Политбюро и Секретариат ЦК КПК распорядились о проведении исследований и предложили продолжить реорганизацию аппарата политической системы, включая ликвидацию районного уровня и объединение ряда административных единиц провинциального и коммунального уровня. Это стратегическое решение, направленное на модернизацию национального управления, повышение эффективности и результативности, а также содействие более активному развитию страны. Цель этой политики – оптимизировать аппарат, повысить эффективность управления за счёт ликвидации промежуточных уровней, ускорить принятие решений и сократить дублирование функций.
Выступая на 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания , генеральный секретарь То Лам подчеркнул: «Я думаю, именно этого люди давно ждали. Экономия средств — лишь часть этой оптимизации аппарата, гораздо важнее эффективность, результативность и результативность аппарата, ведущего страну к развитию. Это то, чего больше всего желают».
Дух «бега и стояния в очереди одновременно»
На вышеупомянутом заседании, говоря о решимости оптимизировать аппарат политической системы, генеральный секретарь То Лам сказал: «При подготовке к съезду некоторые товарищи говорили, что это нужно сделать после съезда, в новом составе, потому что это вызовет множество конфликтов. Реорганизация того или иного министерства, есть много психологических проблем, это невозможно. Я сказал, что ждать съезда ещё более невозможно, сразу после съезда пройдут выборы и голосования, кто может что-то сделать ещё, это очень сложно. Поэтому это прекрасная возможность оптимизировать аппарат».
На основе успехов первого этапа оптимизации аппарата в ноябре 2024 года Политбюро и Секретариат 28 февраля 2025 года вынесли Заключение 127-KL/TW о проведении исследований и предложили продолжить реорганизацию аппарата политической системы.
Заключение: Правительственному партийному комитету в срочном порядке реализовать, обеспечить прогресс и доложить Политбюро о политике, прежде чем не позднее 9 марта 2025 года запросить мнения партийных комитетов и организаций всех уровней. Принять мнения Политбюро и Секретариата, доработать проект и направить его в провинциальные партийные комитеты, горкомы партии, партийные комитеты непосредственного подчинения Центральному Комитету, ведомства, организации и Центральные партийные комитеты не позднее 12 марта 2025 года для получения мнений.
Получить замечания от провинциальных, городских и центральных партийных комитетов, ведомств, организаций и центральных партийных комитетов, завершить проект и представить его в Политбюро и Секретариат до 27 марта 2025 года. Получить замечания от Политбюро, Секретариата и ведомств, завершить проект и представить его; представить в Центральный исполнительный комитет партии (через Центральный организационный комитет) до 7 апреля 2025 года.
На недавнем очередном заседании правительства в феврале премьер-министр Фам Минь Чинь поручил: сосредоточиться на завершении проекта по изменению границ административных единиц в соответствии с указаниями Политбюро, направленными на представление в компетентные органы, в направлении объединения ряда провинций для расширения границ провинций в соответствии с критериями, условиями, обстоятельствами и историко-культурными традициями; не организовывать на уровне районов; сократить число координационных центров для расширения масштабов на уровне общин; одновременно предложить внести изменения, дополнения и усовершенствовать соответствующие правовые документы. Одновременно с этим министерства, ведомства и ведомства, подчиненные правительству, должны завершить внутреннюю организацию на этой неделе.
В частности, на заседании Постоянного комитета Правительственного партийного комитета, посвященном обсуждению и вынесению заключений по проекту реорганизации административных единиц всех уровней и созданию двухуровневой системы местного самоуправления для подготовки к представлению в компетентные органы, Постоянный комитет Правительственного партийного комитета, заслушав доклад Министерства внутренних дел и мнения делегатов, согласовал модель двухуровневой системы местного самоуправления: провинциальный уровень (включая провинции и города центрального подчинения) и низовой уровень. Одновременно обсуждались предлагаемые планы объединения некоторых провинциальных единиц, отказа от создания районного уровня и объединения некоторых единиц уровня коммун.
Все в деле упорядочения организационного аппарата происходит в духе «бега в строю», заданном Центральным Комитетом, Политбюро и Секретариатом.
Г-н Нгуен Дык Ха, бывший начальник Отдела партийной базы (ныне Отдел партийной базы и членов партии) Центрального организационного комитета, сообщил, что всего за полмесяца Политбюро и Секретариат опубликовали два Заключения: 126-KL/TW и 127-KL/TW. В Заключении 126-KL/TW говорится: «Изучить» для ликвидации районного уровня и объединения некоторых провинциальных административных единиц. В Заключении 127-KL/TW чётко указано: «Изучить и сориентировать». Таким образом, Политбюро и Секретариат изучили, рассмотрели и направили «ориентацию» и определили ход реализации основных этапов. Теперь основной принцип — «только обсуждать, а не обсуждать назад» для ликвидации районного уровня, объединения провинций и коммун.
По словам г-на Ха, после упразднения районного уровня правительство будет состоять из трёх уровней: центрального, провинциального и общинного. Впоследствии партийная система также будет трёхуровневой, соответствующей системе государственного управления. «Отныне мы должны внести изменения и дополнения в Конституцию, а также изменения и дополнения в Устав партии», — сказал г-н Ха.
В целях реализации Заключения 127-KL/TW Политбюро и Секретариата о развертывании, исследовании и предложении продолжить реструктуризацию организационного аппарата 5 марта Бакзянгский провинциальный партийный комитет опубликовал план по распространению и реализации Заключения 127-KL/TW Политбюро и Секретариата о развертывании, исследовании и предложении продолжить реструктуризацию организационного аппарата.
Согласно плану, партийный комитет Народного комитета провинции Бакзянг председательствует и координирует работу с организационным советом провинциального комитета партии, провинциальным комитетом партии Народного совета, комитетом партии Отечественного фронта и провинциальными союзами и соответствующими агентствами и подразделениями, чтобы доложить об организации и функционировании провинциальных, районных и коммунальных административных единиц в провинции до 10 марта. Партийный комитет Народного комитета провинции Бакзянг координирует работу с агентствами, чтобы заблаговременно развернуть подготовку и реализацию содержания в процессе разработки проекта по объединению ряда административных единиц провинциального уровня, не организовываясь на районном уровне, продолжая объединять коммунальные административные единицы в соответствии с требованиями центрального правительства, незамедлительно отчитываясь перед Постоянным комитетом провинциального комитета партии Бакзянг.
Отмена районного уровня: выгода для людей
Г-н Хо Тхань Туй, глава оргкомитета провинциального комитета партии Бакльеу, отметил, что первые результаты реализации политики Центрального и провинциального комитетов партии в области кадровой работы в Бакльеу внесли значительный вклад в социально-экономическое развитие провинции в последнее время. Таким образом, после того, как Центральное правительство официально приняло решение не организовывать работу на районном уровне в соответствии с Заключением 127-KL/TW Политбюро и Секретариата, кадровая работа и кадровый состав провинции по-прежнему отвечают требованиям задач, поставленных в новой ситуации.
По словам г-на Данг Нгок Оаня, секретаря партийной ячейки жилой группы № 4, района Куангчунг, города Намдинь, провинции Намдинь: «Заключение № 127-KL/TW Политбюро и Секретариата о проведении исследований и предложении продолжить реорганизацию аппарата политической системы, с «изюминкой» объединения ряда административных единиц провинциального уровня, не организовываясь на уровне районов, а продолжая объединять административные единицы уровня коммун, является очень правильной и необходимой политикой, имеющей историческое значение, поистине революцией».
Глядя на ситуацию снизу, г-н Оань понял, что упорядочение и оптимизация аппарата, включая отказ от создания органов управления на уровне районов (промежуточных органов), принесут множество преимуществ. Это не только сэкономит бюджет, но и расширит пространство для развития новой провинции при объединении провинций, что позволит избежать раздробленности. После ликвидации органов управления на уровне районов (промежуточных органов) все политические решения и рекомендации будут оперативно внедряться на уровне низовых органов, что обеспечит множество других преимуществ.
Г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга - заместитель главы делегации Национального собрания провинции Хайзыонг сказала, что с момента основания страны и по сей день районный уровень хорошо выполняет свою роль и миссию.
Однако, в зависимости от каждого исторического периода, у нас существуют различные способы организации власти на разных уровнях. В настоящее время правительство организовано на четырёх уровнях, предусмотренных Конституцией: коммуна, район, провинция и центральный. Сейчас условия значительно изменились, и промежуточный уровень районного уровня больше не нужен. Благодаря высокой доступности дорожной инфраструктуры и транспортных средств, даже в горных провинциях имеются удобные межпровинциальные дороги, соединяющие районы и коммуны. С развитием информационных технологий цифровая трансформация может осуществляться в режиме онлайн от центрального уровня до каждой местной партийной ячейки. Поэтому роль районного уровня в настоящее время ограничена.
«Решение вопросов непосредственно на уровне коммуны сэкономит людям время и деньги, это гораздо проще и удобнее, чем ездить в район или провинцию. Бывают даже случаи, когда район нужен только для регистрации, но район передаёт её в ведение провинции», — сказала г-жа Нга, добавив: «Пора упразднить районный уровень, чтобы укрепить уровень коммуны, и это эффективное решение».
Укрепление кадров от провинции, района до коммуны
Однако возникает вопрос: если районный уровень будет упразднён, как аппарат сможет функционировать бесперебойно, если эффективность в значительной степени зависит от роли коммуны? Ведь именно на этом уровне будут решаться вопросы, связанные с населением, после упразднения районного уровня. Именно поэтому в Заключении 127-KL/TW было предложено объединение административных единиц на уровне коммуны.
По этому вопросу г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга заявила, что если районное правительство больше не будет организовано, все функции и задачи можно будет передать на уровень коммун.
«Недавно мы упразднили районную полицию. Раньше функция расследования была только у районной полиции, но после упразднения районной полиции некоторые функции были усилены у полиции коммун», — сказала г-жа Нга, добавив, что необходимо расширить полномочия, ответственность и задачи местных органов власти, а также провести радикальную децентрализацию власти, как того требуют партия и правительство.
Г-н Хо Тхань Туи, глава оргкомитета партии провинции Бакльеу, заявил, что для достижения консенсуса среди руководящих кадров на уровне районов и общин для успешного выполнения своих задач, сразу же после заключения 127-KL/TW, Постоянный комитет партии провинции Бакльеу опубликовал официальное письмо № 1523-CV/TU от 2 марта 2025 года, в котором основное внимание уделяется руководству и руководству партийными комитетами и организациями всех уровней в целях активного распространения и продвижения политики оптимизации организационного аппарата; проведению эффективной политико-идеологической работы, созданию высокого консенсуса в обществе, особенно среди руководящих кадров и членов партии в целом и руководящих кадров и членов партии на уровне районов в частности; руководству и руководству, чтобы гарантировать, что деятельность учреждений, подразделений и местных органов власти не будет затронута. В то же время необходимо регулярно бороться и обрабатывать недобросовестную, токсичную и искаженную информацию в ходе реализации политики оптимизации организационного аппарата политической системы.
Кроме того, г-н Туй сообщил: «Провинциальный комитет партии Бакльеу и партийные комитеты всех уровней провинциального комитета партии руководили своевременной, серьёзной и синхронной реализацией центральных документов по формированию кадров на всех уровнях, чётко определяя цели, задачи, решения и планы реализации, одновременно с этим поручая партийным комитетам, партийным организациям, ведомствам и подразделениям тщательно понимать и реализовывать их. С тех пор кадры, государственные служащие и государственные служащие обладают твёрдой политической идеологией, достаточными качествами, квалификацией и возможностями, отвечающими требованиям поставленных задач в любых условиях и обстоятельствах».
Г-н Нгуен Дык Ха также отметил, что трёхуровневое управление, безусловно, упростит работу аппарата, сократит число посредников и уровней. Главное по-прежнему — это кадры, поскольку при оптимизации организации важнейшим фактором остаётся качество кадров.
Доцент, доктор Ле Куок Ли — бывший заместитель директора Национальной политической академии Хо Ши Мина:
Объединение провинциальных административных единиц является общей тенденцией.
Объединение некоторых провинциальных административных единиц соответствует тенденциям стран в мире и текущим условиям развития нашей страны. Потому что есть много крупных стран с большим населением, как Китай, но имеют только 34 провинции, города и особые экономические зоны. У нас есть 63 провинции и города. Громоздкий аппарат потратил более 70% бюджета, нет денег на инвестиции в развитие. Поэтому, хотя экономика росла в течение многих лет, это все еще вялый рост. Это ставит перед нами вопрос: не пора ли проснуться, посмотреть правде в глаза, чтобы изменить наше мышление? Настало время нам стремиться к росту. Мы должны действовать и радикально меняться. Мы должны подтвердить, что теперь мы большая страна, потому что наша территория занимает 61/200 стран мира; наша экономика занимает 35-е место в мире; наш экспорт занимает 23-е место в мире. Если мы хотим подняться, мы должны измениться.
Недавно Политбюро приняло решение об освобождении от платы за обучение учащихся от детского сада до средней школы в государственных школах — это очень интересно и соответствует курсу социализма. Необходимо реформировать, реорганизовать и оптимизировать аппарат.
Г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга — заместитель главы делегации Национального собрания провинции Хайзыонг
Продвижение сильных сторон экономического региона
Что касается объединения некоторых провинциальных административных единиц, то в определённых исторических условиях требовалось их разделение для повышения потенциала каждого населённого пункта и обеспечения развития. Но сейчас условия иные: слишком сильное дробление будет расточительным, а разделение между провинциями негативно скажется на общем развитии страны. Для развития сильных сторон экономических регионов и межрегиональных связей целесообразно объединение некоторых провинций по определённым критериям. Особенно сейчас, в сфере руководства и управления, у нас достаточно возможностей для руководства и управления в крупных масштабах.
Г-н Данг Нгок Оан - секретарь партийной ячейки жилой группы № 4, район Куанг Чунг, город Намдинь, провинция Намдинь
Необходимо обеспечить сходство, взаимодополнять друг друга, чтобы развиваться вместе.
При объединении нескольких провинций необходимо обеспечить сходство, взаимодополняемость для взаимного развития, развивать сильные стороны каждой провинции, сохранять культурную самобытность местности и, прежде всего, поддерживать солидарность. Масштабная реструктуризация и оптимизация аппарата привели к ухудшению работы и жизни многих кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, что привело к тому, что многим пришлось оставить работу на полпути. Поэтому партия и государство должны оказывать духовную поддержку, проводить адекватную и своевременную политику поддержки, чтобы все чувствовали себя в безопасности, были согласны и объединили усилия для успешного осуществления этой великой исторической революции.
Источник: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)