидаты не проводили там много времени, как и СМИ.

В то время президентские кампании обычно не проводились в общенациональном масштабе, и кандидаты в президенты не посещали каждый штат для встреч с избирателями. Однако сенатор Джордж Макговерн из Южной Дакоты начал свою кампанию в Айове и в итоге выиграл номинацию от Демократической партии.

Республиканцы обратили на это внимание, и к выборам 1976 года партия перенесла проведение партийных собраний в Айове на тот же день, что и у демократов.

В том же году Джимми Картер стал первым кандидатом, продемонстрировавшим, что частые и ранние выступления в Айове могут стать ключом к успеху.

Картер, баллотировавшийся в 1976 году на пост губернатора Джорджии, стремился использовать кокусы в Айове в качестве стартовой площадки для своей предвыборной кампании. Он вёл предвыборную кампанию в штате в общей сложности 17 дней, начав её примерно за год до кокусов. По словам Скиппера, он общался с людьми в гостиных, офисах и даже рядом с амбарами.

Картер выиграл номинацию от Демократической партии и в итоге стал президентом. С тех пор, по словам журналистки Александры Пелоси, каждый кандидат, оказавшийся в числе аутсайдеров, надеялся «пойти по стопам Джимми Картера».

Такие кандидаты, как Джордж Буш-младший и Митт Ромни, считали Айову ключевым штатом для своих президентских мечтаний, даже несмотря на то, что результаты партийных выборов там не всегда точно предсказывали успех в гонке за Белый дом.

Помимо г-на Картера, только два президента побеждали на кокусах в Айове с 1976 года: Джордж Буш-младший в 2000 году и Барак Обама в 2008 году. Многие другие впоследствии выиграли президентские выборы, несмотря на поражение в Айове, включая Рональда Рейгана в 1980 году, Джорджа Буша-старшего в 1988 году, Дональда Трампа в 2016 году и Джо Байдена в 2020 году.

Бывший президент США Дональд Трамп в Де-Мойне, штат Айова, 15 января. Фото: AFP — Бывший президент США Дональд Трамп в Де-Мойне, штат Айова, 15 января. Фото: *AFP*

Значение Айовы стало более очевидным в 1970-х и 1980-х годах. «Если вы не добивались успеха в Айове, вы, как правило, прекращали кампанию на этом этапе», — сказал Певерилл Сквайр, профессор политологии в Университете Миссури.

Это частично было продемонстрировано, когда 38-летний бизнесмен Вивек Рамасвами вечером 15 января объявил о завершении своей гонки сразу после того, как СМИ предсказали результаты партийных собраний в Айове, согласно которым он занял лишь четвертое место, набрав около 7,7% голосов.

Исследование Национального бюро экономических исследований, проведенное на выборах 2004 года, показало, что избиратели, проголосовавшие досрочно в таких штатах, как Айова, имели в 20 раз больше влияния, чем избиратели, проголосовавшие поздно.

Влияние досрочных избирателей во многом может зависеть от того, как они влияют на внимание СМИ. Анализ данных выборов с 1976 по 2008 год показал, что «освещение кандидатов до и сразу после кокусов в Айове значительно влияло на их общие результаты на национальных праймериз».

Всего через полчаса после кокусов в Айове прогнозировалось, что бывший президент Трамп одержит убедительную победу, набрав около 51% голосов, что станет самым большим отрывом от остальных кандидатов-республиканцев в Айове за всю историю.

Союзники Трампа считают, что этот результат обеспечит бывшему президенту раннюю победу в гонке за выдвижение кандидатуры до того, как в июле в Милуоки, штат Висконсин, состоится Национальный съезд Республиканской партии.

Тхань Там (по данным Vox, Sky News, CBS News )

Ссылка на источник